Решение от 23.08.2018 по делу № 2-180/2018 от 04.07.2018

Дело № 2-180/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2018 г.                                                                                     с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Кольцовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Димитриевой М.В.,

с участием помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Калачян К.Ю.,

представителя ответчика ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» Раськина С.А., действующего на основании доверенности 52 АА № 3736425 от 16.08.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры Чувашской Республики в защиту интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» о возложении обязанности оборудовать линии электропередачи, опоры и изоляторы специальными птицезащитными устройствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры Чувашской Республики в защиту интересов Российской Федерации с учетом уточненных в порядке ст. 39 Гражданско-процессуального кодекса РФ исковых требований обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» (далее Общество, ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», ответчик) о возложении обязанности оборудовать линии электропередачи, опоры и изоляторы специальными птицезащитными устройствами, мотивируя свои требования тем, что по результатам анализа экологической ситуации в сфере охраны объектов животного мира установлено, что филиалом ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Заволжское линейное производственное управление магистральных газопроводов (далее - Заволжское ЛПУМГ) допущены нарушения правил охраны среды обитания и путей миграции объектов животного мира, в частности птиц, выразившиеся в отсутствии специальных птицезащитных устройств на линиях электропередачи мощностью от 6 кВ и выше на объектах, эксплуатируемых ответчиком. По данному факту в адрес руководителя филиала 03.04.2018 внесено представление, однако своевременных и достаточных мер по устранению нарушений действующего законодательства принято не было, что создает, потенциальную угрозу гибели птиц от поражения током. Ответчиком нарушены интересы Российской Федерации, поскольку животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью и соответственно неисполнение Заволжским ЛПУМГ - филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» требований, закрепленных действующим природоохранным законодательством, приведет к гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при столкновении с проводами во время полета.

В судебном заседании помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Калачян К.Ю. исковые требования с учетом уточнений поддержала по изложенным в заявлении основаниям, вновь приведя их суду.

Представитель ответчика ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» Раськин С.А. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, вновь приведя их суду.

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, ПАО «Газпром», извещенные надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты (ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52- ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.

Согласно статье 28 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 г. № 997 утверждены Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи (далее Требования).

Данные Требования регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции; попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины; строительства промышленных и других объектов, добычи, переработки и транспортировки сырья; столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации; технологических процессов животноводства и растениеводства (пункт 1).

Требования подлежат выполнению, в том числе при эксплуатации трубопроводов, линий электропередачи мощностью от 6 кВ и выше и линий проводной связи (пункт 2), обязательны для всех юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и действует на всей территории Российской Федерации (п. 4).

Согласно п. 34 Требований линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам. Запрещается использование в качестве специальных птицезащитных устройств неизолированных металлических конструкций.

Судом установлено, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа экологической ситуации в сфере охраны объектов животного мира установлено, что филиалом ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Заволжское линейное производственное управление магистральных газопроводов эксплуатируются линии электропередачи мощностью 6 кВ и выше с нарушением требований природоохранного законодательства, а именно отсутствуют специальные птицезащитные устройства на следующих эксплуатируемых воздушных линиях электропередачи: Вдольтрассовая ВЛ-10кВ Л- 207 "Волга" Инв. № 000200013; Вдольтрассовая ВЛ-10кВ Л-107 "Сура" Инв. № 000200013; Отпайка ВЛ-10кВ (основная) электроснабжения РРС-55, Инв. № 000200017; Отпайка ВЛ-10кВ (основная) электроснабжения РРС-56, Инв. № 000200018; Отпайка ВЛ-10кВ на СКЗ №1 г/п отвод Канаш, инв. № 000018014; Отпайка ВЛ-10кВ на СКЗ №2 г/п отвод Канаш, инв. № 000018014; Отпайка ВЛ-10кВ на СКЗ №4 г/п отвод Канаш, инв. № 000018014; Отпайка ВЛ-10кВ на СКЗ №1 г/п отвод Янтиково, Инв. № 000018017; Отпайка ВЛ-10кВ на СКЗ №2 г/п отвод Янтиково, инв. № 000018017; Отпайка ВЛ-10кВ на СКЗ №1 г/п отвод Комсомольское, инв. № 000018018; Отпайка ВЛ-10кВ на СКЗ №2 г/п отвод Комсомольское, инв. № 000200031; Отпайка ВЛ-10кВ на СКЗ №3 г/п отвод Комсомольское, инв. № 000018018; Отпайка ВЛ-10кВ на СКЗ №1 г/п отвод Батырево, инв. № 000056461; Отпайка ВЛ-10кВ на СКЗ №2 г/п отвод Батырево, инв. № 000056462; Отпайка ВЛ-10кВ на СКЗ №1 г/п отвод Яльчики, инв. № 000056460; Отпайка ВЛ-10кВ на СКЗ №2 г/п отвод Яльчики, инв. № 000056460; Отпайка ВЛ-10кВ на СКЗ №1 г/п отвод Ибреси, инв. № 000018012; Отпайка ВЛ-10кВ на СКЗ №3 г/п отвод Ибреси, инв. № 000018012; Отпайка ВЛ-10кВ на СКЗ №5 г/п отвод Ибреси, инв. № 000018012; Электроснабжение АГРС Атыково, инв. № 000200025; Электроснабжение АГРС Канаш, инв. № 000200024; Электроснабжение АГРС Янтиково, инв. № 000200029; Электроснабжение АГРС и Д/О Комсомольское, инв. № 000200030; Электроснабжение АГРС Батырево, инв. № 000056467; Основное и резервное электроснабжение АГРС Яльчики, инв. № 000056459; Основное и резервное электроснабжение АГРС Вурнары, инв. № 000200022; Основное электроснабжение АГРС и Д/О Ибреси, инв. № 000200023; Электроснабжение АГРС Юманай, инв. № 000200027; Резервное электроснабжение КП ТМ и ЭХЗ на 2246 км г/п Уренгой-Ужгород, инв. № 000200013; Резервное электроснабжение КП ТМ и ЭХЗ на 2276 км г/п Уренгой-Ужгород, инв. № 000200013; Резервное электроснабжение КП ТМ и ЭХЗ на 2337 км г/п Уренгой- Ужгород, инв. № 000200013; Резервное электроснабжение КП ТМ и ЭХЗ на 2367 км г/п Уренгой-Ужгород, инв. № 000200013; Электроснабжение РРС-55, инв. № 000200017; Электроснабжение РРС-56, инв. № 000200018; BЛ-10 кВ основного и резервного электроснабжения «Водозабор».

Таким образом, Обществом осуществляется деятельность, в ходе которой оно оказывает негативное воздействие на животный мир, а именно эксплуатация линий электропередачи мощностью от 6 кВ и выше с нарушением требований природоохранного законодательства может привести к гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при столкновении с проводами во время полета.

По данному факту Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес начальника Заволжского ЛПУМГ - филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства от 03.04.2018 № 04-02.2018.

Из представленных ответчиком документов следует, что с целью соблюдения законодательства в сфере охраны объектов животного мира в Филиале утвержден план работ по оснащению линий электропередач специальными птицезащитными устройствами в период с 2018 по 2024 г.г. с учетом приоритета и ежегодно доводимых до Филиала лимитов денежных средств.

Согласно акта № 65-06-2018-1 от 29.06.2018 о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств, работы по оснащению объектов ПЗУ ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» ответчиком выполняются, по состоянию на 29.06.2018 установлены 60 комплектов ПЗУ на воздушной линии электропередач протяженностью 3 км вдоль м/г Уренгой-Ужгород.

Вместе с тем, материалы дела не содержат и суду не представлено доказательств того, что ответчиком в полном объеме устранены нарушения требований федерального законодательства от 03.04.2018 № 04-02.2018, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования прокурора Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры Чувашской Республики в защиту интересов Российской Федерации законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░░░ ░░-10░░ ░- 207 "░░░░░" ░░░. № 000200013 ░░ ░░░░░░░ 2021 ░.;

- ░░░░░░░░░░░░░░ ░░-10░░ ░-107 "░░░░" ░░░. № 000200013 ░░ ░░░░░░░ 2021 ░.;

- ░░░░░░░ ░░-10░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░-55, ░░░. № 000200017 ░░ ░░░░░░░ 2021 ░.;

- ░░░░░░░ ░░-10░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░-56, ░░░. № 000200018 ░░ ░░░░░░░ 2021 ░.;

- ░░░░░░░ ░░-10░░ ░░ ░░░ №1 ░/░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░. № 000018014 ░░ ░░░░░░░ 2021 ░.;

- ░░░░░░░ ░░-10░░ ░░ ░░░ №2 ░/░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░. № 000018014 ░░ ░░░░░░░ 2021 ░.;

- ░░░░░░░ ░░-10░░ ░░ ░░░ №4 ░/░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░. № 000018014 ░░ ░░░░░░░ 2021 ░.;

- ░░░░░░░ ░░-10░░ ░░ ░░░ №1 ░/░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░. № 000018017 ░░ ░░░░░░░ 2021 ░.;

- ░░░░░░░ ░░-10░░ ░░ ░░░ №2 ░/░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░. № 000018017 ░░ ░░░░░░░ 2021 ░.;

- ░░░░░░░ ░░-10░░ ░░ ░░░ №1 ░/░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░. № 000018018 ░░ ░░░░░░░ 2021 ░.;

- ░░░░░░░ ░░-10░░ ░░ ░░░ №2 ░/░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░. № 000200031 ░░ ░░░░░░░ 2021 ░.;

- ░░░░░░░ ░░-10░░ ░░ ░░░ №3 ░/░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░. № 000018018 ░░ ░░░░░░░ 2021 ░.;

- ░░░░░░░ ░░-10░░ ░░ ░░░ №1 ░/░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░. № 000056461 ░░ ░░░░░░░ 2021 ░.;

- ░░░░░░░ ░░-10░░ ░░ ░░░ №2 ░/░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░. № 000056462 ░░ ░░░░░░░ 2021 ░.;

- ░░░░░░░ ░░-10░░ ░░ ░░░ №1 ░/░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░. № 000056460 ░░ ░░░░░░░ 2021 ░.;

- ░░░░░░░ ░░-10░░ ░░ ░░░ №2 ░/░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░. № 000056460 ░░ ░░░░░░░ 2021 ░.;

- ░░░░░░░ ░░-10░░ ░░ ░░░ №1 ░/░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░. № 000018012 ░░ ░░░░░░░ 2021 ░.;

- ░░░░░░░ ░░-10░░ ░░ ░░░ №3 ░/░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░. № 000018012 ░░ ░░░░░░░ 2021 ░.;

- ░░░░░░░ ░░-10░░ ░░ ░░░ №5 ░/░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░. № 000018012 ░░ ░░░░░░░ 2021 ░.;

- ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░. № 000200025 ░░ ░░░░░░░ 2022 ░.;

- ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░. № 000200024 ░░ ░░░░░░░ 2020 ░.;

- ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░. № 000200029 ░░ ░░░░░░░ 2020 ░.;

- ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░/░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░. № 000200030 ░░ ░░░░░░░ 2021 ░.;

- ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░. № 000056467 ░░ ░░░░░░░ 2020 ░.;

- ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░. № 000056459 ░░ ░░░░░░░ 2021 ░.;

- ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░. № 000200022 ░░ ░░░░░░░ 2022 ░.;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░/░ ░░░░░░, ░░░. № 000200023 ░░ ░░░░░░░ 2020 ░.;

- ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░. № 000200027 ░░ ░░░░░░░ 2020 ░.;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░ ░░ 2246 ░░ ░/░ ░░░░░░░-░░░░░░░, ░░░. № 000200013 ░░ ░░░░░░░ 2023 ░.;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░ ░░ 2276 ░░ ░/░ ░░░░░░░-░░░░░░░, ░░░. № 000200013 ░░ ░░░░░░░ 2023 ░.;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░ ░░ 2337 ░░ ░/░ ░░░░░░░- ░░░░░░░, ░░░. № 000200013 ░░ ░░░░░░░ 2020 ░.;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░ ░░ 2367 ░░ ░/░ ░░░░░░░-░░░░░░░, ░░░. № 000200013 ░░ ░░░░░░░ 2024 ░.;

- ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░-55, ░░░. № 000200017 ░░ ░░░░░░░ 2023 ░.;

- ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░-56, ░░░. № 000200018 ░░ ░░░░░░░ 2022 ░.;

- B░-10 ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ 2023 ░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2018 ░.