Решение по делу № 33-6754/2021 от 08.10.2021

Изготовлено 26 ноября 2021 г.

Судья Капустина С.В.                                                                                 Дело № 33-6754/2021

УИД 76RS0013-02-2019-002442-76

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Равинской О.А.

Судей Гушкана С.А., Кутузова М.Ю.,

при секретаре Клиновой Е.В.

с участием прокурора Лазаревой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле

15 ноября 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Серебряковой Светланы Владимировны, Серебрякова Сергея Игоревича на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 16 декабря 2020 года, которым постановлено:

«Признать недействительным договор найма специализированного жилого помещения от 1 сентября 2014г., заключенный между ГОУ среднего профессионального образования Ярославской области Рыбинский промышленно-экономический техникум и Серебряковой Светланой Владимировной на жилое помещение, расположенное <адрес>.

Признать Серебрякову Светлану Владимировну, Серебрякова Сергея Игоревича неприобретшими право пользования жилым помещением, расположенным <адрес> (в настоящее время – квартира <адрес>).

Выселить Серебрякову Светлану Владимировну, Серебрякова Сергея Игоревича из жилого помещения, расположенного по <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Обязать Серебрякову Светлану Владимировну, Серебрякова Сергея Игоревича передать администрации городского округа город Рыбинск ключи от входной двери квартиры <адрес>.

Взыскать солидарно с Серебряковой Светланы Владимировны, Серебрякова Сергея Игоревича в бюджет городского округа город Рыбинск государственную пошлину в размере 300 руб.

В удовлетворении иска Серебряковой Светланы Владимировны, Серебрякова Сергея Игоревича к администрации городского округа город Рыбинск о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного <адрес> (в настоящее время – квартира <адрес>) - отказать».

Заслушав доклад судьи Гушкана С.А., судебная коллегия

установила:

администрация городского округа г. Рыбинск Ярославской области обратилась в суд с иском к Серебряковой С.В. и Серебрякову С.И. о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения от 1 сентября 2014 г., о признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением <адрес>; выселении ответчиков из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; снятии ответчиков с регистрационного учета и возложении обязанности передать ключи от жилого помещения.

В обоснование иска указано, что здание <адрес>, до декабря 2018 г. находилось в государственной собственности Ярославской области и в оперативном управлении ГОУ среднего профессионального образования Ярославской области «Рыбинский промышленно-экономический колледж» (ранее – техникум), использовалось в качестве общежития. Данное учреждение образования заключало договоры найма специализированных жилых помещений в отношении жилых помещений в указанном здании.

1 сентября 2014 г. на основании приказа директора техникума и личного заявления Серебряковой С.В. с ней был заключен договор найма специализированного жилого помещения на комнаты №№ (в настоящее время - квартира №). Комнаты были предоставлены для проживания Серебряковой С.В. и члена ее семьи – сына Серебрякова С.И., 1987 г.р. В декабре 2018 г. указанное здание общежития было передано в муниципальную собственность городского округа г.Рыбинск. В марте 2019 г. Серебрякова С.В. обратилась к истцу с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения. Общественной комиссией по жилищным вопросам Администрации городского округа г. Рыбинск в заключении договора социального найма жилого помещения истцу было отказано по причине предоставления ей комнат в общежитии без законных оснований, поскольку на дату заключения договора найма специализированного жилого помещения 1 сентября 2014 г. ответчик Серебрякова С.В. являлась участником общей долевой собственности в размере ? доли в праве собственности на квартиру общей площадью 65,9 кв.м. <адрес>. С 13 февраля 2015 г. ответчик Серебрякова С.В. стала единоличным собственником указанного жилого помещения. На момент предоставления спорных комнат в общежитии ответчики были обеспечены жилой площадью по 32,95 кв.м. на каждого, что более учетной нормы, установленной в г. Рыбинске (10 кв.м.). По мнению истца, комнаты в общежитии были предоставлены ответчикам в нарушение ст.ст. 52, 94, 99, 100 Жилищного кодекса РФ. Ответчики лишь формально зарегистрированы в указанных комнатах, фактически ответчики в спорное жилье не вселялись, не использовали его для проживания.

Серебрякова С.В., Серебряков С.И. обратились в суд с встречными исковыми требованиями к Администрации городского округа <адрес> о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения <адрес> (т. 1 л.д. 76-79).

Встречные исковые требования мотивированы тем, что Серебряковой С.В. и члену ее семьи Серебрякову С.И. были выделены две спорные комнаты в общежитии по <адрес>. 19 сентября 2014 г. по акту приема-передачи жилого помещения Серебрякова С.В. приняла данные комнаты без сантехники, смесителя, раковины, унитаза, розеток. Ордер при вселении не выдавался, однако вселение происходило в порядке, установленном в данном учреждении, был заключен бессрочный договор найма специализированного жилого помещения. Серебряковы сделали ремонт в комнатах: положена плитка, ламинат, проложена новая электропроводка, установлены пластиковые окна, входная дверь, межкомнатные двери, сантехника. В указанной квартире Серебрякова С.В. проживает совместно с сыном, они производят оплату коммунальных услуг. Поскольку спорная квартира была предоставлена ответчикам до её передачи из государственной собственности в муниципальную собственность, они полагают, что с момента передачи многоквартирного дома в муниципальную собственность они стали пользоваться помещением на условиях договора социального найма. Администрация городского округа г.Рыбинск незаконно отказала ответчикам в оформлении договора социального найма.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 ноября 2019 года исковые требования администрации городского округа г.Рыбинск удовлетворены, встречные исковые требования Серебряковых оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной     коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 5 марта 2020 года решение от 18 ноября 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Серебряковых без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11 августа 2020 года решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 5 марта 2020 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судом постановлено вышеуказанное решение (т. 2 л.д. 302-309), с которым не согласились Серебрякова С.В. и Серебряков С.И.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа г. Рыбинск и удовлетворении встречных исковых требований Серебряковых. В качестве доводов в апелляционной жалобе указано, что обстоятельства, приводимые истцом в качестве обоснования уважительности пропуска срока исковой давности, таковыми не являются, оснований для восстановления истцу срока исковой давности у суда не имелось (т.3 л.д. 1-6).

Администрацией городского округа г. Рыбинск Ярославской области в адрес суда направлены возражения на апелляционную жалобу ответчиков, в которых указано на отсутствие оснований для ее удовлетворения (т. 3 л.д. 23-26).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 8 апреля 2021 г. решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 16 декабря 2020 г. было отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа г. Рыбинск отказано. Встречные исковые требования Серебряковой С.В. и Серебрякова С.И. удовлетворены, за Серебряковой С.В., Серебряковым С.И. признано право пользования квартирой <адрес>, по договору социального найма. На Администрацию городского округа г. Рыбинск возложена обязанность заключить с Серебряковой С.В., Серебряковым С.И. договор социального найма указанного жилого помещения (т. 3 л.д. 68-70).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 8 апреля 2021 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в ином составе судей (т. 3 л.д. 182-191).

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, заслушав в поддержание жалобы представителя Серебряковой С.В. и Серебрякова С.И. адвоката Морозову С.Н., возражения представителя администрации городского округа г. Рыбинск Щербаковой Н.С., заключение прокурора Лазаревой Е.А., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба не содержит оснований к отмене решения и поэтому подлежит оставлению без удовлетворения.

Удовлетворяя исковые требования администрации и отказывая в иске Серебряковым, суд исходил из того, что на момент предоставления спорного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения Серебряковы не являлись нуждающимися в жилых помещениях, в связи с чем основания для признания договора найма специализированного жилищного фонда недействительным имеются. Срок исковой давности по этим требованиям пропущен по уважительной причине и поэтому подлежит восстановлению. Передача жилого помещения из государственной собственности в муниципальную собственность не устраняет допущенного нарушения и не влечет возникновение у Серебряковых права занятия спорного жилого помещения на условиях договора социального найма.

С данными выводами суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.

Обстоятельства, имеющие значения для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Представленным сторонами доказательствам дана оценка в соответствии со статьей 67 ГПК РФ. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1).

Согласно части 1 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления (статья 201 ГК РФ).

Судом установлено, что на момент заключения техникумом с Серебряковыми договора найма специализированного жилого помещения и в последующее время они были обеспечены жилым помещением свыше учетной нормы, поэтому не имели права на предоставление специализированного жилого помещения в общежитии. Такая сделка противоречит требованиям жилищного законодательства, нарушает публичные интересы, в связи с чем является ничтожной, требования о выселении являются обоснованными.

С учетом выше указных норм закона и установленных обстоятельств суд правильно пришел к выводу о ничтожности сделки по предоставлению жилья Серебряковым и приведении сторон в первоначальное положение.

Довод Серебряковых о пропуске администрацией городского округа г. Рыбинск срока исковой давности обоснованно судом отвергнут.

В силу статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по ничтожной сделке начинает свое течение со дня фактической передачи жилого помещения Серебряковым в соответствии с актом приема-передачи – 19 сентября 2014 года.

Исковое заявление администрации городского округа г. Рыбинск поступило в суд 3 июля 2019 года, то есть по истечении срока исковой давности.

Вместе с тем, согласно статье 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Как видно из дела на момент предоставления жилого помещения оно находилось в собственности Ярославской области и передано в оперативное управление ГОУ среднего профессионального образования Ярославской области «Рыбинский промышленно-экономический колледж».

В силу Положения о порядке и условиях предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области, порядке постановки на учет и ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Ярославской области, утв. постановлением Правительства Ярославской области от 15 апреля 2011 года № 267-п и Локального акта положения о студенческом общежитии ГПОАУ ЯО Рыбинского промышленно-экономического колледжа, утв. приказом № 47/02-01 (л.д.124 т.1) Техникум вправе предоставлять жилое помещение для временного проживания, в том числе работникам сферы образования Ярославской области, без согласования с кем-либо.

Органом государственной власти, уполномоченным на реализацию полномочий по распоряжению государственным имуществом области на момент спорных отношений в силу Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утв. постановлением Администрации области от 2 апреля 2007 года № 116, являлся Департамент имущественных и земельных отношений (далее ДИЗО).

Согласно ответу ДИЗО от 8 ноября 2021 года на запрос судебной коллегии информацией о факте и основаниях вселения Серебряковых в спорное в общежитие, равно как и других лиц, ДИЗО не располагало. Вопросы согласования вселения лиц в общежитие, находящееся в оперативном управлении техникума, в компетенцию ДИЗО не входят.

Постановлением администрации городского округа г. Рыбинск от 17 декабря 2018 года № 3821 здание общежития принято в муниципальную собственность городского округа г. Рыбинск. 25 декабря 2018 года составлен акт приема-передачи здания общежития в муниципальную собственность, спорные жилые комнаты приобрели адрес: квартира №. Постановлением администрации городского округа от 20 февраля 2019 года у спорного здания прекращен статус общежития.

В марте 2019 года Серебряковы обратились в общественную комиссию по жилищным вопросам администрации городского округа с заявлением о заключении с ними договора социального найма на спорное жилое помещение. Решением указанной комиссии от 4 апреля 2019 года Серебряковым отказано в заключении договора социального найма.

Доводы администрации о том, что об обстоятельствах и основаниях предоставления Серебряковым спорного жилого помещения новый собственник жилого помещения узнал только при поступлении заявления в общественную комиссию по жилищным вопросам, материалами дела не опровергнут. Доказательств того, что собственнику об основаниях вселения Серебряковых в спорное жилое помещение было сообщено ранее их обращения в жилищную комиссию, в деле не имеется. Сам по себе факт предоставления новому собственнику перечня лиц, проживающих в переданном в муниципальную собственность общежитии, не является достаточным для того, чтобы собственник мог узнать о нарушении своих прав. Кроме того, факт передачи в администрацию городского округа информации о проживающих в общежитии лицах до приобретения ею права муниципальной собственности не влияет на течение срока исковой давности, поскольку правовое значение имеет осведомленность собственника о нарушении его права, а не иного лица.

Незаконным предоставлением спорного жилого помещения Серебряковым нарушены права собственника данного жилого помещения – ДИЗО Ярославской области до и администрации городского округа г. Рыбинск после передачи общежития в муниципальную собственность.

Таким образом, лицо, права которого нарушены незаконным предоставлением спорного жилого помещения Серебряковым, - собственник жилого помещения, впервые узнал о нарушении своих прав только в марте 2019 года. Исковое заявление принесено администрацией в суд 3 июля 2019 года, то есть в разумный срок после обнаружения факта нарушения своих прав.

При таких обстоятельствах судом сделан правильный вывод о том, что срок исковой давности пропущен администрацией городского округа г.Рыбинск по уважительным причинам и обоснованно восстановлен.

То обстоятельство, что вопрос о предоставлении спорного жилого помещения Серебряковой был в 2014 году согласован с отделом образования администрации городского округа г. Рыбинск и Департаментом образования <адрес> на правильность вывода суда о восстановлении срока исковой давности не влияет.

Отдел образования администрации городского округа г. Рыбинск и департамент образования Ярославской области не являлись и не являются органами государственной и муниципальной власти, уполномоченными на распоряжение государственной и муниципальной собственностью. Осуществление функций собственника государственного и муниципального имущества на эти органы не возложено. Поэтому их осведомленность о факте и основаниях вселения Серебряковых в общежитие не могут быть расценены как уведомление собственника жилого помещения об этом.

Не влияет на правильность решения суда и довод жалобы о том, что о факте и основаниях вселения Серебряковых в общежитие был осведомлен представитель собственника жилого помещения - ГОУ среднего профессионального образования Ярославской области «Рыбинский промышленно-экономический колледж».

Данное учреждение не являлось представителем собственника жилого помещения – ДИЗО Ярославской области, но владело и распоряжалось жилым помещением как лицо, которому помещение было передано на праве оперативного управления.

Кроме того, именно действиями этого лица наравне с действиями Серебряковых и было нарушено право собственника жилого помещения.

Довод жалобы о том, что срок исковой давности не может быть восстановлен юридическому лицу, является несостоятельным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства. По смыслу указанной нормы, а также пункта 3 статьи 23 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Деятельность администрации городского округа г. Рыбинск по распоряжению жилыми помещениями не является предпринимательской. Напротив, носит социальный характер, направлена на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, по смыслу данного разъяснения с учетом его системного толкования в контексте всего Постановления не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска срок исковой давности по требованиям, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности лицом, которому было известно или должно было быть известно о нарушении своего права. В настоящем деле о нарушении своего права истец узнал только в марте 2019 года.

Серебряковы не приобрели права пользования спорным жилым помещением специализированного жилищного фонда, поэтому последующее изменение его статуса не является основанием для возникновения такого права, в том числе на условиях социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Поскольку Серебряковы занимают жилое помещение, в настоящее время не являющееся общежитием, без правовых оснований, требования об их выселении из данного помещения имеются независимо от того, что ответчики были вселены в него как в общежитие.

В целом доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда и не содержат оснований к его отмене.

По изложенным причинам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 16 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Серебряковой Светланы Владимировны, Серебрякова Сергея Игоревича без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи