Решение по делу № 2-1153/2015 от 10.03.2015

                                Дело № 2- 1153/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2015 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего                              Беспаловой Т.Е.,

при секретаре                              Енчиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации города Горно-Алтайска об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Горно-Алтайска обратилась в суд с требованиями к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № ( исполнительное производство <данные изъяты>) и постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № (исполнительное производство <данные изъяты>).

В обоснование требований указано, что решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 30.07.2014 года по делу №2-1768/2014, вступившим в законную силу, на администрацию города Горно-Алтайска возложена обязанность предоставить <данные изъяты>., <данные изъяты>. на семью из четырех человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Горно-Алтайска, отвечающее санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, но не менее <данные изъяты> кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 возбуждено два исполнительных производства <данные изъяты> и <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ вынесено два постановления о взыскании с администрации города Горно-Алтайска исполнительского сбора со ссылкой на то, что добровольное исполнение не произведено. То есть за неисполнение одного решения суда дважды вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора. Полагали, что данное постановление вынесено без учета вины администрации города, которая не имела объективной возможности единовременно исполнить свои обязательства перед взыскателем, при этом предпринимала все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель заявителя Лазарева И.Ю., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования.

Представитель УФССП России по РА Бокарев Ф.Н., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявления, поскольку решение суда не исполнено должником добровольно.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 30.07.2014 года по делу №2-1768/2014, на администрацию города Горно-Алтайска возложена обязанность предоставить <данные изъяты> <данные изъяты> на семью из четырех человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Горно-Алтайска, отвечающее санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, но не менее <данные изъяты> кв.м.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Горно-Алтайску ФИО11 на основании заявления взыскателя <данные изъяты> и исполнительного документа : исполнительного листа серии <данные изъяты>, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> предмет исполнения: обязать администрацию города Горно-Алтайска предоставить <данные изъяты>., <данные изъяты>., действующему в интересах <данные изъяты> на состав семьи из четырех человек вне очереди жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным нормам по договору социального найма, по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, с учетом права пользования <данные изъяты> дополнительной жилой площадью, и с учетом жилой площади, находящейся в собственности у истцов, но не менее <данные изъяты> кв.м, в отношении должника Администрации города Горно-Алтайска. Установлен должнику 5 - дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Горно-Алтайску УФССП России по РА ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ года, ввиду признания неуважительной причины неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Горно-Алтайску ФИО11 на основании заявления взыскателя <данные изъяты>. и исполнительного документа : исполнительного листа серии <данные изъяты>, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> предмет исполнения: обязать администрацию города Горно-Алтайска предоставить <данные изъяты> <данные изъяты> действующему в интересах <данные изъяты>. на состав семьи из четырех человек вне очереди жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным нормам по договору социального найма, по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, с учетом права пользования <данные изъяты>. дополнительной жилой площадью, и с учетом жилой площади, находящейся в собственности у истцов, но не менее <данные изъяты> кв.м, в отношении должника Администрации <данные изъяты>. Установлен должнику 5 - дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Горно-Алтайску УФССП России по РА ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ года, ввиду признания неуважительной причины неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, доводы заявителя о возбуждении в отношении должника администрации города Горно-Алтайска по одному судебному решению двух исполнительных производств и вынесении двух постановлений о взыскании исполнительского сбора нашли подтверждение.

В процессе исполнительных производств администрация города Горно-Алтайска информировала судебного пристава-исполнителя об отсутствии свободных жилых помещений в муниципальной собственности для исполнения решения суда и об обращении в Арбитражный суд Республики Алтай с иском о взыскании денежных средств на приобретение жилого помещения для семьи <данные изъяты>. и <данные изъяты> Представила решение Арбитражного Суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Российской Федерации в пользу муниципального образования «город Горно-Алтайск» убытков в связи с приобретением указанного в исполнительном документе жилого помещения для семьи <данные изъяты> и <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 3 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 N 2201-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Л. на нарушение его конституционных прав частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

По смыслу приведенных законодательных положений и разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В силу п. 3 ст. 20 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с 01 января 2014 года приобретение жилых помещений возможно только путем открытых аукционов в электронной форме.

На основании указанных норм права, суд полагает, что администрация города Горно-Алтайска приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа и ее вины в неисполнении в установленный срок исполнительного документа не имеется. Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что администрация города Горно-Алтайска может быть освобождена от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить администрацию города Горно-Алтайска от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № (исполнительное производство <данные изъяты>) и постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № (исполнительное производство <данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2015 года

Федеральный судья Т.Е. Беспалова