Решение от 16.10.2024 по делу № 2-1294/2024 от 09.01.2024

УИД 19RS0001-02-2024-000091-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1294/2024

г. Абакан                                    16 октября 2024 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Энгельман В.Д.,

с участием представителя истца, третьего лица Зверевой М.Г., представителя ответчика Лапиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Любчич О.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

Любчич О.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – Отделение Фонда, ОСФР по РХ) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что 18.10.2023 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Ответчик засчитал в специальный стаж работы истца 24 года 11 месяцев 18 дней и отказал в назначении пенсии. Полагая, что периоды ее работы в должности заместителя главного врача и главного врача подлежат исчислению в льготном порядке (1 года работы как 1 год 6 месяцев), как и периоды нахождения в командировках, Любчич О.А. просила обязать ОСФР включить в стаж работы, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) следующие периоды работы: с 01.01.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2010 по 31.12.2010, с 01.09.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 31.12.2018, в должности врача-акушера гинеколога родового отделения с 01.01.2019 по 24.04.2023, с 04.02.2023 по 18.10.2023; обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на установление досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения в командировках в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев): с 14.01.2004 по 10.04.2004, с 19.04.2007 по 21.04.2007, с 01.10.2004 по 06.10.2004, с 10.03.2008 по 13.03.2008, с 28.04.2009 по 29.04.2009, с 28.03.2010 по 04.04.2010, с 01.06.2010 по 02.06.2010, с 24.09.2012 по 30.09.2012, с 02.12.2012 по 09.12.2012, с 28.01.2013 по 09.02.2013, с 17.04.2013 по 19.04.2013, с 19.05.2013 по 20.05.2013, с 24.11.2013 по 07.12.2013, с 05.02.2014 по 08.02.2014, с 11.04.2014 по 26.04.2014, с 26.09.2016 по 01.10.2016, с 06.11.2016 по 12.11.2016, с 19.04.2017 по 22.04.2017, с 17.04.2018 по 21.04.2018, с 04.09.2018 по 09.09.2018, с 24.09.2019 по 27.09.2019, с 22.03.2021 по 24.03.2021, с 25.10.2021 по 28.10.2021, с 26.09.2023 по 01.10.2023; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию, взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 20.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено ГБУЗ РХ «Республиканский клинический перинатальный центр» (далее – ГБУЗ РХ «РКПЦ»).

В ходе рассмотрения дела представитель истца по доверенности Зверева М.Г., одновременно представляющая интересы третьего лица, неоднократно уточняла исковые требования, о чем в материалы дела представлены соответствующие заявления, в заявлении от 03.10.2024 окончательно просила обязать ответчика включить в стаж работыЛюбчич О.А., дающей право на установление досрочной страховой пенсии по старости, период обучения в клинической ординатуре Красноярской государственной медицинской академии с 01.09.1999 по 31.08.2001, а также следующие периоды нахождения ее в командировках засчитать в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев):

- с 14.01.2004 по 10.04.2004 – 0 лет 2 месяца 27 дней,

- с 19.04.2007 по 21.04.2007 – 0 лет 0 месяцев 3 дня,

- с 01.10.2007 по 06.10.2007 – 0 лет 0 месяцев 6 дней,

- с 10.03.2008 по 13.03.2008 – 0 лет 0 месяцев 4 дня,

- с 28.04.2009 по 29.04.2009 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 01.06.2010 по 02.06.2010 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

периоды нахождения истца в командировках засчитать в календарном исчислении:

- с 28.03.2010 по 04.04.2010 – 0 лет 0 месяцев 7 дней,

- с 24.09.2012 по 30.09.2012 – 0 лет 0 месяцев 7 дней,

- со 02.12.2012 по 09.12.2012 – 0 лет 0 месяцев 8 дней,

- с 28.01.2013 по 09.02.2013 – 0 лет 0 месяцев 12 дней,

- с 17.04.2013 по 19.04.2013 – 0 лет 0 месяцев 3 дня,

- с 19.05.2013 по 20.05.2013 – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

- с 24.11.2013 по 07.12.2013 – 0 лет 0 месяцев 14 дней,

- с 05.02.2014 по 08.02.2014 – 0 лет 0 месяцев 4 дня,

- с 11.04.2014 по 26.04.2014 – 0 лет 0 месяцев 16 дней,

- с 26.09.2016 по 01.10.2016 – 0 лет 0 месяцев 6 дней,

- с 06.11.2016 по 12.11.2016 – 0 лет 0 месяцев 7 дней,

- с 19.04.2017 по 22.04.2017 – 0 лет 0 месяцев 4 дня,

- с 17.04.2018 по 21.04.2018 – 0 лет 0 месяцев 5 дней,

- с 04.09.2018 по 09.09.2018 – 0 лет 0 месяцев 6 дней,

- с 24.09.2019 по 27.09.2019 – 0 лет 0 месяцев 4 дня,

- с 22.03.2021 по 24.03.2021 – 0 лет 0 месяцев 3 дня,

- с 25.10.2021 по 28.10.2021 – 0 лет 0 месяцев 4 дня,

- с 26.09.2023 по 01.10.2023 – 0 лет 0 месяцев 6 дней,

Кроме того, представитель истца просила обязать ответчика включить в стаж работыЛюбчич О.А., дающей право на установление досрочной страховой пенсии по старости период работы с 25.04.2023 по 03.05.2023.

В судебное заседание истец Любчич О.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила представителя. С учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 48, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил о рассмотрении дела в отсутствие истца с участием ее представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Зверева М.Г., одновременно представляющая интересы третьего лица, настаивала на уточненных требованиях по основаниям, изложенным в иске. Полагала, что период обучения в клинической ординатуре подлежит включению в медицинский стаж, поскольку Любчич О.А. проходила обучение не по направлению от работодателя, а самостоятельно и получала заработную плату.

Представитель ответчика по доверенности Лапина А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям оспариваемого решения, указывая на то, что Правилами от 11.07.2002 периоды нахождения в командировках и обучения в клинической ординатуре не включаются в специальный стаж, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400, ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (здесь и далее в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781).

Согласно Списку № 781 к должностям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, среди прочих, врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, а к учреждениям здравоохранения относятся родильный дом, женская консультация, перинатальный центр.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В силу п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, истец зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета 03.12.1999.

Из представленной трудовой книжки Любчич (<данные изъяты>) О.А. серии <данные изъяты> № и справок ГБУЗ РХ «РКПЦ» от 15.03.2021 № 702, от 31.10.2023 № 2785 следует, что истец принята в МУЗ «Родильный дом» на должность врача-акушера-гинеколога в женскую консультацию с 03.09.2001 (приказ от 03.09.2021 № 93); с 03.01.2002 переведена на должность врача-акушера-гинеколога в гинекологическое отделение-1 (приказ от 28.12.2001 № 139); с 03.01.2004 переведена на должность врача-акушера-гинеколога в отделение акушерское физиологическое (приказ от 10.11.2003 № 112); с 01.01.2005 переведена на должность врача-акушера-гинеколога в отделение акушерское патологии беременности (приказ от 29.10.2004 № 126); с 01.01.2006 переведена на должность врача-акушера-гинеколога в женскую консультацию (приказ от 03.11.2005 № 149-к); с 01.01.2007 переведена на должность врача-акушера-гинеколога в отделение акушерское обсервационное (приказ от 01.11.2006 № 276-к); с 09.02.2009 переведена на должность врача-акушера-гинеколога в отделение акушерское патологии беременности (приказ от 16.02.2009 № 91-к); с 01.01.2010 переведена на должность врача-акушера-гинеколога в женскую консультацию (приказ от 13.11.2009 № 573-к); с 01.06.2010 переведена на должность врача-акушера-гинеколога в отделение гинекологическое-1 (приказ от 03.06.2010 № 349-к); с 01.09.2012 переведена на должность исполняющей обязанности заместителя главного врача по лечебной части на полную рабочую ставку, на полный рабочий день (приказ от 24.08.2012 № 687-к); с 01.11.2012 назначена на должность заместителя главного врача по лечебной части (приказ от 02.11.2012 № 919-к/1); с 01.01.2014 переведена на должность заместителя главного врача по медицинской части (приказ от 09.01.2014 № 70); с 29.09.2014 переведена на должность заведующего отделением акушерским физиологическим врачом-акушером-гинекологом (приказ от 17.09.2014 № 282-л/с/2); с 01.05.2016 переведена на должность заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи (приказ от 28.04.2016 № 86-л/с); уволена 24.04.2023 (приказ от 20.04.2023 № 288-л/с); с 25.04.2023 назначена главным врачом ГБУЗ РХ «РКПЦ» (приказ Минздрава Хакасии от 20.04.2023 № 41-к). Во все указанные периоды работала полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Согласно сведениям о переименовании МУЗ «Родильный дом» на основании распоряжения Комитета муниципальной экономики Администрации города Абакана от 26.09.2011 № 5041 переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения города Абакана «Клинический родильный дом»; на основании постановления Правительства Республики Хакасия от 26.11.2012 № 813 наименование изменено на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Клинический родильный дом города Абакана»; на основании постановления Правительства Республики Хакасия от 28.05.2014 № 237 наименование изменено на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический родильный дом»; на основании постановления Правительства Республики Хакасия от 01.09.2016 № 428 наименование изменено на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический перинатальный центр».

Также из указанной справки от 31.10.2023 усматриваются периоды нахождения истца в командировках: с 14.01.2004 по 10.04.2004 (приказ от 12.01.2004 № 3-к), с 19.04.2007 по 21.04.2007 (приказ от 10.04.2007 № 96), с 01.10.2007 по 06.10.2007 (приказ от 30.08.2007 № 267/1-к), с 10.03.2008 по 13.03.2008 (приказ от 07.03.2008 № 123-к), с 28.04.2009 по 29.04.2009 (приказ от 21.04.2009 № 217-к), с 28.03.2010 по 04.04.2010 (приказ от 26.03.2010 № 149-к), с 01.06.2010 по 02.06.2010 (приказ от 27.05.2010 № 328-к), с 24.09.2012 по 30.09.2012 (приказ от 19.09.2012 № 783-к), со 02.12.2012 по 09.12.2012 (приказ от 30.11.2012 № 1032-к), с 28.01.2013 по 09.02.2013 (приказ от 25.01.2013 № 52-к), с 17.04.2013 по 19.04.2013 (приказ от 16.04.2013 № 344/1-к), с 19.05.2013 по 20.05.2013 (приказ от 16.05.2013 № 464-к), с 24.11.2013 по 07.12.2013 (приказ от 21.11.2013 № 928-к), с 05.02.2014 по 08.02.2014 (приказ от 03.02.2014 № 54-л/с), с 11.04.2014 по 26.04.2014 (приказ от 08.04.2014 № 124-л/с), с 26.09.2016 по 01.10.2016 (приказ от 05.08.2016 № 34-у/1), с 06.11.2016 по 12.11.2016 (приказ от 01.11.2016 № 56-у), с 19.04.2017 по 22.04.2017 (приказ от 14.04.2017 № 32-у/1), с 17.04.2018 по 21.04.2018 (приказ от 23.03.2018 № 20-у), с 04.09.2018 по 09.09.2018 (приказ от 16.08.2018 № 60-у), с 24.09.2019 по 27.09.2019 (приказ от 21.08.2019 № 86-у), с 22.03.2021 по 24.03.2021 (приказ от 16.03.2021 № 35-у), с 25.10.2021 по 28.10.2021 (приказ от 27.09.2021 № 90-у), с 26.09.2023 по 01.10.2023 (приказ Минздрава Хакасии от 06.09.2023 № 346-л/с).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 18.10.2023 Любчич О.А. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения № 112366/23 от 16.11.2023 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по заявленному основанию в связи с отсутствием правовых оснований на 18.10.2023, а именно недостаточности требуемого (менее 30 лет) стажа. Данным решением в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж работы Любчич О.А. засчитано 24 года 11 месяцев 18 дней. Не засчитаны в специальный стаж, среди прочего, указанные выше периоды нахождения истца в командировках, так как Правилами от 11.07.2002 командировки не предусмотрены.

Из представленных приказов следует, что в спорные периоды Любчич О.А. направлялась работодателем не только в командировки, но и на курсы повышения специализации и для профессиональной переподготовки и стажировки: с 14.01.2004 по 10.04.2004 обучение по циклу «УЗИ в акушерстве и гинекологии» (приказ от 12.01.2004 № 3-к); с 28.01.2013 по 09.02.2013 по циклу усовершенствования (специализации) «Генетика. Пренатальная диагностика врожденных пороков развития и наследственных болезней. Инвазивная диагностика» (приказ от 25.01.2013 № 52-к); с 24.11.2013 по 07.12.2013 на профессиональную переподготовку «Организация здравоохранения и общественное здоровье» (приказ от 21.11.2013 № 928-к); с 06.11.2016 по 12.11.2016 для прохождения стажировки на рабочем месте в КГБУЗ «Красноярский краевой клинический центр «охраны материнства и детства» (приказ от 01.11.2016 № 56-у); с 22.03.2021 по 24.03.2021 на обучение в ГБОУ ВПО РХ «Учебно-методический центр по ГО и ЧС» г. Абакан (приказ от 16.03.2021 № 35-у); с 24.10.2021 по 31.10.2021 на обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации в г. Томск (приказ от 27.09.2021 № 90-у).

В силу п. 2 Правил № 781 при исчислении периодов работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).

На основании п. 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Данными Правилами № 516 действительно прямо не предусмотрено включение периодов нахождения работника в командировках, на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

Однако, статьей 165 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрено, что помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом, работникам предоставляются гарантии и компенсации и при направлении в служебные командировки.

Служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ч. 1 ст. 166 ТК РФ).

В силу ч. 1 ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Кроме того, ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Также суд учитывает, что для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Например, предусмотрены действовавшем до 29.09.2012 Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом МинздравсоцразвитияРоссии от 09.12.2008, и новым Порядком совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 № 66н, а также действовавшими до 01.09.2023 (в спорные периоды) Квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки», утвержденными приказом Минздрава РФ от 08.10.2015 № 707н, и другими нормативными актами.

Поскольку в период нахожденияЛюбчич О.А. в командировках, на обучении, курсах повышения квалификации за ней сохранялось место ее работы и средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, нахождение в командировках, на обучении, курсах было сопряжено с осуществлением медицинской деятельности, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж в календарном исчислении, за исключением периодов, указанных ниже.

Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено правило, в соответствии с которым периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

А именно лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил (подп. «д» п. 5 Правил № 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны следующие отделения: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, а в числе наименований должностей – должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

Согласно представленным выпискам из приказов в период нахождения на специализации с 14.01.2004 по 10.04.2004 истец работала в должности врача-акушера-гинеколога акушерского физиологического отделения; в период нахождения в командировках с 19.04.2007 по 21.04.2007, с 01.10.2007 по 06.10.2007, с 10.03.2008 по 13.03.2008– в должности врача-акушера-гинеколога отделения акушерского обсервационного; в период нахождения в командировке с 28.04.2009 по 29.04.2009 – в должности врача-акушера-гинеколога отделения акушерского патологии беременности; в период нахождения в командировке с 01.06.2010 по 02.06.2010 – в должности врача-акушера-гинеколога отделения гинекологического-1 (с учетом приказа от 03.06.2010 № 349-к), то есть работа истца проходила в должностях и структурных подразделениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, как 1 год и 6 месяцев.

Из выписки из индивидуального лицевого счета Любчич О.А. следует, что периоды ее работы выполняемой до и после нахождения в командировках, прокодированы работодателем с кодом 28-ГДХР либо 27-ГДХР и засчитаны Отделением Фонда в решении от 16.11.2023 в бесспорном порядке в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

С учетом приведенных выше нормативных положений, периоды нахождения истца в командировках с 14.01.2004 по 10.04.2004, с 19.04.2007 по 21.04.2007, с 01.10.2007 по 06.10.2007, с 10.03.2008 по 13.03.2008, с 28.04.2009 по 29.04.2009, с 01.06.2010 по 02.06.2010 также подлежат включению в стаж работы на равных условиях с периодами непосредственного осуществления лечебной деятельности, то есть из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж периода работы Любчич О.А. с 25.04.2023 по 03.05.2023, суд не находит оснований для их удовлетворения в указанной части.

Приказом Министерства здравоохранения Республики Хакасия от 20.04.2023 № 41-к Любчич О.А. назначена главным врачом ГБУЗ РХ «РКПЦ» с 25.04.2023.

Согласно справке от 03.10.2024 в указанной должности истец работает по настоящее время.

Как указывалось выше, в соответствии со Списком № 781 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников (приложение к приказу Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 № 1183н), и действующей с 01.09.2023 аналогичной Номенклатурой(приложение к приказу Министерства здравоохранения РФ от 02.05.2023 № 2052н) главный врач (начальник) медицинской организации относится к руководителям учреждений здравоохранения (пункт 1.1 Номенклатуры).

Из приведенных норм материального права следует вывод о том, что работа в качестве руководителей лечебного учреждения может быть учтена в специальный стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей.

Согласно должностной инструкции главного врача ГБУЗ РХ «РКПЦ» от 01.09.2014, главный врач относится к категории руководителей, в его должностные обязанности входит осуществление руководства учреждением здравоохранения; организация работы коллектива по оказанию своевременной и качественной медицинской и лекарственной помощи населению; обеспечение организации лечебно-профилактической, административно-хозяйственной и финансовой деятельности учреждения; осуществление анализа деятельности учреждения здравоохранения; утверждение штатного расписания, финансового плана, годового отчета и годового бухгалтерского баланса учреждения; обеспечение выполнения обязательств по коллективному договору; обеспечение работникам своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы; совершенствование организационно-управленческой структуры, планирование и прогнозирование деятельности организации, подбор кадров, их расстановку и использование в соответствии с квалификацией; утверждение положений о структурных подразделениях учреждения и должностных инструкций работников; организация об обеспечение получения работниками организации дополнительного профессионального образования; принятие мер по обеспечению работниками учреждения своих должностных обязанностей; обеспечение и контроль выполнения правил внутреннего трудового распорядка, по охране труда и пожарной безопасности по эксплуатации приборов, оборудования и механизмов; обеспечение выполнения работниками требований норм этики и деонтологии; осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления, обеспечение проведения профилактических мероприятий по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Из приказа от 04.05.2023 № 323-л/с/1 следует, что с 04.05.2023 Любчич О.А. принята по внутреннему совместительству в родовое отделение врачом-акушером-гинекологом.

Доказательств фактического осуществления истцом лечебной деятельности в период с 25.04.2023 по 03.05.2023 суду не представлено, в связи с чем данный период не может быть включен в специальный стаж.

Не усматривает суд оснований и для включения в специальный     стаж Любчич О.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периода ее обучения в клинической ординатуре.

Согласно удостоверению № 12618 от 31.08.2001 истец проходила подготовку с 1999 г. по 2001 г. в клинической ординатуре Красноярской государственной медицинской академии и закончила полный курс по специальности «гинекология».

По запросу суда предоставлены приказ от 15.07.1999 № 334 о зачислении с 01.09.1999 по 31.08.2001 по свободному конкурсу на кафедру акушерства и гинекологии лечебного факультета <данные изъяты> (Любчич) О.А., а также приказ от 10.07.2001 № 75 об отчислении <данные изъяты> (Любчич) О.А. из клинической ординатуры в связи с окончанием срока обучения по специальности «Акушерство и гинекология» с 31.08.2001.

Согласно справке от 17.04.2024 № 01-03-01/1840 в период обучения в клинической ординатуре истец получала стипендию; отчисления в Пенсионный фонд России не производились.

Порядок зачисления и обучения в клинической ординатуре, регламентировался Положением о клинической ординатуре, которое утверждено Приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 17.02.1993 № 23 (утратило силу в связи с изданием Приказа Минздрава России от 10.09.2013 № 635н).

В соответствии с п. 6 данного Положения обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы в течение 2 (5) лет. Врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия (п. 16 Положения).

Это означает, что данный период не является работой и не совмещается с ней.

Период обучения в клинической ординатуре в приведенных выше Правилах № 516 от 11.07.2002 также не указан.

Из изложенного следует, что период обучения в клинической ординатуре не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в вопросе № 9 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 г, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007.

Обобщая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Любчич О.А. в части включения в специальный стаж периодаее обучения в клинической ординатуре Красноярской государственной медицинской академии с 01.09.1999 по 31.08.2001.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░(░░░ №) ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. (░░░░░ №) ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░ 28.03.2010 ░░ 04.04.2010 – 0 ░░░ 0 ░░░░░░░ 7 ░░░░,

- ░ 24.09.2012 ░░ 30.09.2012 – 0 ░░░ 0 ░░░░░░░ 7 ░░░░,

- ░░ 02.12.2012 ░░ 09.12.2012 – 0 ░░░ 0 ░░░░░░░ 8 ░░░░,

- ░ 28.01.2013 ░░ 09.02.2013 – 0 ░░░ 0 ░░░░░░░ 12 ░░░░,

- ░ 17.04.2013 ░░ 19.04.2013 – 0 ░░░ 0 ░░░░░░░ 3 ░░░,

- ░ 19.05.2013 ░░ 20.05.2013 – 0 ░░░ 0 ░░░░░░░ 2 ░░░,

- ░ 24.11.2013 ░░ 07.12.2013 – 0 ░░░ 0 ░░░░░░░ 14 ░░░░,

- ░ 05.02.2014 ░░ 08.02.2014 – 0 ░░░ 0 ░░░░░░░ 4 ░░░,

- ░ 11.04.2014 ░░ 26.04.2014 – 0 ░░░ 0 ░░░░░░░ 16 ░░░░,

- ░ 26.09.2016 ░░ 01.10.2016 – 0 ░░░ 0 ░░░░░░░ 6 ░░░░,

- ░ 06.11.2016 ░░ 12.11.2016 – 0 ░░░ 0 ░░░░░░░ 7 ░░░░,

- ░ 19.04.2017 ░░ 22.04.2017 – 0 ░░░ 0 ░░░░░░░ 4 ░░░,

- ░ 17.04.2018 ░░ 21.04.2018 – 0 ░░░ 0 ░░░░░░░ 5 ░░░░,

- ░ 04.09.2018 ░░ 09.09.2018 – 0 ░░░ 0 ░░░░░░░ 6 ░░░░,

- ░ 24.09.2019 ░░ 27.09.2019 – 0 ░░░ 0 ░░░░░░░ 4 ░░░,

- ░ 22.03.2021 ░░ 24.03.2021 – 0 ░░░ 0 ░░░░░░░ 3 ░░░,

- ░ 25.10.2021 ░░ 28.10.2021 – 0 ░░░ 0 ░░░░░░░ 4 ░░░,

- ░ 26.09.2023 ░░ 01.10.2023 – 0 ░░░ 0 ░░░░░░░ 6 ░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░;

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ №) ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. (░░░░░ №) ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░,░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 29.10.2002 № 781 ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░░ 1 ░░░ ░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░:

- ░ 14.01.2004 ░░ 10.04.2004 – 0 ░░░ 2 ░░░░░░ 27 ░░░░,

- ░ 19.04.2007 ░░ 21.04.2007 – 0 ░░░ 0 ░░░░░░░ 3 ░░░,

- ░ 01.10.2007 ░░ 06.10.2007 – 0 ░░░ 0 ░░░░░░░ 6 ░░░░,

- ░ 10.03.2008 ░░ 13.03.2008 – 0 ░░░ 0 ░░░░░░░ 4 ░░░,

- ░ 28.04.2009 ░░ 29.04.2009 – 0 ░░░ 0 ░░░░░░░ 2 ░░░,

- ░ 01.06.2010 ░░ 02.06.2010 – 0 ░░░ 0 ░░░░░░░ 2 ░░░,

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2024 ░.