Решение по делу № 12-83/2022 от 10.01.2022

Дело № 12-83/2022

УИД: 59RS0005-01-2022-000101-92

Р Е Ш Е Н И Е

05 марта 2022 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Долгих Ю.А.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «УК «Техкомфорт» Федоровой Юлии Станиславовны на постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № от 23.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 №460-ПК, в отношении ООО «УК «Техкомфорт»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № от 23.11.2021 ООО «УК «Техкомфорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК, а именно в том, что 29.09.2021 в 11-20 часов ООО «УК «Техкомфорт» не провели работы по содержанию объекта озеленения, а именно допустили складирование мусора (порубочных остатков) на газоне, чем Общество нарушило п.п. 3.1, 3.9, 4.4, 12.12 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277.

За данное правонарушение ООО «УК «Техкомфорт» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Защитник ООО «УК «Техкомфорт» Федорова Ю.С., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с тем, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не сформирован, кадастровый паспорт отсутствует, собственники помещений не являются собственниками земельного участка. ООО «УК «Техкомфорт» не является субъектом правонарушения. Извещений о дате и времени составления протокола не направлялось, протокол был составлен в отсутствие лица.

Законный представитель ООО «УК «Техкомфорт», защитник Федорова Ю.С., представитель Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК установлена административная ответственность за неисполнение установленных органами местного самоуправления Пермского края требований к содержанию объектов озеленения, выразившееся в непроведении работ по содержанию объектов озеленения, неосуществлении вырубки сухостойных и аварийных деревьев, вырезки сухих, поломанных деревьев, складировании на газонах и цветниках песка, грязи, мусора, снега, льда собственником либо иным законным владельцем земельного участка, на котором размещаются такие объекты, либо лицом, осуществляющим управление земельными участками, входящими в состав общего имущества собственников многоквартирного дома.

Санкция указанной статьи предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Для целей настоящей статьи под объектом озеленения понимается территория с зелеными насаждениями, в том числе газоны.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 N 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми, которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

В силу п. 3.1 Правил на территории города запрещается, в том числе, загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, выносить мусор, отходы производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территорию общего пользования.

В соответствии с п. 3.1 Правил Собственник или иной владелец земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил, участвовать в мероприятиях по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского.

Организацию работ по содержанию объектов благоустройства, обособленных пешеходных зон, зон отдыха, расположенных на территории общего пользования и земельных участках (землях), государственная собственность на которые не разграничена, за исключением территорий городских лесов, осуществляют территориальные органы администрации города Перми.

В соответствии с п. 3.9 Правил на территории города запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, выносить мусор, отходы производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территорию общего пользования.

В силу п. 4.4 Правил очистку территории от мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, других остатков растительности, включая принятие мер по ликвидации несанкционированных свалок, организуют с земельного участка, места размещения здания, строения, сооружения - владельцы соответствующих объектов (земельного участка), с территорий, не находящихся во владении и (или) в пользовании физических или юридических лиц (если иное не установлено Правилами), с остановочных пунктов, предназначенных для городского пассажирского транспорта, - территориальные органы администрации города Перми в пределах соответствующих административных границ, с территорий объектов садоводческих, огороднических или дачных объединений, гаражных кооперативов - соответствующие юридические лица, со строительных площадок - застройщик, с мест (площадок) накопления отходов - собственники мест (площадок) накопления отходов.

Уборка территории должна завершиться к 08.00 час. утра, если иное не установлено Правилами.

В силу п. 12.12 Правил в садах, парках, скверах, на бульварах, на придомовых территориях, газонах, цветниках, иных озелененных территориях запрещается: ломать и портить деревья, кустарники, срывать листья и цветы, осуществлять самовольную посадку и вырубку деревьев и кустарников, уничтожение газонов и цветников, размещать движимые объекты на газонах и цветниках, за исключением случаев проведения необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ, и т.д.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе осмотра территории Мотовилихинского района г.Перми, 29.09.2021 в 11-20 ч. ведущим специалистом – квартальным инспектором административно-технического отдела по Мотовилихинскому району муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Перми» непосредственно обнаружено, что по адресу: <адрес>, не проведены работы по содержанию объекта озеленения, допущено складирование мусора (порубочных остатков) на газоне.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте осмотра территории Мотовилихинского района г. Перми от 29.09.2021.

06.10.2021 в адрес ООО «УК «Техкомфорт» направлено уведомление об устранении признаков нарушений зафиксированных в акте осмотра от 29.09.2021.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления начальником отдела координации контрольных органов и организации мониторинга за содержанием территории города контрольного департамента администрации города Перми в отношении ООО «УК «Техкомфорт» протокола об административном правонарушении № от 10.11.2021 по ч. 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК и последующего вынесения коллегиальным органом обжалуемого постановления.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 10.11.2021, в котором должностным лицом изложены обстоятельства вменяемого правонарушения;

- актом осмотра территории Мотовилихинского района г. Перми от 29.09.2021, в котором зафиксировано следующее: не проведены работы по содержанию объекта озеленения, допущено складирование мусора (порубочных остатков) на газоне;

- уведомлением об устранении нарушений от 29.09.2021 в предусмотренный муниципальным нормативно-правовым актом срок; - фотоматериалами;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО УК «Техкомфорт», и иными материалам.

На основании совокупности собранных по делу доказательств, коллегиальный орган обоснованно пришел к выводу о нарушении ООО «УК «Техкомфорт» вышеуказанных требований муниципальных правовых актов и о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Данные выводы коллегиального органа являются верными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований не согласиться с которыми у судьи районного суда не имеется.

Из оспариваемого постановления следует, что вопрос о наличии вины ООО «УК «Техкомфорт» в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющее значение для правильного разрешения дела, исследованы административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности, оснований не согласиться с выводами административной комиссии в этой части не имеется.

ООО «УК «Техкомфорт» не оспаривается то обстоятельство, что данным Обществом осуществляется управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, а также наличие выявленных нарушений и их не устранение.

    Вместе с тем, из содержания жалобы следует, что ООО «УК «Техкомфорт» не является субъектом вменного ему в вину правонарушения, поскольку земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не сформирован, кадастровый паспорт отсутствует, собственники помещений не являются собственниками земельного участка.

Данные доводы защитника судом отклоняются как основанные на неверном толковании закона, поскольку именно управляющая компания в силу положений Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» осуществляет работы по содержанию объекта озеленения в обязательном порядке независимо от того, есть ли в договоре управления упоминание конкретных действий и принято ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников. В этих отношения управляющая организация выступает как специализированная коммерческая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Таким образом, обязанность по содержанию придомовой территории, в частности осуществление работ по содержанию объекта озеленения многоквартирного дома в соответствии с Правилами благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 лежит на организации, управляющей многоквартирным домом, а в данном случае ООО «УК «Техкомфорт».

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «УК «Техкомфорт» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих нормативному состоянию фасада здания, не представлено.

Довод защитника ООО «УК «Техкомфорт» относительно того, что извещений о дате и времени составления протокола не направлялось, протокол был составлен в отсутствие лица, не может быть признан состоятельным в силе следующего.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ)

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что сведения содержащие дату, время и место составления протокола об административном правонарушении содержатся в извещении о времени и месте составления протокола № от 21.10.2021.

Как следует из протокола об административном правонарушении на его составление законный представитель либо защитник ООО «УК «Техкомфорт» не явился, извещался.

Согласно извещению № от 21.10.2021, ООО «УК «Техкомфорт» приглашено на составление протокола 10.11.2021 в 12-10 часов. Указанное извещение было направлено в адрес ООО «УК «Техкомфорт» посредством почтового отправления, что подтверждается реестром отправки корреспонденции.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления №, извещение направлено 22.10.2021, и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 01.11.2021.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что должностным лицом административной комиссии были приняты все необходимые меры по извещению ООО «УК «Техкомфорт» о дате, времени и месте составления протокола.

Риск неполучения юридически значимого действия в силу закона лежит на адресате, в данном случае на ООО «УК Техкомфорт».

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении № от 10.11.2021 обосновано был составлен в отсутствии законного представителя либо иного защитника общества.

На рассмотрение дела об административном правонарушении (23.11.201 в 11-00), привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо также было извещено надлежащим образом посредством электронной почты, что подтверждается отчетом об отправке электронного письма от 16.11.2021 с вложением извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, и ответом о подтверждении прочтения ООО «УК «Техкомфорт» на электронного письма от отправителя, датированным 17.11.2021.

Таким образом, каких-либо процессуальных нарушений административной комиссией при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ООО «УК «Техкомфорт» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Мотовилихинского района города Перми № от 23.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК в отношении ООО «УК «Техкомфорт» оставить без изменения, жалобу защитника Федоровой Ю. С. - без удовлетворения.

ешение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:                        Долгих Ю.А.