Решение по делу № 12-122/2024 (12-186/2023;) от 12.12.2023

Дело № 12-122/2024

УИД 59RS0042-01-2023-001767-36

Р Е Ш Е Н И Е

02 февраля 2024 года г. Чернушка Пермского края

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Дьякова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Латиповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Тандер» на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО <ФИО>3 от 22.11.2023 года <№> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ОП Распределительный центр

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора <ФИО>3 территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО <№> от 22 ноября 2023 года ОП Распределительный центр признано виновным по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в том, что 30.10.2023 года в 06:59:28 на 9 км 750 м автодороги Чернушка – Куеда Пермский край водитель тяжеловесного 5-осного транспортного средства MAN TGS 26.350 6X2-2 BL WW, государственный регистрационный знак <№>, двигался с превышением, установленной Приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 (ред. от 30.12.2022), допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения на ось № 2 (на 32,72 процентов), чем нарушил пункт 23.5 Правил дорожного движения РФ, часть 1 статьи 29 Федерального закона РФ от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ.

ОП Распределительный центр назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник АО "Тандер" обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанного постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что к административной ответственности привлечён не владелец транспортного средства-юридическое лицо, а структурное подразделение, которое самостоятельным лицом не является, и не может выступать субъектом административного правонарушения. Собственником транспортного средства является АО "Тандер". По адресу: Ростовская область, п. Интернациональный, ул. Майская, д. 4А АО "Тандер" или его филиалы, представительства не зарегистрированы. Привлечение к административной ответственности структурных подразделений юридического лица не предусмотрено нормами КоАП РФ, поскольку в силу норм гражданского права они не имеют статуса юридического лица и не являются самостоятельными субъектами административной ответственности. Просит прекратить производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Законный представитель, защитник ООО «Тандер» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения. На этом основании в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу, что имеются основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции на дату правонарушения) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ (в редакции на дату правонарушения) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 30.10.2023 года в 06:59:28 на 9 км 750 м автодороги Чернушка – Куеда Пермский край водитель тяжеловесного 5-осного транспортного средства MAN TGS 26.350 6X2-2 BL WW, государственный регистрационный знак <№>, принадлежащего ОП Распределительный центр двигался с превышением, установленной Приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 (ред. от 30.12.2022), допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения на ось № 2 (на 32,72 процентов), чем нарушил пункт 23.5 Правил дорожного движения РФ, часть 1 статьи 29 Федерального закона РФ от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ.

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме - «СВК, сертификат OC.C.28.004.A. № 54906/2, серийный номер 55505-М, поверка действительна до 19.09.2024 года), имеющим функцию фото-фиксации, которым осуществлялось взвешивание автомобиля в движении.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОП Распределительный центр к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно свидетельства о регистрации транспортного средства собственником автомобиля MAN TGS 26.350 6X2-2 BL WW, государственный регистрационный знак <№>, является АО "Тандер".

Как следует из содержания постановления государственного инспектора <ФИО>3 территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО <№> от 22 ноября 2023 года собственником транспортного средства MAN TGS 26.350 6X2-2 BL WW, государственный регистрационный знак <№> является ОП Распределительный центр. Оно же привлечено к административной ответственности и определяется в постановлении должностного лица как плательщик административного штрафа. Таким образом, дело об административном правонарушении с очевидностью рассмотрено должностным лицом в отношении обособленного структурного подразделения юридического лица.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Привлечение к административной ответственности обособленных структурных подразделений юридического лица положениями КоАП РФ не предусмотрено, поскольку в силу норм гражданского законодательства они не имеют статуса юридического лица и не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе их деятельности, несет создавшее его юридическое лицо.

Таким образом, по смыслу статей 2.1, 2.10 КоАП РФ субъектами административного правонарушения могут быть граждане, должностные и юридические лица. Обособленное структурное подразделение юридического лица субъектом административной ответственности не является. Санкция части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ также не предусматривает в качестве субъекта административной ответственности обособленное структурное подразделение юридического лица.

Поскольку к административной ответственности должностным лицом в нарушение требований положений статей 2.1, 2.4, 2.10, ч. 3 ст. 12.21.1. КоАП РФ привлечено ОП Распределительный центр, не имеющее статуса юридического лица, и не являющееся самостоятельным субъектом ответственности, вынесенное государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО <ФИО>3 22.11.2023 года постановление <№> нельзя признать законным и обоснованным.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Акционерного общества «Тандер" удовлетворить.

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО <ФИО>3 от 22.11.2023 года <№> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ОП Распределительный центр отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОП Распределительный центр в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья     подпись Н.В. Дьякова

Решение не вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 12-122/2024

УИД 59RS0042-01-2023-001767-36

Дело находится в производстве

Чернушинского районного суда Пермского края