Решение по делу № 2-1525/2016 от 27.04.2016

Дело №2-1525/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Каменск-Шахтинский 23 июня 2016г.

Каменский районный суд Ростовской области под председательством судьи Федонина А.А., при секретаре Шехурдиной Е.А., с участием представителя истца пом.прокурора Ивановой В.В., истицы Полянской Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Каменска-Шахтинского в интересах Полянской Л.Б. к Администрации г.Каменска-Шахтинского об обязании предоставить в собственность земельный участок бесплатно

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г.Каменска-Шахтинского в интересах Полянской Л.Б. обратился в суд с иском к Администрации г.Каменска-Шахтинского, указав в заявлении, что Полянской Л.Б. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. № на праве собственности принадлежит жилой <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 532,17 кв.м. Указанным земельным участком Полянская Л.Б. пользуется непрерывно со дня покупки дома. На основании постановления Главы г.Каменска-Шахтинского от ДД.ММ.ГГГГ. № между Администрацией г.Каменска-Шахтинского и Полянской Л.Б. заключён договор аренды этого земельного участка, используемого для размещения и обслуживания жилого дома. Полянская Л.Б. 22.10.2015г. обратилась в Комитет по управлению имуществом г.Каменска-Шахтинского с заявлением о предоставлении ей расположенного под её домом земельного участка в собственность бесплатно, в чём ей было отказано. Прокурор считает, что этот отказ является незаконным, противоречит требованиям действующего законодательства. В обоснование иска он ссылается на положения ст.130т ГК РФ, ст.1, 35 ЗК РФ, п.4 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» и считает, что Полянская Л.Б. вправе приобрести в свою собственность бесплатно земельный участок, который находится в её фактическом пользовании, т.к. на нём расположен жилой дом, на который у Полянской Л.Б. возникло право собственности до введения в действие ЗК РФ. Исходя из изложенного, прокурор г.Каменска-Шахтинского просит суд обязать Администрацию г.Каменска-Шахтинского в месячный срок после вступления судебного решения в законную силу предоставить Полянской Л.Б. в собственность бесплатно земельный участок, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности жилой <адрес>.

В судебном заседании пом.прокурора Иванова В.В. настаивала на удовлетворении иска, поданного в интересах Полянской Л.Б., ссылаясь на доводы и обстоятельства, приведённые в исковом заявлении, обосновывая требования ссылками на судебную практику судов апелляционной инстанции.

Истица Полянская Л.Б. в судебном заседании также настаивала на удовлетворении иска, подтвердила, что жилой дом она приобрела по договору купли-продажи. Земельный участок под этим домом у прежнего владельца находился на праве аренды. Она также заключила после приобретения дома, в том же году, договор аренды земельного участка с Администрацией города.

Ответчик Администрация г.Каменска-Шахтинского, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 67), своего представителя в судебное заседание не прислал, представил в суд письменные возражения по иску, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Суд рассмотрел дело без участия представителя ответчика в судебном заседании по основаниям ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Из указанных возражений следует, что Администрация г.Каменска-Шахтинского не признаёт исковые требования прокурора, заявленные в интересах Полянской Л.Б. При этом ответчик ссылается на то, что, по его мнению, понятие фактического пользования земельным участком, в соответствии с п.4 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» применимо только в отношении сделок с земельными участками, совершённых до вступления в законную силу Закона СССР «О собственности в СССР» от 06.03.1990г. №1305-1. Ответчик также, со ссылкой на положения ст.35 ЗК РФ и ст.552 ГК РФ, указывает, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением, и необходимой для их использования, на тех же условиях, и в том же объёме, что и прежний их собственник. Земельный участок под жилым домом, приобретённым Полянской Л.Б., у прежнего собственника в постоянном (бессрочном) пользовании не находился.

Комитет по управлению имуществом г.Каменска-Шахтинского, третье лицо по делу, также надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела судом (л.д. 67), своего представителя в суд не направил, об отложении слушания дела не просил. Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица в судебном заседании по основаниям ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришёл к следующему.

Согласно п.7 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч.1 ст.35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Аналогичные положения содержатся в ст. 271 ГК РФ.

В силу ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Из указанной нормы закона следует, что наличие действующего договора аренды земельного участка не является препятствием для реализации права на приобретения земельного участка в собственность.

Истица Полянская Л.Б. на основании договора купли-продажи от №. является собственницей жилого <адрес> (л.д. 22-23). Постановлением Главы г.Каменска-Шахтинского от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок, на котором расположен указанный жилой дом, изъят у преднего его собственника, Л., и передан Полянской Л.Б. в аренду сроком на 10 лет, для размещения и обслуживания дома (л.д. 16). Во исполнение этого постановления Полянская Л.Б ДД.ММ.ГГГГ. заключила с Администрацией г.Каменска-Шахтинского договор аренды земельного участка под домом <адрес> (л.д. 17-21). К настоящему времени договор аренды земельного участка продолжает действовать, в установленном законом порядке он не расторгнут и не изменён.

Полянская Л.Б. обращалась в Комитет по управлению имуществом г.Каменска-Шахтинского, который, в силу своих полномочий (л.д. 34-43) разрабатывает проекты решений органа местного самоуправления по вопросам управления муниципальным имуществом и его приватизации, с заявлением о предоставлении ей бесплатно земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом, на что ей даны ответы (л.д. 24, 29), которыми в удовлетворении этой просьбы отказано.

Кроме того, Комитет по управлению имуществом г.Каменска-Шахтинского предложил Полянской Л.Б. заключить договор купли-продажи ей того же земельного участка, направив ей копию этого договора с расчётом стоимости земельного участка (л.д. 25-26). Истица договор не подписала, обратившись в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В данном случае истица Полянская Л.Б. приобрела жилой дом не по наследству, а по сделке купли-продажи. Земельный участок у прежнего собственника жилого дома находился не в фактическом пользовании, а в аренде, т.е. у него с собственником земельного участка, органом местного самоуправления, имелись договорные отношения.

Т.е., для приобретения Полянской Л.Б. земельного участка в собственность бесплатно отсутствуют обязательные для этого, предусмотренные законом, условия, поскольку земельный участок до перехода права истицы на него у прежнего правообладателя находился не в фактическом пользовании, а на правах аренды, ввиду чего именно это право перешло к Полянской Л.Б. Кроме этого, жилой дом приобретён истицей по договору купли-продажи, а не в порядке наследования.

При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора г.Каменска-Шахтинского, заявленные в интересах Полянской Л.Б. не подлежащими удовлетворению, поскольку они не являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Прокурору г.Каменска-Шахтинского в удовлетворении иска, поданного в интересах Полянской Л.Б., к Администрации г.Каменска-Шахтинского об обязании предоставить Полянской Л.Б. бесплатно в собственность земельный участок в домовладении <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

СУДЬЯ__________________________

Мотивированный текст решения изготовлен 28.06.2016г.