Решение от 14.08.2018 по делу № 2а-2486/2018 от 23.04.2018

№2а-2486/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    город Красноярск                                                                                         14 августа 2018 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Потылицына А.В.,

при секретаре Михайлиной Ю.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ширяевой А.И. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

25 декабря 2018 года Ширяева А.И. в лице представителя по доверенности Воронович К.Н. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, в зоне жилой усадебной застройки (Ж.1) площадью от 600 до 1500 кв.м. для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Красноярского края от 04.12.2008 г. № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» согласно прилагаемой к заявлению схеме расположения земельного участка на ситуационном плане территории, указав в заявлении, что просит рассмотреть все возможные варианты образования земельного участка, выразив согласие на изменение площади земельного участка, равной 600 кв.м., изменения расположения земельного участка и иных конфигураций земельного участка для исключения наложения, в рамках границ территориальной зоны испрашиваемого земельного участка (л.д. 46-47).

Письмом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 23.01.2018 г. № Ш-22845 Ширяевой А.И. в предоставлении земельного участка отказано по причине того, что невозможно сформировать земельный участок согласно представленной схеме указанной площадью с учетом границ территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), установленных предельных параметров для данной территориальной зоны (шириной 22 метра), наличия прав третьих лиц и объектов недвижимого имущества (л.д. 16-17).

Ширяева А.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующих уточнений просит признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предоставлении ей земельного участка, выраженное в письме от 23.01.2018 г. №Ш-22845, обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно местоположению, указанному в схеме, приложенной к заявлению Ширяевой А.И. № Ш-22845 и направить ее Ширяевой А.И. в течение 15 дней со дня принятия решения об утверждении схемы.

В обоснование заявленных требований указано на то, что Ширяева А.И. является многодетной матерью и имеет на основании п. «а» ч. 1 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 г. № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» право на однократное бесплатное предоставление в собственность без торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В заявлении о предоставлении земельного участка она в соответствии с требованиями закона указала цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение в зоне жилой усадебной застройки (Ж.1), предоставив административному ответчику все необходимые документы. Несмотря на то, что испрашиваемый земельный участок имеет сложную геометрическую форму и показатель его ширины с изменением точек измерения по периметру меняет свое значение, решение административного ответчика об отказе в предоставлении земельного участка не содержит ни указания на то, в каком месте измерялась ширина земельного участка, ни расчетов измерения его ширины. В связи с чем, данное решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не соответствует закону и нарушает право административного истца на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Административный истец Ширяева А.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена своевременно, об уважительной причине неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель административного истца Березкина К.Д. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила его удовлетворить. Дополнительно пояснила, что испрашиваемый административным истцом земельный участок имеет форму трапеции, его ширина составляет от 28.12 до 14.82 метров, площадь 904 кв.м., т.е. размеры земельного участка соответствует требованиям, предусмотренным Правилами землепользования и застройки г. Красноярска.

    Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска А.С. Чигжит-Оол против в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, указав, что оспариваемое решение соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Представители заинтересованных лиц Управления Архитектуры администрации г. Красноярска, Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, администрации Октябрьского района в г. Красноярске в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно, об уважительной причине неявки суду не сообщили.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.

    Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно п.6 ст.39.5 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 г. № 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Согласно п.п.1,2 ст. 29.4 Закона Красноярского края от 04.12.2008 г. № 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в п. 1 ст. 29.1 настоящего Закона, с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - решение об утверждении схемы) в соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подп. 3 п. 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

Пунктом 1 статьи. 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Градостроительные регламенты в силу пункта 2 статьи 30 ГрК РФ являются составной частью правил землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Согласно подпунктам 1 и 7 пункта 4 Правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 г. № В-122 (в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 08.06.2017 г. № 18-223) предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (код - 2.1) составляет: минимальный - 0,06 га, максимальный - 0,20 га; ширина земельного участка - не менее 22 м.

По смыслу приведенных положений Правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск минимальная ширина земельного участка образуемого для индивидуального жилищного строительства не должна быть менее 22 метров в самом узком месте.

Судом установлено, что испрашиваемый административным истцом земельный участок согласно приложенной к заявлению схеме предполагается образовать из земель находящихся в государственной (муниципальной) собственности, он находится в территориальной зоне Ж.1 – зона застройки жилыми домами, с месторасположением              <адрес> восточнее земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 46-47).

Согласно представленным представителем административного истца заключением кадастрового инженера, ситуационным планом расположения испрашиваемого заявителем земельного участка на карте градостроительного зонирования г. Красноярска данный земель участок имеет форму трапеции, его площадь составляет 904 кв.м., ширина испрашиваемого земельного участка в самом узком месте составляет 14.82 метров, в самом широком месте 28.12 метров (л.д. 113, 114). Из указанных документов и сведений интерактивной карты г. Красноярска, размещенной на официальном сайте администрации г. Красноярска в сети Интернет, также следует, что образовать в выбранном истцом месте земельный участок, минимальной площадью 600 кв.м. шириной 22 м. невозможно.

При таком положении суд приходит к выводу, что образовать в выбранном административным истцом месте земельный участок с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, соответствующий минимальным размерам земельных участков, установленным Правилами землепользования и застройки городского округа город Красноярск невозможно, в связи с чем решение административного ответчика об отказе в предоставлении административному истцу земельного участка соответствует закону и не нарушает его прав и законных интересов.

Доводы представителя административного истца Березкиной К.Д. о соответствии испрашиваемого административным истцом земельного участка предельным размерам установленным Правилами землепользования и застройки городского округа город Красноярск основаны на неверном толковании вышеприведенных положений нормативных правовых актов и подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░