Р Р• РЁ Р• Рќ Р Р•
РМЕНЕМ Р РћРЎРЎРЙСКОЙ ФЕДЕРАЦРР
в„– 2-162/2017
12 декабря 2017 г. г. Тверь
Тверской гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Колуба А.А.; при секретаре судебного заседания Ховановой Д.М., с участием истца майора запаса Ершова Г.Г. и представителя ответчика – военной прокуратуры Тверского гарнизона (далее – прокуратура) и третьего лица – военной прокуратуры Западного военного округа (далее – прокуратура ЗВО) помощника военного прокурора Тверского гарнизона (далее – прокурор) майора юстиции Мурзина Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению Ершова Геннадия Георгиевича к прокуратуре о защите чести и достоинства,
Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р» :
Ершов обратился РІ СЃСѓРґ СЃ исковым заявлением, РІ котором СЃ учетом уточнений указал, что РёР· текста сообщения старшего помощника РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Р¤РРћ2 РѕС‚ 7 РёСЋРЅСЏ 2017 Рі. Р·Р° РёСЃС…. в„– 4/4679 усматривается, что Ершов РІ нарушение требований Рї. 9 Рнструкции Рѕ предоставлении военнослужащим - гражданам Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, проходящим военную службу РїРѕ контракту РІ Вооруженных Силах Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (далее – Вооруженные Силы), жилых помещений РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма (далее – Рнструкция), утвержденной приказом Министра РѕР±РѕСЂРѕРЅС‹ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (далее – Министр) РѕС‚ 30 сентября 2010 Рі. в„– 1280, СЃ 2015 Рі. РґРѕ настоящего времени РЅРµ подал РІ отделение (территориальное, Рі. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства РѕР±РѕСЂРѕРЅС‹ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (далее – отделение) сведения РѕР± изменении состава семьи Рё сокрыл факт смерти своего отца, СЃ целью РІРѕР·РјРѕР¶РЅРѕРіРѕ получения выгоды, выраженной РІ распределении (оставлении) квадратных метров РЅР° него. Тем самым Ершов создал предпосылки Рє нанесению ущерба РњРёРЅРѕР±РѕСЂРѕРЅС‹ Р РѕСЃСЃРёРё путем получения неположенной ему жилой площади.
Р’ соответствии СЃ информацией заместителя РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Р¤РРћ3 РѕС‚ 16 РёСЋРЅСЏ 2017 Рі. Р·Р° РёСЃС…. в„– 4/4973 проведенной проверкой РІ действиях Ершова выявлены нарушения требований СЃС‚. 26, 27 Федерального закона РѕС‚ 27 мая 1998 Рі. в„– 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон Рѕ статусе), СЃС‚. 16, 24 Устава внутренней службы Вооруженных РЎРёР» (далее – Устав), утвержденного Указом Президента Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 10 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2017 Рі. в„– 1495, Рё Рнструкции, что может стать причиной необоснованного получения Ершовым излишней жилой площади, распределенной РЅР° его отца РїСЂРё Р¶РёР·РЅРё, РїСЂРё заключении РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° социального найма.
Названными сообщением и информацией, направленными в отделение, полагает истец, распространены сведения, не соответствующие действительности, порочащие его честь и достоинство.
Данными действиями работников, осуществляющих профессиональную деятельность и имеющих высшее юридическое образование, связанными с умышленным распространением несоответствующих действительности сведений о нем, ему причинен моральный вред в форме нравственных страданий, а именно переживаний, дискомфорта, унижения, обиды, ущербности, подавленности, отчаяния, раздражения, гнева и т.п., который будет компенсирован в случае выплаты ему прокуратурой 100 000 руб.
С учетом изложенного Ершов просит суд:
обязать прокуратуру отозвать из отделения сообщение от 7 июня 2017 г. за исх. № 4/4679 и информацию от 16 июня 2017 г. за исх. № 4/4973;
взыскать с прокуратуры в его пользу в качестве компенсации морального вреда 100000 руб. и судебные расходы.
Определением Тверского гарнизонного военного суда от 14 ноября 2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена прокуратура ЗВО.
Р’ судебном заседании истец требования поддержал, РїРѕСЏСЃРЅРёРІ, что СЃ 1 сентября 1997 Рі. РѕРЅ РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ проведением организационно-штатных мероприятий состоит РІ распоряжении РёР·-Р·Р° необеспеченности жильем. РЎ военной службы РѕРЅ уволен РІ запас 6 февраля 2006 Рі. Рё 3 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2017 Рі. исключен РёР· СЃРїРёСЃРєРѕРІ личного состава РІРѕР№СЃРєРѕРІРѕР№ части (далее – РІ/С‡) 53956. Р’ этой СЃРІСЏР·Рё ссылка РІ оспариваемой информации РѕС‚ 16 РёСЋРЅСЏ 2017 Рі. РЅР° нарушение РёРј требований СЃС‚. 26, 27 Закона Рѕ статусе Рё СЃС‚. 16, 24 Устава неправомерна, С‚.Рє. эти РЅРѕСЂРјС‹ касаются военнослужащих, исполняющих СЃРІРѕРё должностные обязанности, Рє каковым РѕРЅ РЅРµ относится. Как Рё РЅРµ относится РѕРЅ Рє военнослужащим, указанным РІ Рї. 9 Рнструкции, поскольку каких-либо документов РІ отделение РѕРЅ РЅРµ подавал, жилым помещением его, согласно исполнительному производству, обязан обеспечить Департамент жилищного обеспечения Министерства РѕР±РѕСЂРѕРЅС‹ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (далее – департамент), РєСѓРґР° необходимые сведения относительно смерти его отца РѕРЅ направлял. Обратного ответчиком РЅРµ доказано. Распространение порочащих его сведений имело место, что выразилось РІ направлении сообщения Рё информации РІ отделение Рё РІ/С‡ 53956. РР· этих сведений РјРѕР¶РЅРѕ сделать вывод Рѕ том, что РѕРЅ является нарушителем законодательства.
Возражая против удовлетворения заявления, представитель ответчика и третьего лица Мурзин пояснил, что поддерживает письменные возражения прокурора. Также он сообщил, что прокуратура действовала в соответствии с требованиями Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре). Выводы, сделанные в ходе проверки, подтверждаются решением Тверского гарнизонного военного суда от 10 августа 2017 г. Распространения сведений относительно Ершова, не соответствующих действительности и порочащих его честь и достоинство, со стороны прокуратуры не имелось.
Р’ СЃРІРѕСЋ очередь, РІ письменных возражениях РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ отметил, что прокуратурой РІ отношении Ершова проводилась проверка РїРѕ РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ предоставления РёРј РІ отделение документов Рѕ предоставлении жилого помещения. Проведение проверки поручено старшему помощнику РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Р¤РРћ2.
Р’ С…РѕРґРµ проверки установлено, что 5 февраля 1997 Рі. Ершов признан нуждающимся РІ получении постоянного жилого помещения РЅР° состав семьи 5 человек, РІ С‚.С‡. РЅР° своего отца Р¤РРћ1. 11 июля 2014 Рі. департамент Ершову РЅР° указанный состав семьи распределил 2 квартиры РїРѕ адресу: <адрес> Рё <адрес>.
В связи с непринятием указанного дома на момент распределения квартир эксплуатирующей организацией с Ершовым не представлялось возможным подписать договоры социального найма.
9 марта 2016 г. Ершов повторно обратился в отделение с заявлением о заключении с ним договоров социального найма на распределенные жилые помещения на состав семьи 5 человек. По вышеуказанной причине начальником отделения Ершову вновь было обоснованно отказано в их заключении, что подтверждается вступившим в законную силу решением Тверского гарнизонного военного суда от 13 апреля 2016 г.
Р’ соответствии СЃ Рї. 9 Рнструкции военнослужащие, принятые РЅР° учет нуждающихся РІ жилых помещениях, обязаны РІ течение 30 дней сообщить РІ структурные подразделения уполномоченного органа РѕР± изменении сведений РІ ранее предоставленных РёРјРё документах, подтверждающих право быть принятыми РЅР° учет нуждающихся РІ жилых помещениях, СЃ предоставлением соответствующих документов.
Согласно записи акта Рѕ смерти РѕС‚ 24 августа 2015 Рі. в„– Р¤РРћ1 умер 23 августа 2015 Рі. 7 РёСЋРЅСЏ 2017 Рі. Р·Р° РёСЃС…. в„– 4/4679 старший помощник РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Р¤РРћ2 РІ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 6 Рё 22 Закона Рѕ прокуратуре РІ отделение направил запрос Рѕ предоставлении сведений Рё документов РЅР° Ершова. Согласно сообщению начальника отделения Ершов СЃ заявлением РѕР± изменении состава семьи РїРѕ причине смерти отца РЅРµ обращался.
РџРѕ результатам проверки РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ выявленными нарушениями заместителем РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Р¤РРћ3 РІ отделение 16 РёСЋРЅСЏ 2017 Рі. Р·Р° РёСЃС…. в„– 4/4973 направлена информация РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ СЃС‚. 4 Закона Рѕ прокуратуре, РїРѕ результатам рассмотрения которой РІ отделении внесены соответствующие изменения РІ жилищное дело РїРѕ учетным данным Ершова.
Таким образом, каких-либо нарушений законодательства при проведении данной проверки со стороны работников прокуратуры не допущено, а поэтому прокурор просил отказать в удовлетворении требований Ершова в полном объеме.
Рзучив материалы дела, выслушав истца Рё представителя, военный СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє следующим выводам.
Р’ судебном заседании установлено, что Ершов 6 февраля 2006 Рі. уволен СЃ военной службы СЃ зачислением РІ запас РїРѕ возрасту Рё РІРІРёРґСѓ невозможности своевременного исключения РёР· СЃРїРёСЃРєРѕРІ личного состава РІРѕРёРЅСЃРєРѕР№ части РїРѕ причине необеспечения жильем зачислен РІ распоряжение командира РІ/С‡ 22033, Р° 16 РёСЋРЅСЏ 2014 Рі. – командира РІ/С‡ 53956. Будучи военнослужащим, Ершов поставлен РЅР° жилищный учет вместе СЃ членами своей семьи для обеспечения жильем РїРѕ линии РњРёРЅРѕР±РѕСЂРѕРЅС‹ Р РѕСЃСЃРёРё. Ртот учет осуществляется РІ отделении, РіРґРµ находится его жилищное дело. РћРґРЅРёРј РёР· таких членов его семьи был указан его отец Р¤РРћ1, который 23 августа 2015 Рі. умер.
1 РёСЋРЅСЏ 2017 Рі. начальник отдела ФСБ Р РѕСЃСЃРёРё РІ/С‡ 32773 (далее – ФСБ) Р·Р° РёСЃС…. в„– 2079 направил РІ адрес прокуратуры сообщение, РІ котором СЃРѕ ссылкой РЅР° полученные РёР· отделения данные отметил, что военнослужащий РІ/С‡ 53956 Ершов 5 февраля 1997 Рі. признан нуждающимся РІ получении постоянного жилого помещения РЅР° семью РІ составе 5 человек, РёР· которых РЅР° тот момент отец – Р¤РРћ1, ДД.РњРњ.ГГГГ Рі.СЂ., являлся иждивенцем Ершова.
Далее РІ сообщении приведен СЂСЏРґ действий, совершенных должностными лицами Рё Ершовым для реализации права РЅР° жилище, Р° также, что Ершов РІ нарушение требований Рї. 9 Рнструкции СЃ 2015 Рі. РґРѕ настоящего времени РЅРµ подал РІ отделение сведения РѕР± изменении состава семьи Рё сокрыл факт смерти своего отца 23 августа 2015 Рі. СЃ целью РІРѕР·РјРѕР¶РЅРѕРіРѕ получения выгоды, выраженной РІ распределении (оставлении) квадратных метров РЅР° его отца (РІ размере 18 РєРІ.Рј стоимостью РїРѕ государственной цене 1386000 СЂСѓР±. (77000 СЂСѓР±. Р·Р° РєРІ.Рј)). РР· изложенного следует, что СЃРІРѕРёРјРё действиями Ершов создал предпосылки Рє нанесению ущерба РњРёРЅРѕР±РѕСЂРѕРЅС‹ Р РѕСЃСЃРёРё путем получения неположенной ему жилой площади.
6 июня 2017 г. прокурор за исх. № 4/4649 сообщил командиру в/ч 32773 о начале проверочных мероприятий по предоставленной им информации.
7 РёСЋРЅСЏ 2017 Рі. старший помощник РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Р¤РРћ2 РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ проведением проверки РІ отношении Ершова, руководствуясь СЃС‚. 6 Рё 22 Закон Рѕ прокуратуре, запросил, РІ частности, Сѓ начальника отделения: жилищное дело Ершова; сведения Рѕ том, обращался ли Ершов РІ отделение СЃ заявлением РѕР± изменении состава семьи РІ СЃРІСЏР·Рё СЃРѕ смертью его отца, РІ какой форме; должен ли Ершов обратиться РІ отделение СЃ указанным заявлением, если РґР°, чем это регламентировано; надлежит ли уменьшить площадь предоставленных Ершову жилых помещений РїРѕ причине смерти его отца СЃ учетом того, что РІ момент распределения жилья отец был Р¶РёРІ, если РґР°, чем это регламентировано.
РџСЂРё этом РІ названном сообщении (запросе) (РёСЃС…. в„– 4/4679) старший помощник РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° указал, что Ершов РІ нарушение требований Рї. 9 Рнструкции СЃ 2015 Рі. РґРѕ настоящего времени РЅРµ подал РІ отделение сведения РѕР± изменении состава семьи Рё сокрыл факт смерти своего отца СЃ целью РІРѕР·РјРѕР¶РЅРѕРіРѕ получения выгоды, выраженной РІ распределении (оставлении) квадратных метров РЅР° отца. Тем самым Ершов создал предпосылки Рє нанесению ущерба РњРёРЅРѕР±РѕСЂРѕРЅС‹ Р РѕСЃСЃРёРё путем получения неположенной ему жилой площади.
19 РёСЋРЅСЏ 2017 Рі. начальник отделения предоставил запрашиваемые документы Рё сведения Рѕ необращении Ершова РІ отделение СЃ заявлением РѕР± изменении состава семьи РІ СЃРІСЏР·Рё СЃРѕ смертью его отца, хотя РѕРЅ должен был уведомить отделение РѕР± этом РЅР° основании Рї. 9 Рнструкции. РљСЂРѕРјРµ того, начальник отделения сообщил, что РІРІРёРґСѓ изменения состава семьи Ершова распределенные ему жилые помещения Р±СѓРґСѓС‚ возвращены РІ департамент для дальнейшего распределения РґСЂСѓРіРёРј военнослужащим после принятия этих РґРѕРјРѕРІ управляющей организацией, Р° Ершову будет предоставлена другая жилая площадь, соответствующая его составу семьи Рё нормам предоставления.
16 РёСЋРЅСЏ 2017 Рі. заместитель РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Р¤РРћ3 направил начальнику отделения информацию РІ соответствии СЃ требованиями СЃС‚. 4 Закона Рѕ прокуратуре для принятия дополнительных мер Рє истребованию РІ установленном законом РїРѕСЂСЏРґРєРµ РѕС‚ Ершова сведений Рѕ смерти его отца Рё приобщению РёС… Рє жилищному делу последнего.
Р’ информации (РёСЃС…. в„– 4/4973) также отмечено, что проведенной проверкой РІ действиях Ершова выявлены нарушения требований СЃС‚. 26, 27 Закона Рѕ статусе, СЃС‚. 16, 24 Устава, приказа Министра РѕС‚ 30 сентября 2010 Рі. в„– 1280. Рзложенное может стать причиной необоснованного получения Ершовым излишней жилой площади, распределенной РЅР° его отца РїСЂРё Р¶РёР·РЅРё, РїСЂРё заключении РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° социального найма.
Упомянутые сообщение от 7 июня и информация от 16 июня 2017 г. в отделение поступили.
20 июня 2017 г. прокурор сообщил начальнику отдела ФСБ о фактическом подтверждении в ходе прокурорской проверки доводов, изложенных в предоставленной им информации, и о рассмотрении вопроса об уголовном преследовании Ершова после принятия Тверским гарнизонным военным судом решения о законности уменьшения жилой площади предоставленных Ершову квартир в связи со смертью его отца и, как следствие, изменением состава его семьи.
21 РёСЋРЅСЏ 2017 Рі. начальник отделения вынес решение, которым СЃРЅСЏР» Р¤РРћ1 СЃ учета нуждающихся РІ жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ его смертью.
Сделанные судом выводы об изложенных выше установленных обстоятельствах, помимо пояснений истца и представителя ответчика, письменных возражений, основываются на следующих доказательствах:
копии выписки из приказа командующего 22 гвардейской армии от 6 февраля 2006 г. № 02 об увольнении Ершова с военной службы в запас и зачислении в распоряжение (л.д. 76);
копии выписки из приказа командующего войсками Западного военного округа от 16 июня 2014 г. № 273 о зачислении Ершова в списки личного состава в/ч 53956 (л.д. 75);
РєРѕРїРёРё записи акта Рѕ смерти Р¤РРћ1 РѕС‚ 24 августа 2015 Рі. в„– (Р».Рґ. 52);
сообщении начальника отдела ФСБ от 1 июня 2017 г. за исх. № 2079 в прокуратуру о возможных противоправных действиях Ершова (л.д. 72-73);
копии ответа прокурора от 6 июня 2017 г. за исх. № 4/4649 о начале проверочных мероприятий по информации начальника отдела ФСБ в отношении возможных противоправных действиях Ершова (л.д. 77);
РєРѕРїРёРё сообщения старшего помощника РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Р¤РРћ2 РѕС‚ 7 РёСЋРЅСЏ 2017 Рі. Р·Р° РёСЃС…. в„– 4/4679 РІ отделение (Р».Рґ. 53-54);
РєРѕРїРёРё запроса старшего помощника РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Р¤РРћ2 РѕС‚ 7 РёСЋРЅСЏ 2017 Рі. Р·Р° РёСЃС…. в„– 4/4678 РІ РІ/С‡ 53956 Рѕ предоставлении сведений Рѕ прохождении военной службы Ершовым (Р».Рґ. 74);
РєРѕРїРёРё информации заместителя РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Р¤РРћ3 РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ Р·Р° РёСЃС…. в„– РІ отделение (Р».Рґ. 56-57);
копии сообщения начальника отделения от 19 июня 2017 г. за исх. № 69-13/217/16э по вопросу предоставления Ершовым информации о смерти отца (л.д. 55);
копии ответа начальника отделения от 28 ноября 2017 г. за исх. № 69-13/906/17 на запрос суда о поступлении в отделение сообщения старшего помощника прокурора и информации заместителя прокурора (л.д. 69);
копии сообщения прокурора от 20 июня 2017 г. за исх. № 4/4962 командиру в/ч 32773 о выявлении со стороны Ершова нарушений требований приказа Министра (л.д. 79);
решении Тверского гарнизонного военного суда от 10 августа 2017 г. по административному делу № 2а-102/2017;
апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда от 26 октября 2017 г. по делу № 2а-102/2017.
В соответствии со ст. 23 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция) каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени. Ст. 29 Конституции каждому гарантирует свободу мысли и слова.
Согласно С‡. 4 СЃС‚. 15 Конституции общепризнанные принципы Рё РЅРѕСЂРјС‹ международного права Рё международные РґРѕРіРѕРІРѕСЂС‹ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации являются составной частью ее правовой системы. РќР° основании С‡. 1 СЃС‚. 10 Конвенции Рѕ защите прав человека Рё основных СЃРІРѕР±РѕРґ (далее – Конвенция), каждый человек имеет право СЃРІРѕР±РѕРґРЅРѕ выражать СЃРІРѕРµ мнение. Рто право включает СЃРІРѕР±РѕРґСѓ придерживаться своего мнения, получать Рё распространять информацию Рё идеи без какого-либо вмешательства СЃРѕ стороны публичных властей Рё независимо РѕС‚ государственных границ.
Вместе с тем в ч. 2 ст. 10 Конвенции указано, что осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.
Предусмотренное ст. 23 и 46 Конституции право каждого на защиту своей чести и доброго имени, а также установленное ст. 152 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК) право каждого на судебную защиту чести, достоинства от распространенных не соответствующих действительности порочащих сведений является необходимым ограничением свободы слова и массовой информации для случаев злоупотребления этими правами.
В соответствии с пп. 1 и 9 ст. 152 ГК гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь и достоинство сведений.
Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь и достоинство, вправе требовать компенсации морального вреда, причиненных распространением таких сведений.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абз. 2, 4 и 5 п. 7, абз. 1, 3 и 6 п. 9 постановления от 24 февраля 2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц», под распространением сведений, порочащих честь и достоинство граждан, следует понимать изложение таких сведений в заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, форме хотя бы одному лицу.
Не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.
Порочащими являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином действующего законодательства, совершении нечестного поступка, которые умаляют честь и достоинство гражданина.
Обязанность доказывать соответствие действительности распространенных сведений лежит РЅР° ответчике. Рстец обязан доказать факт распространения сведений лицом, Рє которому предъявлен РёСЃРє, Р° также порочащий характер этих сведений.
На основании ст. 10 Конвенции и ст. 29 Конституции, позиции Европейского Суда по правам человека при рассмотрении дел о защите чести и достоинства судам следует различать имеющие место утверждения о фактах, соответствие действительности которых можно проверить, и оценочные суждения, мнения, убеждения, которые не являются предметом судебной защиты в порядке ст. 152 ГК, поскольку, являясь выражением субъективного мнения и взглядов ответчика, не могут быть проверены на предмет соответствия их действительности.
Если субъективное мнение было высказано в оскорбительной форме, унижающей честь и достоинство истца, на ответчика может быть возложена обязанность компенсации морального вреда, причиненного истцу оскорблением.
РСЃС…РѕРґСЏ РёР· абз. 1 Рї. 1 Рё абз. 1 Рё 2 Рї.2 СЃС‚. 1 Закона Рѕ прокуратуре РїРѕРґ прокуратурой Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации понимается единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих РѕС‚ имени Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации надзор Р·Р° соблюдением Конституции Рё исполнением законов, действующих РЅР° территории Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в частности, надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, органами военного управления.
В силу абз. 1 и 4 п. 2 и п. 2.1 ст. 4 Закона о прокуратуре органы прокуратуры информируют федеральные органы государственной власти о состоянии законности. В связи с осуществлением ими прокурорского надзора органы прокуратуры вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в т.ч. числе осуществлять обработку персональных данных.
Пунктом 2 ст. 21 названного закона определено, что проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.
Согласно абз. 1-3 п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:
иметь доступ к документам и материалам органов, указанных в п. 1 ст. 21 этого закона, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий и иных сведений в установленные сроки и порядке.
В соответствии с пп. 1 и 4 ст. 46 Закона о прокуратуре систему органов военной прокуратуры составляют, в частности, военные прокуратуры гарнизонов. Свои полномочия органы военной прокуратуры осуществляют в Вооруженных Силах и органах, созданных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Как закреплено в п. 1 и абз. 1, 4 п. 2 ст. 47 Закона о прокуратуре, прокуроры обладают в пределах своей компетенции полномочиями, определенными данным федеральным законом, а также вправе иметь доступ к документам и материалам воинских частей, предприятий, учреждений и организаций.
РСЃС…РѕРґСЏ РёР· абз. 1 Рё 2 СЃС‚. 54 приведенного закона понятие РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ применительно Рє Рї. 1 СЃС‚. 22 Рё СЃС‚. 47 Закона Рѕ прокуратуре включает РІ себя заместителя Рё помощника РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР°.
Положениями абз. 1, 2 и 11 п. 6 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» предусмотрено, что военные прокуроры осуществляют, в частности:
надзор за исполнением законов органами военного управления и должностными лицами воинских частей, учреждений и организаций Минобороны России;
рассмотрение обращений, содержащих сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов общества и государства, допущенных военнослужащими Вооруженных Сил в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей.
Таким образом, анализ изложенного приводит суд к выводу о том, что в функциональные обязанности органов военной прокуратуры, в т.ч. помощника и заместителя военного прокурора гарнизона, входят надзор за исполнением законов органами военного управления и должностными лицами организаций Минобороны России, а также рассмотрение обращений, содержащих сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов общества и государства, допущенных военнослужащими Вооруженных Сил, в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей.
В рамках исполнения этих обязанностей помощник и заместитель прокурора вправе иметь доступ к документам и материалам организаций Минобороны России, направлять им соответствующие запросы и получать от них необходимые документы и материалы. Основанием же для проведения проверки является поступившая в органы прокуратуры информация о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
Как установлено СЃСѓРґРѕРј, основанием для направления старшим помощником РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Р¤РРћ2 7 РёСЋРЅСЏ 2017 Рі. РІ отделение – организацию РњРёРЅРѕР±РѕСЂРѕРЅС‹ Р РѕСЃСЃРёРё – сообщения (запроса) послужила проводимая проверка РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ информацией начальника отдела ФСБ РѕС‚ 1 РёСЋРЅСЏ 2017 Рі. Рѕ нарушении находящимся РЅР° жилищном учете военнослужащим Ершовым требований Рї. 9 Рнструкции Рѕ необходимости уведомления отделения РѕР± изменении сведений РІ части состава своей семьи. Результаты проведенной проверки, РІ СЃРІРѕСЋ очередь, явились основанием для направления 16 РёСЋРЅСЏ 2017 Рі. заместителем РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Р¤РРћ3 РІ отделение информации, РІ которой констатировано РІ действиях Ершова нарушение отдельных требований законодательства, РІ С‚.С‡. Рї. 9 Рнструкции.
Рти сообщение Рё информация составлены полномочными должностными лицами прокуратуры, РІ рамках осуществления РёРјРё профессиональной деятельности, РѕС‚ имени прокуратуры Рё РІ целях проверки исполнения законов организацией РњРёРЅРѕР±РѕСЂРѕРЅС‹ Р РѕСЃСЃРёРё Рё сведений Рѕ нарушении законодательства, охраняемых законом прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё интересов государства, допущенных военнослужащим.
Сообщение и информация оскорбительных форм, унижающих честь и достоинство Ершова, не содержат. Обстоятельства, изложенные в сообщении и информации в части нарушений Ершовым требований законодательства, нашли свое подтверждение в действительности. Указание же в сообщении и информации на нарушение Ершовым требований законодательства с целью возможного получения выгоды в виде излишней жилой площади является оценочным суждением, которое не может быть проверено на предмет его соответствия действительности.
При изложенных обстоятельствах оснований для возложения на прокуратуру обязанности отозвать из отделения сообщение от 7 июня 2017 г. за исх. № 4/4679 и информацию от 16 июня 2017 г. за исх. № 4/4973 и взыскании с прокуратуры в пользу Ершова в качестве компенсации морального вреда 100000 руб. суд не находит.
Довод истца о том, что ст. 26, 27 Закона о статусе и ст. 16, 24 Устава отношения к нему не имеют, т.к. он с сентября 1997 г. на должности не находился, является ошибочным, поскольку эти нормы законодательства определяют, в т.ч. общие обязанности военнослужащих, которые распространяются на всех военнослужащих независимо от того, занимают они должности либо состоят в распоряжении.
Ссылку Ершова РЅР° то, что Рї. 9 Рнструкции РІ отношении его применим быть РЅРµ может РїРѕ причине того, что жилым помещением его Рё членов семьи должен обеспечить департамент, СЃСѓРґ находит лишенной оснований.
В этой части суд исходит из того, что в соответствии с п. 1, абз. 2 п. 2 и абз. 1, 3 п. 3 приказа Министра от 3 ноября 2010 г. № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» департамент свои функции по вопросам жилищного обеспечения осуществляет через федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. Представителем же этого учреждения в Тверской области является отделение, где и находится жилищное дело Ершова, о чем ему достоверно известно и куда он периодически обращался по решению своего жилищного вопроса, что пояснил в судебном заседании.
С учетом приведенного в удовлетворении искового заявления суд отказывает.
Поскольку суд пришел к такому выводу, понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины возмещению Ершову в соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК) не подлежат.
Руководствуясь ст. 194, 195, чч. 1, 3 ст. 196, ст. 197, чч. 1-3, абз. 1 ч. 4 и ч. 5 ст. 198, ч. 1 ст. 199 ГПК, военный суд
СЂ Рµ С€ Рё Р» :
в удовлетворении искового заявления Ершова Геннадия Георгиевича к военной прокуратуре Тверского гарнизона о защите чести и достоинства отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: