Решение по делу № 2а-16/2020 от 17.10.2019

Дело № 2а-16/2020

12RS0001-01-2019-001940-85

                                                             РЕШЕНИЕ

                                              Именем Российской Федерации

г. Волжск                             10 января 2019 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Дьячковой Ю.М., рассмотрев открытом в судебном заседании в городе Волжске административное дело по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Васильеву С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать удостоверение на право управление транспортными средствами,

установил:

Волжский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил прекратить право Васильева С.В. на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами, так как имеются сведения о том, что он состоит на диспансерном учете ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «<данные изъяты>

По делу назначалась судебно-медицинская экспертиза, в которой       на разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:

1.Имеется ли у Васильева С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, какое-либо психическое заболевание (наркомания, алкоголизм или какое либо иное заболевание)?

2.Если имеется, то препятствует ли оно осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности?

После получения результатов экспертизы ст.помощник Волжского межрайонного прокурора Юрин А.А. исковые требования поддержал, пояснил суду соответствующее изложенному в исковом заявлении. Считал, что при рассмотрении дела остался не выясненным вопрос почему Васильев С.В. стоит на учете по сведениям ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ», если по результатам экспертизы он не страдает заболеванием, препятствующим управлению транспортным средством и осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Полагал, что так как медицинскими документами не подтвержден факт ремиссии у Васильева С.В., то заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании ответчик Васильев С.В. исковые требования не признал, согласился с результатами проведенной на основании определения суда экспертизы. Указал, что не является больным. В настоящее время ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно приходит к <данные изъяты>

Представитель заинтересованного лица ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ»      в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется соответствующая расписка.

Допрошенная в судебном заседании в качестве эксперта Аппазова К.О. подтвердила заключение судебно-психиатрической комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ за №. Суду показала, что Васильеву С.В. не правомочно был поставлен диагноз, так как данный диагноз должен выставляться при неоднократном употреблении данных веществ на протяжении 12 месяцев. У Васильева С.В. употребление однократное. Должно быть второе условие - выявляемые и описанные пагубные последствия для здоровья. Таких у Васильева С.В. не установлено, что подтверждается медицинской документацией.     В части необходимости ремиссии, эксперт показала, что ремиссия устанавливается при синдроме зависимости. Считает, что зависимость у Васильева С.В. не установлена. Настаивала на своих выводах. Указала, что при вынесения экспертного заключения комиссия экспертов руководствовалась Международной классификацией болезней <данные изъяты>

Выслушав прокурора, ответчика Васильева С.В., допросив эксперта Аппазову К.О., изучив материалы дела, медицинскую карту,       суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи 3 названного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения согласно статье 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F12) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч. ч. 1, 4 ст. 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания /состояния/, наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечень таких противопоказаний устанавливается Правительством РФ.

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10 код F12 означает психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов.

Прекращение диспансерного наблюдения предусмотрено в случае выздоровления и значительного и стойкого улучшения психического состояния.

Судом установлено, что Васильев С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии и № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами, категории «В».

По сведениям ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» Васильев С.В. состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>

Согласно данным амбулаторной карты ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно посещает <данные изъяты>.

Заключением квалифицированных экспертов-специалистов ГБУ РМЭ «республиканская психиатрическая больница» за № от ДД.ММ.ГГГГ, Васильев С.В. психическим расстройством, в том числе алкоголизмом и наркоманией не страдает, медицинских (психиатрических) противопоказаний к управлению транспортным средством и осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, не имеет, то есть у Васильева С.В. отсутствует поставленный ему диагноз "<данные изъяты> Суд, принимает за основу экспертное заключение, проведенное в установленном законом порядке. В связи с чем приходит к выводу, что у Васильева С.В. в настоящее время отсутствуют противопоказания к управлению транспортными средствами, что не свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и требования прокурора не подлежат удовлетворению.

Исходя из показаний эксперта, который предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, следует, что Васильеву С.В. неверно выставлен диагноз по международной классификации болезней: имел место единичный случай употребления (требуется более двух в течение 12 месяцев), отсутствуют сведения о психическом изменении личности Васильева С.В.( необходимое второе условие).

Одно лишь обстоятельство того, что Васильев С.В. состоит на учет <данные изъяты> при наличии заключения комиссии экспертов, которая руководствуется положениями международных норм и правил, является недостаточным для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Волжскому межрайонному прокурору в интересах неопределенного круга лиц в удовлетворении исковых требований к Васильеву С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать удостоверение на право управление транспортными средствами

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                                                                   Е.Б. Емельянова