Решение по делу № 33-11173/2023 от 04.10.2023

Судья Белоцерковская О.А. Дело № 2-841/2023

Докладчик Давыдова И.В Дело № 33-11173/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего ПИЛИПЕНКО Е.А.

Судей ДАВЫДОВОЙ И.В., ХАБАРОВОЙ Т.А.

При секретаре ТОКАРЕВОЙ А.А.

Рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 02 ноября 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе директора МУП «ЖКХ Черепановское» Вильгельм И.А. на решение Черепановского районного суда Новосибирской области от 30 июня 2023 года, которым удовлетворен иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к МУП «ЖКХ Черепановское» в защиту неопределенного круга лиц о признании действий по поставке некачественной питьевой воды противоправными и прекращении противоправных действий.

Признаны незаконными действия МУП «ЖКХ Черепановское» по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в <адрес> в отношении неопределенного круга лиц.

Обязано МУП «ЖКХ Черепановское» прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в с. Медведское Черепановского района Новосибирской области в отношении неопределенного круга лиц.

Обязано МУП «ЖКХ Черепановское» довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Давыдовой И.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Искитимском районе заявлен в суд иск к МУП «ЖКХ Черепановское» в защиту неопределенного круга лиц о признании действий по поставке некачественной питьевой воды противоправными и прекращении противоправных действий.

В обоснование своих требований истец ссылался на то, что Территориальным отделом в Искитимском районе в период с 24.06.22. по 07.07.22. проведена внеплановая выездная проверка в соответствии с решением от 23.06.22. № 1094 на основании требования Прокуратуры Новосибирской области о проведении внеплановой проверки от 15.06.22. № 7-20-2022/3521-22-20500001 в отношении МУП «ЖКХ Черепановское».

29.06.22. в 16-00 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МУП «ЖКХ Черепановское» установлено, что МУП «ЖКХ Черепановское», являясь юридическим лицом, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой, а так же питьевому и хозяйственно- бытовому водоснабжению. Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований № И-9/002734 oт 29.06.22. /протоколы лабораторных исследований №№ 4805, 4804 от 28.06.22., выданные ИЛЦ ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области в Искитимском районе, в отношении проб воды питьевой, отобранных 27.06.22. в 13-00 часов/. По исследованным физико- химическим показателям проба питьевой воды, отобранная по адресу <адрес>, не соответствует требованиям гл. III таб. 3.13, п.717 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования обеспечению безопасности и /или/ безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию марганца, что является нарушением п. 75 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению    населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических /профилактических/ мероприятий".

В отношении МУП «ЖКХ Черепановское» вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 20.07.22. № 114 о признании лица виновным в совершении административного правонарушения по ст.6.5 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Употребление питьевой воды, превышающей содержание марганца, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Ссылаясь на то, что данные нарушения имеют длительный характер и затрагивают права лиц, намеревающихся воспользоваться и пользующихся услугами водоснабжения в указанных населенных пунктах, истец просил признать противоправными действия МУП «ЖКХ Черепановское» по поставке питьевой воды ненадлежащего    качества в <адрес> в отношении неопределенного круга лиц, обязать МУП «ЖКХ Черепановское» прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в <адрес> в отношении неопределенного круга лиц, обязать МУП «ЖКХ Черепановское» довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалуемое директором МУП «ЖКХ Черепановское» Вильгельм И.А., которая просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе ее автор ссылается на неправильное определение судом имеющих значение для дела обстоятельств, неверную оценку доказательств, нарушение норм материального и процессуального права.

По мнению апеллянта, суд не принял во внимание то, что МУП «ЖКХ Черепаноское» является бюджетной организацией, расходы утверждены Департаментом по тарифам по Новосибирской области Приказом № 512-В от 18.11.22., денежные средства выделяются на приоритетные расходы.

Апеллянт отмечает, что бюджет МУП «ЖКХ Черепаноское» принимается на один года и в рамках финансового года производятся корректировки. Денежные средства на установку химводоподготовку закладываются по возможностям бюджета МУП «ЖКХ Черепаноское» на очередной финансовый год и выше установленных сумм заложить в бюджет денежные средства на установку химводоподготовку не представляется возможным.

Проверив материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.99. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п.1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.92. № 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар /работа, услуга/ при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара /работы, услуги/ для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Как установлено ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99. № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.99. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования /в том числе критерии безопасности и /или/ безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы/, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Употребление питьевой воды, превышающей содержание марганца создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновение и распространения заболеваний.

На основании п.1 ст. 18 ФЗ № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о том, что заявление Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Искитимском районе подлежит удовлетворению. При этом, суд принял во внимание, что, факт оказания населению коммунальной услуги по поставке питьевой воды ненадлежащего качества подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Судебная коллегия выводы суда находит правильными, поскольку они мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, требованиям закона, представленным в деле доказательствам, которые судом оценены верно.

Так, из материалов дела следует, что на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от 23.06.22. №, принятого в связи с поступившим требованием прокуратуры Новосибирской области о проведении внеплановой проверки от 15.06.22. № в отношении МУП «ЖКХ Черепановское» 29.06.22. в 16-00 проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что МУП «ЖКХ Черепановское», являясь юридическим лицом, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Так, 27.06.23. 13-00 произведен отбор проб питьевой воды по адресу <адрес>.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований № И-9/002734 от 29.06.22. следует, что отобранная проба воды по адресу <адрес> не соответствует требованиям гл. III таб. 3.13, п.717 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и /или/ безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию марганца, что является нарушением п. 75 Санитарных    правил    и норм    СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических /профилактических/ мероприятий".

В отношении МУП «ЖКХ Черепановское» вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 20.07.22. № 114 о признании лица виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, постановление вступило в законную силу 26.08.22.

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются заочным решением Черепановского районного суда Новосибирской области от 19.04.23., вступившим в законную силу 27.06.23.

МУП «ЖКХ Черепановское» создано на основании постановления главы Черепановского района Новосибирской области.

Согласно Уставу МУП «ЖКХ Черепановское» целью создания Муниципального Унитарного Предприятия является: оказание услуг в области жилищно-коммунального хозяйства, социально экономических заказов, получения прибыли.

Таким образом, суд первой инстанции верно установил, что вышеуказанные нарушения Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, Правил имеют длительный характер и затрагивают права лиц, намеревающихся воспользоваться и пользующихся услугами водоснабжения в указанном населенном пункте, представляют серьезную угрозу жизни и здоровью, санитарному благополучию неопределенного круга лиц - населения с. Медведское Черепановского района Новосибирской области.

Поскольку МУП «ЖКХ Черепановское» является гарантирующей организацией но поставке питьевой воды населению с. Медведское Черепановского района, является поставщиком водоснабжения, заключает договоры на предоставление услуг по поставке питьевой воды неограниченному кругу потребителей, на данной организации непосредственно в силу закона лежит обязанность по поставке питьевой воды населению с. Медведское соответствующей требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21, в том числе по принятию мер по предупреждению и устранению нарушений качества этих услуг.

Не влечет отмену правильного судебного постановления доводы жалобы о неисполнимости решения суда, поскольку доказательств невозможности соблюдения МУП «ЖКХ Черепановское» санитарно-эпидемиологических требований СанПиН 2.1,3684-21, СанПиН 1.2.3685-21 материалы дела не содержат. Напротив, ответчик не отрицает саму возможность приведения качества питьевой воды в состояние, соответствующее требованиям, при проведении определенных работ. Кроме того, отсутствие финансирования не является непреодолимой силой и не может влиять на права лиц, намеревающихся воспользоваться или пользующихся услугами водоснабжения на территории с.    Медведское.

Ответчик, в соответствии со своими полномочиями, как исполнитель жилищно- коммунальных услуг обязан в соответствии с п. 123, 124 Правил № 354, предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные длящего жизни, здоровья независимо от своего финансового положения, которое не освобождает его от обязанности по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Из материалов дела не следует, что ответчиком предпринимались какие-либо меры для поиска способов устранения нарушений санитарных норм или они были отклонены в связи с невозможностью исполнения.

Трудности исполнения требований санитарно-эпидемиологических правил являются предпринимательским риском общества и не могут служить основанием для неисполнения требований действующего законодательства.

Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Черепановского районного суда Новосибирской области от 30 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу директора МУП «ЖКХ Черепановское» Вильгельм И.А. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи