Решение по делу № 2а-3177/2020 от 07.08.2020

Дело № 2а-3177/2020

УИД 25RS0002-01-2019-008221-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2020 года          г. Владивосток, ул. Адмирала Фокина, д.23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре Максименко Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Востокского городского поселения в лице главы поселения Курзиной Тамары Николаевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании действий незаконным, возложении обязанности,

установил:

Востокское городское поселение в лице главы поселения Курзиной Т.Н. обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее по тексту - Управления Росреестра по Приморскому краю) по приостановлению решениями от дата №№ государственной регистрации по заявлениям Востокского городского поселения. В обоснование заявленных требований указано, что административным ответчиком приостановлена государственная регистрация до дата в связи с непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации. Между тем, запрашиваемые документы представить невозможно в связи с неверным толкованием норм закона регистратором при рассмотрении предоставленного пакета документов на регистрацию перехода права собственности. Указывает, что Востокское городское поселение самостоятельно управляет муниципальным имуществом. От имени Востокского городского поселения управление муниципальным имуществом осуществляет администрация Востокского городского поселения в соответствии с полномочиями, установленными Уставом, решением Муниципального комитета Востокского городского поселения № от дата, в том числе, принимает решения и иные нормативные правовые акты о порядке создания, приобретения, использования и отчуждения объектов муниципальной собственности. Муниципальным комитетом Востокского городского поселения принято решение от дата № «О порядке и условиях коммерческого найма жилых помещений, находящихся в муниципальном жилищном фонде Востокского городского поселения» и в соответствии со ст. 22 Устава Востокского городского поселения определен порядок заключения договора безвозмездной передачи жилого помещения по договору найма в собственность граждан. Ценой Договора (что прописано в п. 4 Договора) является выполненные в полном объеме условия, содержащиеся в ст. 6 решения №. При этом, с момента вступления Решения муниципального комитета Востокского городского поселения в силу в период с дата по дата данного вида сделки были зарегистрированы в Управлении Росреестра по Приморскому краю в количестве 18 договоров. Перечень документов, предоставленный на государственную регистрацию прав, соответствует перечню, указанному в Решении муниципального комитета Востокского городского поселения.

Уполномоченный представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалы дела направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен, что подтверждено почтовым уведомлением, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Ранее в материалы дела представлены письменные возражения, из которых следует, что представленные на государственную регистрацию договоры не соответствуют требованиям действующего законодательства. Ни одна норма действующего законодательства не закрепляет «преюдиции» либо «аналогии» при проведении государственной регистрации, следовательно, проведенная государственная регистрация на иные объекты недвижимости не носит преюдициального характера по отношению к рассматриваемому спору. дата Управлением в связи с не устранением причин, препятствующих государственной регистрации, было отказано в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ.

Определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата, вынесенным в соответствии с ч. 4 ст. 198 КАС РФ в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Зубарева А.А., Мясоедов В.С., Петухов А.А., Ракитина Я.С.

Заинтересованные лица Зубарева А.А., Мясоедов В.С., Петухов А.А., Ракитина Я.С. в судебное заседание не явились, извещены посредством телефонограмм, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Зубарев А.А., Петухов А.А. посредством телефонограмм сообщили о невозможности явки и о согласии с заявленными требованиями. Также от Петухова А.А. и Ракитина Я.С. поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие и о согласии с заявленными требованиями.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такой необходимой совокупности условий по настоящему делу судом не установлено.

В судебном заседании установлено, что Востокское городское поселение в лице главы поселения Курзиной Т.Н. и заинтересованные лица Зубарева А.А., Мясоедов В.С., Петухов А.А., Ракитина Я.С. обратились в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлениями о государственной регистрации перехода права и права собственности на объекты недвижимости: <адрес> (заявление №, заявитель Ракитин Я.С.), <адрес> (заявление: №, заявитель Петухова А.А.); <адрес> (заявка №, заявитель Мясоедов В.С.); <адрес> (заявление №, заявитель Зубарева А.А.).

Решениями Управления Росреестра по Приморскому краю, оформленными уведомлениями дата №№ заявителям сообщено о приостановлении действий по заявлениям о государственной регистрации права собственности в соответствии с пунктами 5,7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также в связи с тем, что форма и (или) содержание документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Данные решения приняты административным ответчиком в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с действующим законодательством и прав и законных интересов административного истца и заинтересованных лиц не нарушают.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ.

Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, названные в статье 26 указанного федерального закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

Оспаривая решения административного ответчика о приостановлении государственной регистрации, представитель административного истца указывает на наличие у Востокского городского поселения полномочий по управлению муниципальным имуществом, в том числе, по принятию решений о порядке создания, приобретения, использования и отчуждения объектов муниципальной собственности в соответствии с Уставом Востокского городского поселения, решением Муниципального комитета Востокского городского поселения № от дата.

Также указано на факт регистрации Управлением Росреестра по Приморскому краю иных договоров приватизации с момента принятия решения Муниципального комитета Востокского городского поселения № от дата.

Между тем, сами по себе указанные обстоятельства о незаконности оспариваемых решений не свидетельствуют и основанием для удовлетворения административного иска не являются.

Так, из материалов дела следует, что в качестве оснований для государственной регистрации права собственности (перехода права) административным истцом и заинтересованными лицами представлены договора о передаче жилого помещения в собственность граждан от дата № (заинтересованное лицо Ракитин Я.С.), от дата № (заинтересованное лицо Петухова А.А.), от дата № (заинтересованное лицо Мясоедов В.С.), от дата № (заинтересованное лицо Зубарева А.А.).

Из содержания представленных договоров следует, что жилые помещения передаются заинтересованным лицам в собственность безвозмездно и цена договора представляет собой выполненные в полном объеме условия, содержащиеся в решении Муниципального комитета Востокского городского поселения № от дата.

В свою очередь статьёй 6 решения Муниципального комитета Востокского городского поселения № от дата определены условия для безвозмездной передачи жилых помещений по договору найма в собственность граждан, одним из которых является отсутствие у нанимателя жилого помещения по договору найма использованного права, регулируемого Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, государственный регистратор обоснованно расценил возникшие между сторонами договоров правоотношения как регулируемые Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и правомерно указал на необходимость представления на государственную регистрацию документов, подтверждающих соблюдение нанимателями установленного ст. 11 Закона о приватизации условия передачи квартир в собственность и предусмотренного ст. 7 Закона о приватизации порядка передачи квартир в собственность при проживании в жилом помещении иных лиц, не участвующих в приватизации, а также несовершеннолетних, достигших установленного ч. 1 ст. 26 ГК РФ возраста на совершение сделок.

Так, на государственную регистрацию не представлены сведения о проживании заинтересованных лиц Зубарева А.А., Мясоедов В.С., Петухов А.А., Ракитина Я.С. до момента вселения в жилые помещения, в отношении которых поданы заявления о государственной регистрации права собственности, а также документы, подтверждающие, что ранее право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования указанными лицами реализовано не было.

Кроме того, на государственную регистрацию не представлены документы (ордер, договор социального найма), подтверждающие право пользования заинтересованными лицами жилыми помещениями по договорам социального найма.

Непредставление на государственную регистрацию названных документов препятствует в силу пунктов 5,7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ проведению регистрационных действий, в связи с чем решения государственного регистратора о приостановлении действий по заявлениям о государственной регистрации права собственности соответствуют положениям действующего законодательства.

Факт осуществления Управлением Росреестра по Приморскому краю регистрационных действий в соответствии с решением Муниципального комитета Востокского городского поселения № от дата в отношении иных объектов правового значения при оценке законности оспариваемых в рамках настоящего дела решений не имеет.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Востокского городского поселения в лице главы поселения Курзиной Тамары Николаевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании действий незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 09.10.2020.

Судья                                    Т.А. Михайлова