Решение по делу № 12-87/2024 (12-433/2023;) от 25.12.2023

Дело 12-87/2024 (12-433/2023)                                копия

59RS0044-01-2023-004265-02

Р Е Ш Е Н И Е

6 февраля 2024 года                 город Чусовой Пермский край

Судья Чусовского городского суда Пермского края Катаева Т.Е.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Безводинских И.А., (Пермский край, г. Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, 13 Б),

с участием защитника Кишмерешкина Р.Ю.,

рассмотрев жалобу защитника Кишмерешкина Р.Ю. на постановление заместителя начальника отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России «Чусовской» от дата, о привлечении Балюкина В. А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России «Чусовской» от дата ... Балюкин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Кишмерешкин Р.Ю., действующий на основании доверенности, считает постановление незаконным, вынесенным с нарушением процессуальных норм. В обоснование доводов указывает, что Балюкин В.А. работает водителем-экспедитором в ООО ТЭК дата». дата диспетчером ООО дата сформирован путевой лист на автомобиль дата государственный регистрационный знак дата с полуприцепом дата государственный знак дата на водителя Балюкина В.А. дата в 08 час. 00 мин. автомобиль прошел предрейсовый технический контроль. дата в 09 час. 05 мин. водитель Балюкин В.А. прошел предрейсовый медицинский осмотр и в 09 час. 46 мин. автомобиль был выпущен на линию. Отметка о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра стояла в путевом листе. Кроме того, указывает, что при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении он, как защитник, не был допущен к участию в деле. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

При рассмотрении жалобы защитник Кишмерешкин Р.Ю. доводы жалобы поддержал, пояснив, кроме того, что в своем постановлении должностное лицо сослалось на нарушение водителем Балюкиным В.А. Приказа ... от дата, который утратил силу с дата.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Балюкин В.А. о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явился, причины неявки не сообщил, его неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы. Должностным лицом представлены письменные пояснения, в которых он указывает, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Балюкин В.А. был извещен надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился. На рассмотрение дела в качестве защитника Балюкина В.А. прибыл Кишмерешкин Р.Ю., который представил доверенность, оформленную ненадлежащим образом, в связи с чем, Кишмерешкин Р.Ю. не был допущен к участию в деле в качестве защитника.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Задачами по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие, и обстоятельства отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями Федерального закона N 196-ФЗ, Федерального закона от дата N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров.

Обязанность прохождения предрейсового медицинского осмотра установлена пунктом 3 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ. Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден Приказом Минздрава России от дата N 266н "Об утверждении Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований" (Зарегистрировано в Минюсте России дата N 73621).

В соответствии с Порядком, предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Согласно пункту 25 Порядка по результатам прохождения медицинского осмотра при вынесении медицинских заключений, предусмотренных подпунктом 2 пункта 18 и пункта 19 настоящего Порядка, в путевом листе медицинским работником, проводившим соответствующий медицинский осмотр, проставляются дата, время и результат проведения медицинского осмотра в виде отметки "прошел предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен", и заверяются его собственноручной подписью на бумажном носителе с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации).

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов, организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Порядок проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств утвержден Приказом Минтранса России от дата N 9 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств" (Зарегистрировано в Минюсте России дата N 63644).

Предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств проводится во время подготовки транспортного средства к выполнению водителем или группой водителей одного или нескольких рейсов в течение одного или нескольких рабочих дней с оформлением одного путевого листа. Контроль проводится в любой промежуток времени, необходимый для определения технического состояния транспортного средства и ограниченный временем въезда транспортного средства на парковку (парковочное место), предназначенную для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства (далее - парковка), до выезда транспортного средства с парковки.

В случае если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 7 - 8 настоящего Порядка, сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с порядком заполнения путевых листов, утверждаемым Минтрансом России в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от дата N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал.

Документом, служащим для учета и контроля работы транспортного средства, водителя, в силу статьи 2 Федерального закона от дата N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" является путевой лист.

Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

    На основании приказа Минтранса России от дата ... (вступившего в силу с дата) утвержден Состав сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от дата N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и порядок оформления или формирования путевого листа.

Согласно данному Составу, путевой лист должен содержать: сведения о транспортном средстве, в том числе дату (число, месяц, год), время (часы, минуты) и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации); дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию и его возвращения; сведения о водителе транспортного средства, в том числе, дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Как следует из обжалуемого постановления, водитель Балюкин В.А. дата в 18 час. 00 мин. на 89 км автодороги Серов-Североуральск-адрес управлял автомобилем дата государственный регистрационный знак дата перевозил груз с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра, чем нарушил Федеральный закон от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Приказ Минтранса России от дата ....

Из исследованных материалов дела следует, что ООО ТЭК дата» был оформлен путевой лист ... сроком действия с дата по дата на грузовой автомобиль дата государственный регистрационный знак дата с прицепом дата регистрационный знак АУ дата водитель Балюкин В.А. В путевом листе стоит отметка о проведении ответственным лицом предрейсового контроля технического состояния транспортного средства дата в 08 час. 00 мин., в соответствии с которым выпуск автомобиля на линию разрешен, заверенный подписью ответственного лица Б. Так же в путевом листе имеется отметка о прохождении водителем предсменного (предрейсового) медицинского осмотра дата в 09 час. 05 мин., согласно которой к исполнению трудовых обязанностей допущен, отметка содержит данные о медицинской организации, сведения о фамилии и инициалах медицинского работника, проводившего осмотра, а также его личную подпись. Согласно данных путевого листа (пункт 6) на линию транспортное средство было выпущено дата в 09 часов 46 минут. Данный путевой лист с отметками был предъявлен водителем Балюкиным В.А. в момент остановки его сотрудниками Госавтоинспекции дата.

Таким образом, судья приходит к выводу, что все вышеперечисленные нормы законодательства юридическим лицом при допуске к эксплуатации транспортного средства под управлением водителя Балюкина В.А. соблюдены.

В соответствии с требованиями закона и протокол, и постановление по делу об административном правонарушении наряду с другими необходимыми сведениями должны содержать описание существа совершенного правонарушения, в том числе указание на то, в чем выражается противоправность действия (бездействия) правонарушителя, его вина. Однако, ни в постановлении о привлечении Балюкина В.А. к административной ответственности, ни в протоколе об административном правонарушении, обстоятельства административного правонарушения должностным лицом не описаны.

Таким образом, выводы должностного лица, изложенные в постановлении о привлечении Балюкина В.А. к административной ответственности, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела об административном правонарушении.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица от дата подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Чусовского городского суда адрес,

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России «Чусовской» от дата ... отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Балюкина В. А. – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд в течение 10 дней с момента получения или вручения решения.

Судья    /подпись/            Т.Е. Катаева

Копия верна. Судья /Т.Е. Катаева/

Подлинный приговор (постановление)

подшит в деле (материале)

...

Дело (материал) находится в

Чусовском городском суде