Решение по делу № 12-694/2018 от 31.07.2018

Дело № 12-694/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

      г. Волгоград                                                                     05 октября 2018 года

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Мурашкина И.А., рассмотрев жалобу Шаповалова ФИО5 на постановление старшего уполномоченного полиции ОП № 8 по г. Волгограду майора полиции Галимова ФИО6 по делу об административном правонарушении,

    У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего участкового уполномоченного полиции ОП № 8 по г. Волгограду майором полиции Галимовым Т.Ф. Шаповалов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.

Шаповалов А.Ю., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ссылается, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, нарушена процедура привлечения к административной ответственности. На основании изложенного просил постановление от 25.06.2018г. отменить.

В судебное заседание Шаповалов А.Ю. не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

    Защитник Шаповалова А.Ю. по доверенности Карташов С.А. в судебном заседании просил отменить постановление от 25.06.2018г., так как Шаповалов А.Ю. не был извещен о дате рассмотрения дела, кроме того, в постановлении указан адрес места совершения правонарушения как «<адрес> в общественном месте, на территории <данные изъяты> без конкретизации, что не позволяет установить место совершения правонарушения, у должностного лица отсутствует доверенность, не установлено, что Шаповалов А.Ю. курил именно табак.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав свидетелей, изучив доводы жалобы, считаю постановление подлежащем отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Статья 12 Федерального закона РФ от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи):

1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;

2) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;

3) в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

4) на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров;

5) в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;

6) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;

7) в помещениях социальных служб;

8) в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

9) на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;

10) в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов;

11) на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами;

12) на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении;

13) на автозаправочных станциях.

На основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака:

1) в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

2) в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции.

Из протокола № об административном правонарушении следует, что 05.04.2018г. в 01 час 40 мин. на территории <данные изъяты> привокзальная площадь строение <адрес> в нарушение п. 4 ст. 12 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» Шаповалов А.Ю. курил сигареты <данные изъяты> на расстоянии 5 метров от входа в помещение автовокзала.

В указанном протоколе имеется собственноручное объяснение Шаповалова А.Ю. о том, что он курил сигареты марки <данные изъяты>, на территории автовокзала <адрес>, с протоколом ознакомлен и согласен.

Согласно приказа № от 09.01.2017г. и схемы расположения места для курения, являющейся приложением к приказу № от 09.01.2017г., на территории <данные изъяты> отведено специальное место для курения.

Шаповалов А.Ю. заявил письменное ходатайство о рассмотрении протокола по месту его жительства, данное ходатайство было удовлетворено, дело направлено для рассмотрения в ОП № 8 УМВД России по г. Волгограду.

25.06.2018г. старшим участковым уполномоченным полиции ОП № 8 по г. Волгограду майор полиции Галимов Т.Ф. вынесено постановление в отношении Шаповалова А.Ю., которым он был признан виновным по ст. 6.24 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Исследовав материалы дела, суд считает, что доводы защитника Карташова С.А. о том, что материалами дела не установлено место совершения правонарушения, не установлено, что Шаповалов А.Ю. курил именно табак, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, опровергаются письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, приказом № от 09.01.2017г. <данные изъяты> и приложением к нему.

При этом доводы защитника Карташова С.А. о том, что Шаповалов А.Ю. не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела.

Статья 25.15 КоАП РФ устанавливает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В материалах дела отсутствуют доказательства извещения Шаповалова А.Ю. о времени и месте рассмотрения дела каким-либо из перечисленных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 способов.

Таким образом, в материалах дела какие-либо данные, подтверждающие факт уведомления лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, отсутствуют. Данные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении должностным лицом процессуального порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено должностным лицом в отсутствие Шаповалова А.Ю. и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах постановление, вынесенное страшим участковым уполномоченным полиции № 8 по г. Волгограду майором полиции Галимовым Т.Ф. в отношении Шаповалова А.Ю. по настоящему делу, подлежит отмене.

Срок привлечения к административной ответственности по данному делу в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ в настоящее время истек, а поэтому дело подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Шаповалова ФИО7 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление старшего участкового уполномоченного полиции ОП № 8 по г. Волгограду майора полиции Галимова Т.Ф. от 25.06.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ в отношении Шаповалова ФИО8 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, в отношении Шаповалова ФИО9 - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                                                                 И.А. Мурашкина