Решение по делу № 2-209/2018 от 27.09.2017

Дело №2-209/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск                                    19 марта 2018 г.

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Стиба Л.Н.,

при секретаре О Л.В.,

с участием истца Рымаревой Н.Г.,

представителя истца Дегтяревой М.Г.,

представителей соответчика Курамшиной И.И., Пуляевской И.М.,

представителя третьего лица Будановой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рымаревой Натальи Геннадьевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к администрации города Хабаровска, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерство обороны РФ о возложении обязанности заключить договор социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Рымарева Н.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, обратилась в суд к администрации города Хабаровска с иском о возложении обязанности заключить договор социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав в обоснование заявленных требований то, что проживает в <адрес>, которая была предоставлена ее отцу ФИО7 в период прохождения воинской службы ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время она и ее семья проживает в данной квартире, оплачивает коммунальные услуги. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер. В настоящее время квартира не имеет статуса служебной.

На основании изложенного, просит возложить обязанность заключить договор социального найма, признать за ней и ее несовершеннолетними детьми в порядке приватизации право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены министерство обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Представитель ответчика администрации города Хабаровска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, заявил ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие, настаивает на отказе в удовлетворении требований к администрации г.Хабаровска.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Истец Рымарева Н.Г. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила возложить на ответчика обязанность заключить договор социального найма, признать право собственности на квартиру в порядке приватизации в равных долях по <данные изъяты>

Представитель истца Рымаревой Н.Г. – Дегтярева М.Г. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, указала, что право собственности в порядке приватизации должно быть закреплено за истцом и ее несовершеннолетними детьми в равных долях.

Представитель соответчика МО РФ Курамшина И.И. просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено Хабаровской КЭЧ района военнослужащему ФИО7 по ордеру на служебное жилое помещение. ФИО7 было предоставлено принадлежащее МО РФ служебное помещение на время прохождения военной службы в данном населенном пункте. При этом согласно ст. 15 закона «О статусе военнослужащих» при выделении жилья были учтены члены его семьи. Служебные жилые помещения отнесены к помещениям специализированного жилищного фонда (ч.1 ст. 92 ЖК РФ), предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений (ст. 93 ЖК РФ). Доказательства о том, что МО РФ спорное жилое помещение исключено из числа служебных, в материалах дела отсутствуют и истцом не представлено. Нарушение правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, при наличии действующего договора найма служебного жилого помещения, не является основанием для признания права собственности в порядке приватизации. Если истцом договор найма служебного жилого помещения в судебном порядке не был признан недействительным, учитывая сроки давности, установленные гражданским законодательством, то оснований для признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма, и, как следствие, признание права собственности в порядке приватизации, у суда не имеется.

Представитель соответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ Пуляевская И.М. просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, пояснила, что спорная квартира предоставлена ФИО7 в связи с прохождением военной службы в МО РФ. Доказательств того, что отец истца был признан нуждающимся в жилом помещении, а равно состоял на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма не предоставлено. Однако в обход действующего законодательства истец просит признать и заключить договор социального найма на служебное помещение. Служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (ч. 1 ст. 92 ЖК РФ). Положениями ст. 93 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений. Получая жилое помещение по вышеуказанному адресу на время прохождения службы, ФИО7 и члены его семьи не могли не понимать как преимущества такого обеспечения жилой площадью, так и неизбежные ограничения, обусловленные особым статусом специализированных жилых помещений (невозможность приватизации, временный характер пользования). В связи с тем, что истцы проживают в спорном жилом помещении на условиях служебного найма, то признать за ними право собственности в порядке приватизации не представляется возможным.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных исковых требований на стороне ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» Буданова В.С. в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда, указав, что спорное жилое помещение отцу истца предоставлялось как постоянное.

Суд, заслушав пояснения истца, представителей сторон и третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 предоставлена трехкомнатная <адрес>, жилое помещение предоставлено, в том числе на жену ФИО11, дочь ФИО12, дочь ФИО12

В настоящее время в <адрес> зарегистрированы по месту жительства Рымарева Н.Г. (ФИО12, что подтверждается справкой о заключении брака №) несовершеннолетние ФИО13, ФИО1, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточкой.

ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ., о чем составлена запись акта о смерти №, выдано свидетельство о смерти №.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право на объект недвижимого имущества – <адрес>, не зарегистрировано.

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой дом по <адрес> закреплен на праве оперативного управления за Хабаровской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства № 1301 от 13.10.1997г., государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы – приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Следовательно, жилое помещение после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Статьей 99 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Таким образом, учитывая, что истец вселена в спорное жилое помещение на законном основании, с соблюдением установленного порядка, квартира отцу истца была предоставлена как нуждающемуся в жилом помещении, что подтверждается протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее в приватизации жилого помещения истец не участвовала, спорное жилое помещение в государственном реестре в качестве служебного не зарегистрировано, истец и ее несовершеннолетние дети имеют право на приобретение данного жилого помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом и иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ.

Правоотношения, возникающие по передаче жилых помещений в собственность граждан регламентируются специальным законом № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ», в силу ст. 6 которого, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилой фонд.

В соответствии со ст. 1,2,7,8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане имеют право приобретать занимаемые ими жилые помещения в собственность, приватизировав их.

Согласно ст.11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальной жилищном фонде социального использования один раз. Такое право полностью соответствует ст.7 Конституции РФ, по которой Российская Федерация является государством социальным, а его основная функция – создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Исходя из смысла приведенных норм права следует, что бесплатная передача квартиры в собственность граждан осуществляется по волеизъявлению лица, проживающего в квартире на основании договора социального найма, и волеизъявление собственника или предприятия, в ведении которого находится жилое помещение на основании хозяйственного ведения или оперативного управления – не требуется.

В соответствии с подп. «и» п.2 Постановления Правительства РФ № 153 от 29.12.2008г. «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» МО РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, следующие функции: мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного суда № 8 от 24.08.1993г., предусмотрено, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1,2 Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Между тем, в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что истец не может воспользоваться в досудебном порядке гарантированным ему федеральным законом, ст. 35 Конституции РФ правом приобрести спорную квартиру в собственность в порядке ее приватизации, в связи с отсутствием механизма по реализации указанного права, поскольку механизм осуществления указанных в Постановлении Правительства РФ № 153 полномочий, до настоящего времени не разработан.

Таким образом, учитывая, что в государственном реестре спорное жилое помещение в качестве служебного не зарегистрировано, соответственно, правовых оснований для отказа в приватизации жилого помещения не имеется.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Учитывая установленные выше обстоятельства, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о признании за истцом права собственности на спорную квартиру, тем самым, обеспечив возможность реализации приобретенного права на приватизацию занимаемого жилого помещения в судебном порядке.

Учитывая, что спорное жилое помещение не числится в реестре муниципального имущества, и в муниципальную собственность не принималось, суд приходит к выводу, что администрация города Хабаровска является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем в удовлетворении исковых требований истца к указанному ответчику надлежит отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                     РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать за Рымаревой Натальей Геннадьевной, ФИО3, ФИО2 право собственности в равных долях, по <данные изъяты> за каждым, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Дата изготовления мотивированного решения – 26.03.2018 г.

Судья Л.Н. Стиба