Решение по делу № 2-3516/2024 от 25.06.2024

Гр.<адрес>

М-2368/2024

УИД 05RS0№-65

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 августа 2024 г. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гаджимагомедова Г.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО6,

представителя ответчика Военного комиссариата Республики Дагестан по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Военному комиссариату Республики Дагестан о признании за ФИО2 право на получение статуса ветерана боевых действий, обязании Военного комиссариата Республики Дагестан о выдаче ФИО2 удостоверения ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Республики Дагестан о признании за ФИО2 право на получение статуса ветерана боевых действий; обязании Военного комиссариата Республики Дагестан о выдаче ФИО2 удостоверения ветерана боевых действий, ссылаясь на следующее.

ФИО3, в настоящее время работает специалистом 2-й категории отряда «Дагестан» Управления безопасности АО «Черномортранснефть». В сентябре 2022 года АО «Черномортранснефть» производило набор группы добровольцев для участия в СВО на территории Украины. Так как истец подходил по возрасту и по состоянию здоровья к выполнению задач в зоне СВО, его включили в список группы добровольцев и направили для выполнения задач в войсковую часть 21179 Министерства обороны РФ. Приказом командира войсковой части 21179 от ДД.ММ.ГГГГ № истец был направлен для участия в СВО в составе 20 отряда «Барс» и в тот же день прибыл на территорию Украины. По прибытии в зону СВО в течение 3 дней добровольцы 20 отряда «Барс» не были обеспечены всеми средствами, в том числе обмундированием, снаряжением, необходимыми для выполнения боевых задач. В связи с этим, командование 20 отряда «Барс» приняло решение прекратить дальнейшее участие добровольцев в зоне СВО и вернуть их обратно по месту работы - в АО «Черномортранснефть». Приказом командира войсковой части 21179 от ДД.ММ.ГГГГ № истец был освобожден от занимаемой должности и исключен из состава 20 отряда «Барс», с ДД.ММ.ГГГГ В дальнейшем, приказом командира войсковой части 21179 от ДД.ММ.ГГГГ №, в приказ командира войсковой части 21179 от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения, в части освобождения истца от занимаемой должности и исключении из состава 20 отряда «Барс», с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО6 иск поддержал и просил суд удовлетворить его по вышеприведенным основаниям.

Представитель ответчика Военного комиссариата Республики Дагестан по доверенности ФИО7 в судебном заседании иск не признал. Он просил отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в возражении. Удостоверения ветерана боевых действий Министерством Обороны Российской Федерации выдается в соответствии с Порядком выдачи данных удостоверений Минобороны России утвержденного приказом Министра обороны РФ от 09.03.2023г. № «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения ветерана боевых действии в Министерстве Обороны Российской Федерации».

Ранее, в Кизлярском районном суде рассматривалось исковое заявление ФИО2 к военному комиссариату РД о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий и обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Определением Кизлярского районного суда от 02.02.2024г. производство по этому административному иску ФИО2 к военному комиссариату РД о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 195 КАС РФ производство по делу прекращается определением суда, повторное обращение в суд административному спору между теми же сторонами, о том же предмете по тем же основаниям не допускается.

Положения данной статьи разъяснялись административному истцу при вынесении определения Кизлярским районным судом РД.

Полагает, что в указанном заявлении ФИО2, усматривается наличие спора о праве, который подлежит разрешению в порядке искового производства и не может быть преодолен по средствам установления права на получение статуса ветерана боевых действий.

Кроме того, ФИО2 уволен с военной службы в связи с отказом от дальнейшего участия в специальной военной операции. Ранее истец подтверждал, что обмундирование и вооружение они не получали, указанные в исправленном приказе 3 дня в ввиду отсутствия снаряжения ставит под сомнение участие истца в СВО.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки в суд не известил, не представил сведений о причинах неявки, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд определил, что дело может быть рассмотрено в его отсутствие в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ) Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" - Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40).

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

К ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подп. 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах").

В разделе III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Приложение N 1 к вышеуказанному Федеральному закону) к периодам ведения боевых действий отнесено, в том числе выполнение задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" в связи с запросом Казбековского районного суда Республики Дагестан" для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ. При соблюдении этих требований гражданин РФ приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763, предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с п. 2 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 111 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации" рассмотрение обращений (вопроса) о выдаче удостоверений в Министерстве обороны осуществляется комиссиями по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий видов Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), военных округов, Северного флота, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, центральных органов военного управления (в состав которых входят кадровые подразделения), военных комиссариатов субъектов Российской Федерации и центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - комиссии, центральная комиссия соответственно).

Для получения удостоверения заявители, которые относятся к личному составу Вооруженных Сил, подают обращение, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, и подтверждающие документы (при их наличии) соответствующему командиру (начальнику), который в течение 10 рабочих дней со дня регистрации указанных обращения и документов направляет их для рассмотрения в кадровый орган, осуществляющий выдачу удостоверений (с учетом требований, предусмотренных пунктами 11 - 17 настоящего Порядка) (п. 7).

В соответствии с п. 8 Приказа вместе с обращением предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3x4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта (третья страница), копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих первая и вторая страницы, а также страницы, содержащие сведения о воинском звании и воинской должности), и подтверждающие документы (при их наличии) (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах), об участии в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы) либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: для лиц, выполнявших задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, - выписки из приказов Министра обороны Российской Федерации, командиров (начальников) воинских частей, начальника Департамента полевых учреждений Центрального банка Российской Федерации, штабов, группировок войск (сил), оперативных и иных групп, подтверждающих даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Таким образом, для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установление факта непосредственного участия в боевых действиях на территории соответствующей страны и в соответствующий период.

Судом в соответствии со ст. 181 ГПК РФ исследованы представленные в суд следующие письменные документы.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, ФИО3 работал специалистом 2-й категории отряда "Дагестан Управления безопасности АО "Чернмортранснефть".

Также, судом установлено и не оспаривалось сторонами,согласно удостоверению добровольца №, ФИО3 вступил в отряд "Барс-20".

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, выпиской из приказа командира войсковой части 22179 от 20.09.2022г. за №, подтверждается, что граждан, изъявивших желание вступить в состав 20 отряда «БАРС», зачислить в списки личного состава отряда, назначить на должность, полагать ДД.ММ.ГГГГ принявшими дела и должности и приступившими к исполнению служебных обязанностей: младшего сержанта запаса ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МТ-715975, наводчика группы (огневой поддержки) I роты 20 отряда "БАРС", ВУС-101, рядовой.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ за № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ добровольца младшего сержанта запаса ФИО3, МТ-715975 принято полагать приступившим к выполнению задач специальной военной операции.

Между тем, согласно из выписки из приказа № от 27.09.2022г., следует, что ФИО2 освобожден от занимаемой должности в связи с отказом от дальнейшего участия в СВО.

Кроме того, как установлено судом и следует из выписки из приказа командира войсковой части 22179 за № от 15.12.2022г., в связи с отказом от дальнейшего участия в специальной военной операции добровольца младшего сержанта ФИО2 положено считать прекратившим выполнения задач специальной военной операции и освобождении от занимаемой должности и исключении из 20 отряда "БАРС".

Судом также установлено и следует из выписки из протокола № от 13.06.2023г. заседания комиссии Военного комиссариата РД по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, ФИО2 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, в связи с отсутствием оснований для выдачи удостоверения.

Также судом установлено и следует из материалов дела, ФИО2 повторно отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, в связи с отсутствием оснований для выдачи, так как ФИО2 отказался от участия в СВО, что также подтверждается выпиской из протокола № от 05.02.2024г. комиссии Военного комиссариата РД по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ, утвержденным приказом Министра обороны РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований, поскольку истцом не представлено документального подтверждения фактического участия в боевых действиях.

Анализ вышеприведенных положений Федерального закона от <дата> N 5-ФЗ и положений Порядка свидетельствует о том, что обязательным условием для признания лица ветераном боевых действий и выдаче соответствующего удостоверения является фактическое участие в боевых действиях, которое подлежит установлению: документами, подтверждающими участие в боевых действиях, документами, подтверждающими получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованным наградным материалом.

Нахождение ФИО2 на территории СВО в указанный период времени, само по себе не свидетельствует о том, что истец принимал фактическое участие в боевых действиях.

Между тем, документов о непосредственном участии ФИО2 в специальной военной операции (выписок командира воинской части об участии и(или) сведения о реализованном наградном материале), в суд не представлено.

Между тем, в соответствии со ст.3 ГПК РФ и ст.11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное действительное право гражданина.

Согласно норм ст.ст. 59-60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; а также обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства никак не отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика в силу ч.1 ст.56 ГПК РФ опровергнуты и представлены суду доказательства их несоответствия действительности.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования ФИО2 являются необоснованными, следовательно, в их удовлетворении необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Военному комиссариату Республики Дагестан о признании за ФИО2 право на получение статуса ветерана боевых действий; обязании Военного комиссариата Республики Дагестан о выдаче ФИО2 удостоверения ветерана боевых действий, - отказать в полном объеме.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 20.08.2024г.

Председательствующий Г.Р. Гаджимагомедов