Решение по делу № 2-2298/2023 от 17.04.2023

Дело <№>

УИД23RS0<№>-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года                                   <адрес>

Приморский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Рукавишникова Д.В.,

с участием истца <ФИО3, его представителя <ФИО6, по доверенности, при секретаре <ФИО4,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <ФИО3 к администрации муниципального образования <адрес>, <ФИО1 об оспаривании постановления <№> от 29.04.2020г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, признании недействительным договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения <№> от 07.07.2020г., признании недействительным Соглашения о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения <№> от 22.02.2022г., снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО3 первоначально обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

Определением Приморского районного суда <адрес> от 19.06.2020г. суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

В обоснование иска указано, что <ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым <данные изъяты> общей площадью 1 166кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, ст-ца Раевская, <адрес>. Более 30 лет истец использует добросовестно и открыто смежный земельный участок общей площадью 400 кв.м., соответствующий характеристикам, установленным техническим паспортом от 17.06.1992г., предоставленный истцу в бессрочное пользование на основании Похозяйственной книги <№> Раевской сельской администрации.

26.02.2020г., в целях узаконивания владения смежным земельным участком, <ФИО3 обратился в УИЗО АМО <адрес> с заявлением о его перераспределении.

29.04.2020г. постановлением зам. главы Муниципального образования г. <ФИО5 Демченко вынесено Постановление <№> от 29.04.2020г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду в <адрес> гр. <ФИО2», на основании которого предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы).

<ФИО3 с вынесенным постановлением не согласен, считает, что оно вынесено с нарушением пп. 2 п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, в соответствии с которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с п.п. 10 п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса.

Согласно утвержденной схеме выделяемого <ФИО2 земельного участка, его местоположение совпадает с предоставленным и уже выделенным истцу в бессрочное пользование указанным земельным участком общей площадью 400кв.м. Истец просит отменить постановление от 29.04.2020г.

В судебном заседании представитель истца <ФИО6 поддержала уточненные исковые требования, просит признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального образования <адрес> <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду в <адрес>, район <адрес>, гр. <ФИО2», признать недействительным договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения <№> от 07.07.2020г., признать недействительным Соглашение о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения <№> от 22.02.2022г., снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102075:56, категория земель: земли населённых пунктов, общей площадью 1000 кв. м., вид разрешенного использования: для объектов жилой застройки, по документу: земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы), расположенный по адресу: <адрес>, ст-ца Раевская; установить местоположение границ земельного участка, предоставленного на основании права постоянного (бессрочного) пользования <ФИО3 согласно выписке из похозяйственней книги от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, общей площадью 400,22 квадратных метра, в координатах характерных точек границ земельного участка указанных в заключении судебной экспертизы ООО «Геодезия плюс» <№> от 21.09.2022г.:

1: (Х<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Представитель ответчика администрации МО <адрес> <ФИО7 в судебном заседании требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, считая постановление от 29.04.2020г. <№> законным.

Третье лицо <ФИО2 скончалась 22.08.2020г., в связи с чем, к участию в деле в качестве соответчика определением суда от 23.05.2022г. привлечен <ФИО1 (наследник).

    Представитель <ФИО1 - <ФИО8 в судебном заседании просил в иске отказать.

    В судебном заседании допрошена эксперт ООО «Геодезия Плюс» <ФИО9, которая пояснила, что границы земельного участка истца действительно накладываются на границы земельного участка, предоставленного органом местного самоуправления постановлением от 29.04.2020г.

    Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена <ФИО18 (определение суда от 18.10.2022г.), которая в судебное заседание не явилась, причина неявки суду неизвестна.

    Представитель Управления имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> в судебное заседание также не явились.     В ходе рассмотрения дела судом были опрошены свидетели <ФИО10, <ФИО11, <ФИО12 (протокол судебного заседания от 21.10.2020г., т. 1 л.д. 153-154), согласно пояснениям которых собственником земельного участка до истца являлась Маслова Галина, с 1990-х г.г. <ФИО3 является собственником земельного участка, использует его по назначению, границы его (участка) не менялись.

Определением Приморского районного суда <адрес> от 19.06.2020г. по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключения эксперта ООО «НЭК» от 24.08.2020г. <№>.20/146, фактические границы земельного участка по адресу: <адрес>, используемого истцом, не соответствуют границам по сведениям ЕГРН земельного участка с <данные изъяты> по этому же адресу, и данные несоответствия расстояний варьируются от 0,48м. до 30,97м. Также, фактические границы не соответствуют границам, указанным в Генплане земельного участка от 17.06.1992г., включенный в состав Технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда от 17.06.1992г., не соответствуют границам, указанным в Кадастровом паспорте здания от 15.10.2009г. Сведения о границах в Генплане от 17.06.1992г. идентичны сведениям в Кадастровом паспорте здания от 15.10.2009г. Установить границы фактически используемого истцом земельного участка не представляется возможным.

Определением суда от 21.10.2020г. по делу назначена дополнительная судебная землеустроительная экспертиза.

Заключением эксперта ООО «НЭК» <№>.20/353 от 20.01.2021г. установлено, что границы земельного участка по адресу: <адрес> площадью 2052 кв.м. (согласно Геплана от 17.06.1992г. из Техпаспорта от 17.06.1992г.) пересекаются с границами земельного участка, выделенного <ФИО2, пересечение составляет 996 кв.м. (т. 1 л.д. 189).

Определением суда от 17.03.2021г. по делу вновь, из-за неполноты заключения, назначена дополнительная судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно экспертному заключению <№>.СЭ.04.21-01 от 18.08.2021г., подготовленного ООО «<данные изъяты>», границы земельного участка площадью 400 кв.м., предоставленного <ФИО3 на основании Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок от 13.05.2020г. <№> полностью пересекаются с границами земельного участка, выделенного <ФИО2 на основании постановления администрации от 29.04.2020г. (т. 2 л.д. 31).

Определением суда от 18.10.2021г. иск <ФИО3 был оставлен без рассмотрения, однако определением суда от 04.05.2022г. определение от 18.10.2021г. отменено, производство по делу возобновлено.

Определением Приморского районного суда <адрес> от 30.05.2022г. по ходатайству представителя ответчика, назначена судебная землеустроительная экспертиза, поскольку прежними заключениями установлен факт наложения границ земельных участков.

Экспертным заключением <№> от 21.09.2022г., подготовленным ООО «Геодезия Плюс» установлено, что земельный участок площадью 400 кв.м., предоставленный <ФИО3, на основании «Выписки из похозяйственней книги о наличии у гражданина прав на земельный участок» от 13.05.2020г. <№>, на местности расположен за территорией земельного участка с кадастровом номером 23:47:0102075:9 по адресу: <адрес>, ст-ца Раевская, <адрес>; согласно Генплану из Технического паспорта от 29.05.1992г. и топографической схеме данный участок является частью земельного участка по адресу: <адрес>, ст-ца Раевская, <адрес> на территории обозначенной «огород». Границы устанавливаемого земельного участка, площадью 400 кв.м. по адресу: <адрес>, ст-ца Раевская, <адрес>, на местности обозначены:с северной стороны - сетка-рабица по железобетонным столбам смежная граница с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> адресу: <адрес>, ст-ца Раевская, <адрес>; с восточной стороны - сетка-рабица по металлическим и деревянным столбам, деревянная калитка (смежная граница с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, ст-ца Раевская, <адрес>);с южной стороны - сетка-рабица по железобетонным столбам (граница от <адрес>); с западной стороны - деревянные столбы, частично ржавая сетка-рабица.

Границы указанного земельного участка измерены и нанесены на схему исполнительного чертежа зеленым цветом, имеют следующие значения координат:

1: (Х:<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>133).

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, экспертное заключение, находит уточненные исковые требования подлежащимиудовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены лишением владения.

В силу требований ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ - земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В судебном заседании установлено, что <ФИО3 на основании договора купли-продажи земельного участка и домовладения от 24.12.2009г. является собственником земельного участка с кадастровым <данные изъяты>:9 общей площадью 1 166кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – ЛПХ по адресу: <адрес>, ст-ца Раевская, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, выданным 22.01.2010г. (т. 1 л.д. 29). Данное обстоятельство также подтверждается Выпиской из ЕГРН от 06.07.2020г. (т. 1 л.д. 88-94).

На основании Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок от 13.05.2020г. <№>, <ФИО3 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 400 кв.м. по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге Раевского сельского округа <ДД.ММ.ГГГГ>-2006г.г. сделана запись на основании земельно-кадастровой книги <№> Раевского с/округа (т. 1 л.д. 26).

Согласно заключению кадастрового инженера <ФИО13 от 13.06.2020г., земельный участок площадью 400 кв.м., предоставленный истцу, накладывается на земельный участок с КН 23:47:0102075:56 (т. 1 л.д. 35).

Из представленных материалов видно, что земельный участок по вышеуказанному адресу принадлежит семье <ФИО3 с 2000г.г., используется на протяжении длительного времени по назначению.

Из представленных топографических схем видно, что земельный участок площадью 400 кв.м. расположен возле земельного участка истца вокруг строений, а именно на территории, и обозначен как «огород».

Постановлением зам. главы Муниципального образования г. <ФИО5 Демченко от 29.04.2020г. <№> от 29.04.2020г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду в <адрес> гр. <ФИО2», <ФИО2 предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок площадью 1 000 кв.м. с КН <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы) по адресу: <адрес>.

22.08.2020г. <ФИО2 умерла. На основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 12.03.2021г. временно и.о. нотариуса ННО <ФИО14 – <ФИО15 видно, что наследником <ФИО2 является сын – <ФИО1 (т. 2 л.д. 95), который определением суда от 23.05.2022г. привлечен к участию в деле.

Реализуя свои права на оформление используемого земельного участка площадью 400 кв.м. (с учетом действующего законодательства), <ФИО3 26.02.2020г. (т.е. до вынесения постановления от 29.04.2020г.) получил отказ в перераспределении земельного участка.

Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В ходе рассмотрения дела судом, по ходатайству исковой стороны, неоднократно назначались судебные экспертизы, согласно заключениям которых установлено наличие наложений границ земельного участка, предоставленного истцу, и земельного участка, предоставленного по постановлению органа местного самоуправления <ФИО16

Выписка из похозяйственной книги о наличии прав на земельный участок — это одно из оснований для государственной регистрации права собственности на предоставленный гражданину для ведения личного подсобного хозяйства участок до вступления в силу Земельного кодекса РФ, т.е. до <ДД.ММ.ГГГГ> (пункт 3 части 1 статьи 49 Закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, выписка, на основании которой <ФИО3 был более 20 лет назад предоставлен земельный участок площадью 400 кв.м., является документом, подтверждающим право на регистрацию собственности, однако истец в силу незнания закона не оформил свое право в установленном порядке, добросовестно пользуясь объектом недвижимости длительное время.

Согласно экспертным исследованиям и заключению ООО «Геодезия Плюс» установлено, что земельный участок площадью 400 кв.м., предоставленный <ФИО3, расположенна местности за территорией земельного участка с кадастровом номером 23:47:0102075:9 по адресу: <адрес>, ст-ца Раевская, <адрес>. Согласно Генплану из Технического паспорта от 29.05.1992г., представленному в материалы дела, данный участок является частью земельного участка по адресу: <адрес>, ст-ца Раевская, <адрес>, принадлежащего истцу, и на территории обозначен как «огород».

Суд принимает данное заключение, поскольку оно подготовлено квалифицированным экспертом, исследования проведены на основании имеющихся документов, в том числе надлежащим образом зарегистрированных в соответствующих органах, и заключение сомнений у суда не вызывает, сторонами не оспорено.

Из представленных схем видно, что земельный участок площадью 400 кв.м. накладывается на земельный участок с <данные изъяты> предоставленный в аренду актом органа местного самоуправления, тем самым нарушая права истца, поскольку из-за выявленных нарушений он лишен права надлежащим образом использовать земельный участок.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности уточненных требований истца, поскольку принятым органом местного самоуправления актом – Постановлением, нарушены права <ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск <ФИО3 к администрации муниципального образования <адрес>, <ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным Постановление администрации муниципального образования <адрес> <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду в <адрес>, район <адрес>, гр. <ФИО2», отменив его.

Признать недействительным договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения <№> от 07.07.2020г., заключенный между Администрацией муниципального образования <адрес> и <ФИО2.

Признать недействительным Соглашение о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения <№> от 22.02.2022г., заключенное между Администрацией муниципального образования <адрес> и <ФИО1.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102075:56, категория земель: земли населённых пунктов, общей площадью 1000 кв. м., вид разрешенного использования: для объектов жилой застройки, по документу: земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы), расположенный по адресу: <адрес>, ст-ца Раевская.

Установить местоположение границ земельного участка, предоставленного на основании права постоянного (бессрочного) пользования <ФИО3 согласно выписки из похозяйственней книги от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, общей площадью 400,22 квадратных метра, в координатах характерных точек границ земельного участка указанных в заключении судебной экспертизы ООО «Геодезия плюс» <№> от 21.09.2022г.:

1: (<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>).

Данное решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРП, в том числе исключения регистрационной записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка <№> от 07.07.2020г, а так же соглашения о переходе прав и обязанностей по оспариваемому договору от 22.02.2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Приморский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Приморского районного суда

<адрес>                        Д.В. Рукавишников

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24.05.2023г.