Решение по делу № 12-745/2018 от 19.09.2018

Судья - Подюкова Л.В.

Дело № 7-1745/2018 (12-745/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 22 октября 2018 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД Отдела МВД России по Карагайскому району А. на постановление судьи Карагайского районного суда Пермского края от 28 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования Менделевское сельское поселение

у с т а н о в и л:

государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД Отдела МВД России по Карагайскому району А. 26 июля 2018 г. в отношении администрации муниципального образования Менделевское сельское поселение составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому 28 мая 2018 г. в 17:10 в ходе мероприятий по контролю за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети на территории Карагайского муниципального района были выявлены факты неудовлетворительного эксплуатационного состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения по адресу: ул. Уральская п. Менделеево, угрожающие безопасности дорожного движения: 1. На всем протяжении нарушены ровность и поперечный профиль проезжей части автодороги с гравийным покрытием. На участке дороги по адресу: п. Менделеево, ул. Уральская, 15, проезжая часть дороги имеет корытообразный профиль. Покрытие проезжей части в гравийном исполнении имеет просадки и иные повреждения (гребенка, ямы), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, нарушение пункта 3 ГОСТ Р 50597-93, пункта 1.3 ВСН 7-89; 2. Имеется колейность на проезжей части, глубина колеи на измеряемом участке ул. Уральская, 10 составила 14 см, нарушение пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, пункт 4.1.2 ВСН 7-89; 3. На участке дороги по адресу: п. Менделеево, ул. Уральская, 15, на покрытии проезжей части имеются отдельные просадки. Предельные размеры отдельной просадки превысили по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине 5 см и составили по длине 210 см, ширине - 130 см и глубине - 175 см, нарушение пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; застой воды на проезжей части, в нарушение пункта 3 ГОСТ Р 50597-93, не сформирована система поверхностного водоотвода, отсутствуют водоотводные канавы.

Постановлением судьи Карагайского районного суда Пермского края от 28 августа 2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования Менделевское сельское поселение прекращено на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе поданной в краевой суд, государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД Отдела МВД России по Карагайскому району А. просит отменить постановление судьи районного суда, полагая его незаконным, поскольку оснований для прекращения производства по делу не имелось, так как информацию в представительный орган муниципального образования о выделении дополнительных финансовых средств для проведения ремонтных работ по ул. Уральская администрация муниципального образования Менделевское сельское поселение должна была направить в 2017 году при формировании бюджета на 2018 г.

В судебном заседании в краевом суде государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД Отдела МВД России по Карагайскому району А., законный представитель администрации муниципального образования Менделевское сельское поселение Томилов С.Г., защитник Ясырева Н.В., будучи извещенными надлежаще, участие не принимали.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, возражений, судья краевого суда приходит к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, в силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, правонарушение, за которое в отношении администрации муниципального образования Менделевское сельское поселение был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ заключалось в том, что 28 мая 2018 г. в 17:10 выявлены факты неудовлетворительного эксплуатационного состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения по адресу: ул. Уральская п. Менделеево, а именно несоблюдение требований пунктов 4.1.2, 1.3 ВСН 7-89 (Ведомственные строительные нормы «Указания по строительству, ремонту и содержанию гравийных покрытий», утвержденные Минавтодором РСФСР от 14 июля 1989 г.), пунктов 3, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 («Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»).

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за правонарушение, вменяемое должностным лицом администрации муниципального образования Менделевское сельское поселение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, установлен трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 28 августа 2018 г.

На момент рассмотрения судьей краевого суда жалобы государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД Отдела МВД России по Карагайскому району А. на решение судьи районного суда от 28 августа 2018 г., которым производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования Менделевское сельское поселение прекращено, срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ истек, поэтому возможность правовой оценки действий администрации муниципального образования Менделевское сельское поселение на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, соблюдения порядка привлечения ее к административной ответственности в настоящее время утрачены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда допущено не было.

При таком положении и с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют, а доводы жалобы должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, не подлежат рассмотрению по существу.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление судьи Карагайского районного суда Пермского края от 28 августа 2018 г. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД Отдела МВД России по Карагайскому району А. - без удовлетворения.

Судья - (подпись)