Решение по делу № 30-1-360/2018 от 09.11.2018

Дело № 30-1-360/2018

РЕШЕНИЕ

город Ярославль                                 27 ноября 2018 года

    Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,

при секретаре Конюховой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ярбункер» на постановление судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 16 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ярбункер»,

установил:

    Постановлением судьи Красноперекопского районного суд г. Ярославля от 16 октября 2018 года общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Ярбункер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

    Из постановления следует:

19 июля 2018 года в соответствии с планом работы и решением о проведении проверки Ярославской транспортной прокуратурой начато проведение проверки в отношении ООО «Ярбункер» на предмет соблюдения обществом требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности. 20 июля 2018 года в адрес ООО «Ярбункер» было направлено требование о предоставлении информации и документов, необходимых для проведения проверки, в срок до 25 июля 2018 года. В адрес прокуратуры 27 июля 2018 года поступил ответ ООО «Ярбункер», в котором представлена неполная информация и документы. Не были представлены информация об утверждении плана обеспечения транспортной безопасности стоечного нефтеналивного судная «СНС-12», о причинах непроведения в установленный законом срок аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, о причинах неполучения заключения Северного ЛУ МВД на транспорте о возможности допуска лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, о причинах непривлечения в целях обеспечения транспортной безопасности аккредитованного подразделения транспортной безопасности, о причинах нереализации утвержденных планов обеспечения транспортной безопасности морских транспортных средств, о причинах отсутствия утвержденных планов обеспечения транспортной безопасности речных транспортных средств. Также не представлены копии судовых документов стоечного нефтеналивного судна «СНС-12», трудовых договоров на операторов стоечного нефтеналивного судна «СНС-12» ФИО 1, ФИО 2 и их должностные инструкции, ежемесячных отчетов о продаже (выдаче) топлива судовладельцам маломерного флота, составляемых операторами стоечного нефтеналивного судна «СНС-12», за июнь-июль 2018 года.

    На постановление судьи ООО «Ярбункер» принесена жалоба в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене судебного акта и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобу указано, что по делу были допущены процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, объективно и полно рассмотреть дело.

    В судебном заседании защитник ООО «Ярбункер» Чекмарев В.А. жалобу поддержал, дополнительно пояснил, что повторная проверка была проведена прокурором без законных на то оснований. Все исстребуемые документы были представлены прокурору в рамках первой проверки.

    Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

    Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Из материалов дела следует, что в рамках проведения проверки у ООО «Ярбункер» 20 июля 2018 года были истребованы информация и документы, необходимые для проведения проверки.

В требовании прокурора установлен срок его исполнения – до 25 июля 2018 года.

Требование прокурора своевременно направлено в адрес ООО «Ярбункер» посредством электронной почты.В установленный срок требования прокурора о представлении информации и документов не были исполнены в полном объеме. Запрашиваемая информация была частично предоставлена лишь 27 июля 2018 года. Требования прокурора о представлении документов являются законными и обусловлены его полномочиями, предоставленными статьями 4, 6, 21, 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Довод жалобы о незаконности проводимой прокурором проверки основан на неверном толковании положений закона и подлежит отклонению. Положения указанного Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не содержат запрета на проведение прокурором более чем одной проверки соблюдения требований законодательства. При этом следует учесть, что прокурором проводились проверки соблюдения обществом требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в первом и во втором полугодии 2018 года, объем информации, подлежащей проверке, достаточно большой, Решение о проведении проверки было надлежаще оформлено прокурором в соответствии с требованиями закона, ООО «Ярбункер» в соответствии с пунктом 15 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» действия и решения прокурора, связанные с проведением проверки, не обжаловались. ООО «Ярбункер» является субъектом данного административного правонарушения, как юридическое лицо, не исполнившее законные требования прокурора. Доводы жалобы о наличии процессуальных нарушений не подтверждены материалами дела. Повестка о явке в прокуратуру для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении была вручена ООО «Ярбункер» 2 августа 2018 года, копия постановления от 6 августа 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении направлена в адрес ООО «Ярбункер» заказным письмом 8 августа 2018 года. Таким образом, право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соблюдено. Вина ООО «Ярбункер» в правонарушении имеется, так как у общества в лице его исполнительных органов имелась возможность исполнить требование прокурора правильно и в установленный срок, однако им не были приняты все исчерпывающие меры к исполнению данного требования. Нахождение директора общества в длительной командировке не является основанием к освобождению общества от административной ответственности. На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, в действиях ООО «Ярбункер» имеется. Оснований для признания деяния малозначительным нет. Назначенное в отношении ООО «Ярбункер» административное наказание соответствует санкции статьи 17.7 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ, является справедливым. Вопрос о привлечении общества к административной ответственности разрешен в пределах срока давности. Рассмотрение данного дела об административном правонарушении судье районного суда подведомственно. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет. Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует. Дело об административном правонарушении возбуждено прокурором в соответствии с его компетенцией и при наличии к тому достаточных оснований. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден. Вынесенное по делу постановление судьи требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует. Таким образом, процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено. Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:

Постановление судьи Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 16 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ярбункер» оставить без изменений, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ярбункер» – без удовлетворения.

Судья                                Нуждин С.В.