Решение по делу № 2а-546/2018 от 05.12.2017

Дело № 2а-546 (2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2018 г. г. Брянск

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2018 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 января 2018 года.

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Абащенкова О.Н.,

при секретаре Демичивой Е.Н.,

с участием:

истца - Рождественского А.Н.,

представителя истца – Киселевой К.Н.,

представителя ответчика – Ланцевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рождественского А.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о признании решения незаконным, с участием заинтересованного лица – ООО «Строй-Надежда»,

УСТАНОВИЛ:

Рождественский А.Н. обратился в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, ссылаясь на то, что 20.07.2017 г. истцом ответчику подано заявление о государственной регистрации пава собственности на квартиру, расположенную <адрес>, кадастровый №.... 30.07.2017 г. ответчиком было принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности истца на квартиру на срок до 31.10.2017 г. Как следует из заявления, основанием к приостановлению такой регистрации послужило не предоставление истцом инструкции по эксплуатации объекта долевого строительства (квартиры). 31.10.2017 г. в связи с неустранением причин приостановления регистрационных действий истцу отказано в государственной регистрации права собственности на квартиру.

Отказ в государственной регистрации права собственности на квартиру истец считает незаконным. Как указывает истец в заявлении, обязанность по оформлению передаточного акта на объект долевого строительства с приложением инструкции по эксплуатации объекта долевого строительства, на момент принятия ответчиком оспариваемого решения, отсутствовала и, следовательно, по его мнению, у него также отсутствовала обязанность по предоставлению ответчику такой инструкции при разрешении его заявления о регистрации права собственности на квартиру.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил суд, признать незаконным решение ответчика об отказе ему в государственной регистрации права собственности на квартиру, а также возложить на ответчика обязанность совершить действия по государственной регистрации его права собственности на объект недвижимости (квартиру).

В судебное заседание, назначенное на 16.01.2017 г. представитель заинтересованного лица не явился.

ООО «Строй-Надежда», уведомленное о времени и месте судебного заседания, не представило сведения о причинах неявки своего представителя.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным судебное заседание провести в отсутствии представителя ООО «Строй-Надежда».

В судебном заседании истец и его представитель - Киселева К.Н., на исковых требованиях настаивали, просили суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Ланцева Ю.В., иск не признала, просила суд в удовлетворении требований истцу отказать. Указывала на отсутствие правовых оснований к удовлетворению, заявленных истцом требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

На основании частей 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, о вынесении оспариваемого решения истцу стало известно 31.10.2017 г., (даты вынесения, такого решения), в суд с заявлением, как следует из отметки на заявлении, сделанной судом, истец обратился 05.12.2017 г. и, следовательно, срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, истцом пропущен не был.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании договора уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве от 16.01.2017 г. № 23/28у истцом у ООО «Строй-Надежда» было приобретено право требования доли в многоквартирном жилом доме, расположенном <адрес> в размере площади однокомнатной квартиры общей площадью 50,11 кв.м.

Согласно акта приема-передачи жилых помещений от 17.07.2017 г., такая квартира была передана истцу.

В соответствии со ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами (ст. 131 ГК РФ).

20.07.2017 г. истец обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации пава собственности на квартиру, расположенную <адрес>.

30.07.2017 г. ответчиком было принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности истца на квартиру в срок до 31.10.2017 г. Как следует из содержания решения, пояснения сторон, причиной принятия такого решения послужило непредоставление истцом инструкции по эксплуатации объекта долевого строительства (квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Далее – Закон о регистрации), данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона о регистрации.

31.10.2017 г. в связи с неустранением истцом причин приостановления регистрационных действий, истцу в государственной регистрации права собственности на квартиру было отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Как следует из положений ч. 1 п. 3 ст. 29 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Для государственной регистрации права участника долевого строительства на объект долевого строительства также необходим передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства (п.п. 3 ч. 11 ст. 48 Закона о регистрации).

Действительно, как следует из содержания положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», действовавшей на момент оформления акта приема-передачи жилых помещений (квартиры) от 17.07.2017 г., а также на момент обращения истца к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру, передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче объекта долевого строительства. В передаточном акте или ином документе о передаче объекта долевого строительства указываются дата передачи, основные характеристики жилого помещения или нежилого помещения, являющихся объектом долевого строительства, а также иная информация по усмотрению сторон. К передаточному акту или иному документу о передаче объекта долевого строительства прилагается инструкция по эксплуатации объекта долевого строительства, которая является неотъемлемой частью передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Как следует из пояснений сторон, материалов дела, помимо иных необходимых для регистрации права собственности на квартиру документов истом ответчику был представлен акт приема-передачи жилых помещений (квартиры) от 17.07.2017 г. Инструкция по эксплуатации объекта долевого строительства (квартиры), истом ответчику представлена не была.

В месте с тем, суд не может согласиться с доводами ответчика, относительно отказа в удовлетворении, заявленных истцом требований в части признания незаконным решения об отказе истцу в регистрации права собственности на квартиру.

В соответствии с п. 7 ст. 16 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требования закона, устанавливающие необходимость приложения к передаточному акту инструкции по эксплуатации объекта долевого строительства были исключены. Данные положения Закона вступили в силу 30.07.2017 г. и, следовательно, по мнению суда, на момент вынесения ответчиком решения о приостановлении государственной регистрации права собственности истца на квартиру – 31.07.2017 г., а также на момент принятия ответчиком решения об отказе в такой регистрации – 31.10.2017 г., у истца обязанности по предоставлению ответчику инструкции по эксплуатации объекта долевого строительства (квартиры), не имелось.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в случае признания судом решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, относящихся к признанию незаконным решения ответчика об отказе истцу в государственной регистрации права собственности на квартиру.

В месте с тем, суд не может согласиться с доводами истца относительно удовлетворения его требований в части возложения на ответчика обязанности по государственной регистрации права собственности истца на квартиру.

Полномочия по принятию решения о государственной регистрации права, а также об отказе в такой регистрации, предоставлены ответчику Законном о регистрации.

Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В этой связи, по мнению суда, суд не вправе подменять своим решением решение компетентного органа, принятое в соответствии с Законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца относящихся к возложению на ответчика обязанности по государственной регистрации права собственности истца на квартиру.

В месте с тем, руководствуясь ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по рассмотрению вновь заявления истца о регистрации его права собственности на квартиру с учетом требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 29.07.2017 г. № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Рождественского А.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от 31.10.2017 г. №... об отказе Рождественскому А.Н. в государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную <адрес>, кадастровый №....

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области рассмотреть заявление Рождественского А.Н. о регистрации права собственности на квартиру, расположенную <адрес>, кадастровый №... с учетом требованиями ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 29.07.2017 г. № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В остальной части требований, Рождественскому А.Н., отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ

Советского районного суда г. Брянска Абащенков О.Н.