Решение по делу № 5-193/2015 от 11.08.2015

Дело № 5-193/15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 сентября 2015 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Орион-ЖилСервис»,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении Общество с ограниченной ответственностью «Орион-ЖилСервис» (далее – ООО «Орион-ЖилСервис»), являясь управляющей организацией .... в городе Котласе Архангельской области, __.__.__ около 14 часов 00 минут не обеспечило выполнение требований санитарного законодательства к эксплуатации контейнерной площадки при организации сбора твёрдых бытовых отходов, чем допустило нарушение требований п.п. 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населённых мест», ч. 1 ст. 2, ст. 11, ч. 3 ст. Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно, в июле 2015 года не осуществляло удаление негабаритного мусора по мере накопления, но не реже одного раза в неделю.

В судебном заседании законный представитель ООО «Орион-ЖилСервис» Щ. с протоколом об административном правонарушении не согласился, вину юридического лица в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что контейнерной площадкой у .... в городе Котласе пользуются жители пяти многоквартирных домов, из которых только один дом (Маяковского, 39) с __.__.__ находится в управлении ООО «Орион-ЖилСервис». Остальными домами управляет ООО «У.П.». Обслуживание .... до __.__.__ также осуществляла управляющая организация ООО «У.П.». ООО «Орион-ЖилСервис» добросовестно исполняет свои обязанности по ежедневному вывозу контейнера, принадлежащего дому № по .....

Защитник ООО «Орион-ЖилСервис» - адвокат Г. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении также не согласился. Пояснил, что .... в городе Котласе находится в управлении ООО «Орион-ЖилСервис» с __.__.__, __.__.__ был осуществлён вывоз твёрдых бытовых отходов. Кроме того, __.__.__ в ООО «У.П.» было направлено письмо с предложением совместного содержания контейнерной площадки. Спустя месяц в ответе на письмо ООО «У.П.» сообщило, что отношения к содержанию контейнерной площадки не имеет и ответственности за её содержание не несёт. ООО «Орион-ЖилСервис» надлежащим образом и своевременно выполняет работы по вывозу твёрдых бытовых отходов в пропорции согласно находящихся в его управлении домов (один дом).

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

По правилам статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что __.__.__ в адрес Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области поступила жалоба генерального директора ООО «У.П.» К. по факту ненадлежащего содержания ООО «Орион-ЖилСервис» контейнерной площадки для сбора твёрдых бытовых отходов, расположенной на территории земельного участка многоквартирного жилого .... в городе Котласе.

В рамках проведения административного расследования по поступившему обращению должностное лицо отдела Роспотребнадзора пришло к выводу о том, что ненадлежащее содержание контейнерной площадки совершило непосредственно ООО «Орион-ЖилСервис».

Между тем, с таким выводом должностного лица отдела Роспотребнадзора согласиться нельзя в силу следующих обстоятельств.

В материалах дела имеется договор управления многоквартирным домом от __.__.__, по условиям которого ООО «Орион-ЖилСервис» обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном .... в городе Котласе (в соответствии с перечнем обязательных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома – Приложение № 1). Согласно пункту 15 Приложения № уборка мусора на контейнерной площадке проводится ежедневно.

__.__.__ ООО «Орион-ЖилСервис» заключило договор возмездного оказания услуг № № с ООО «Г.», в соответствии с которым ООО «Г. - «Исполнитель» обязуется за счёт «Заказчика» оказать услуги по сбору, транспортировке и утилизации (захоронению) на полигоне ТБ и ПО МО «Котлас». По условиям пункта 1.3 данного договора срок его действия определён сторонами с __.__.__ по __.__.__.

Выполнение работ по вывозу твёрдых бытовых отходов силами ООО «Г.» по заданию ООО «Орион-ЖилСервис» в июле 2015 года подтверждается представленными в материалы дела актом сдачи-приёмки отходов на полигон от __.__.__, счетами на оплату № от __.__.__, № от __.__.__, нарядом от __.__.__, актами № от __.__.__ и № от __.__.__.

В письме от __.__.__ ООО «Орион-ЖилСервис» обратилось к ООО «У.П.» с предложением определения порядка содержания совместной контейнерной площадки (л.д. 60).

В ответе на указанное обращение руководитель ООО «У.П.» сообщил, что в перечни работ по содержанию общего имущества МКД, находящихся на обслуживании ООО «У.П.», не входит выполнение работ (оказание услуг) по содержанию контейнерной площадки на прилегающей к их земельным участкам территории (л.д. 63).

В то же время, в ответе на запрос судьи генеральный директор ООО «У.П.» сообщил, что ООО «У.П.» оказывает услугу по вывозу твёрдых бытовых отходов собственникам и нанимателям помещений многоквартирных домов №№ 37, 37 «А», 41 «А» по .... и .... в городе Котласе на возмездной основе.

Как следует из письма руководителя ТСН «М.» от __.__.__, до __.__.__ уборку контейнерной площадки, предназначенной для сбора мусора и вывоза ТБО и КГМ производило ООО «У.П.». Контейнерная площадка используется также собственниками жилых домов №№ 37, 37 «А», 41 «А» по .... и .... в городе Котласе, которые обслуживаются ООО «У.П.». С собственников помещений этих жилых домов ООО «У.П. » получает плату за содержание контейнерной площадки и вывоз бытовых отходов, но данные работы не выполняет. ООО «Орион-ЖилСервис», которое оказывает услуги по содержанию общедомового имущества ...., добросовестно выполняет обязательства по ежедневному вывозу контейнера, принадлежащего этому дому, и вывозу КГМ по 10-м числам каждого месяца.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляет должностному лицу отдела Роспотребнадзора право возбудить дело об административном правонарушении, при этом в силу презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установленной статьей 1.5 КоАП РФ, должностное лицо обязано доказать в протоколе об административном правонарушении и направляемых в суд материалах виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При этом достаточные доказательства, подтверждающие умышленное несоблюдение ООО «Орион-ЖилСервис» требований санитарного законодательства при содержаний контейнерной площадки в материалах дела отсутствуют.

Допустив объективное вменение ООО «Орион-ЖилСервис» нарушения санитарного законодательства, должностное лицо при составлении протокола не учло приведённые выше обстоятельства.

Недоказанность умысла в совершении правонарушения свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 2 ч. 1 и п. 1 части 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах производство по делу в отношении ООО «Орион-ЖилСервис» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░