Решение по делу № 33а-28223/2019 от 24.10.2019

Санкт-Петербургский городской суд

    Рег. №: 33а-28223/2019                                                          Судья: Николаева А.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е        О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Санкт-Петербург                                                                 18 декабря 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Чуфистова И.В.
судей	Ивановой Ю.В., Стаховой Т.М.
при секретаре	М.

рассмотрела в судебном заседании административное дело № 2а-7134/2019 по апелляционной жалобе А. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 14 августа 2019 года по административному иску А. к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу Т. об оспаривании действий, постановлений.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения представитель заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «<...>» - Т. (по доверенности), судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

А. обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором после уточнения требований в порядке статьи 46 КАС Российской Федерации, просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу Т. от <дата> о возбуждении исполнительного производства №...-ИП, а также постановления этого же судебного пристава-исполнителя от <дата> и от <дата> о наложении ареста на имущество должника.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права административный истец просил суд возложить на судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу Т. обязанность вынести постановление о передаче исполнительного производства №...-ИП в Калининский РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу, а также снять аресты с имущества, принадлежащего А., наложенные в рамках исполнительного производства №...-ИП.

В обоснование административного иска А. ссылался на то обстоятельство, что исполнительное производство №...-ИП, в котором он является должником, возбуждено неуполномоченным лицом, так как А. не проживает на территории Выборгского района Санкт-Петербурга, обжалуемое постановление, по мнению истца, возбуждено с нарушением статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства не было ему направлено и не было предоставлено право на добровольное исполнение судебного акта, в связи с чем, применение мер принудительного исполнения является незаконным.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, принятым 14 августа 2019 года в удовлетворении административного иска А. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и неправильное применение судом норм материального права.

Административный истец А., административный ответчик судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу Т., представитель заинтересованного лица Управления ФССП России по Санкт-Петербургу в заседание суда апелляционной инстанции не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом посредством факсимильной, телефонной связи и электронной почты.

Согласно статьям 150 (ч.2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

    Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя заинтересованного лица (взыскателя), проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

<дата> представитель взыскателя ООО «<...>» обратился в Выборгский РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника А., представив при этом исполнительный лист ФС №..., выданный Калининским районным судом Санкт-Петербурга <дата>. (л.д. 38, 39-40).

В качестве места жительства должника А. представителем взыскателя ООО «<...>» в заявлении указан адрес: <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу от <дата> на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание с должника А. в пользу взыскателя ООО «<...>» задолженности в размере 6 929 845 рублей 80 копеек (л.д. 18-20).

Копия указанного постановления, согласно реестру почтовых отправлений, направлена А. <дата> по адресу, указанному взыскателем в исполнительном листе: <адрес> (л.д. 144).

<дата> судебным приставом-исполнителем Т. вынесено постановление об аресте принадлежащей должнику доли в уставном капитале ООО «<...>» с запретом Межрайонной инспекции ФНС России №... по Санкт-Петербургу проводить регистрационные действия в отношении данного имущества (л.д. 49).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Т. от <дата> произведен арест принадлежащего должнику имущества в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа (л.д. 58).

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции указал, что постановление о возбуждении исполнительного производства, принято судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, правовых оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

    Данный вывод суда первой инстанции нельзя признать правильным, однако, с учётом полученных судом апелляционной инстанции сведений о передаче материалов исполнительного производства в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, ошибочный вывод суда об отсутствии оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, не является основанием для отмены постановленного по делу решения.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом и в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

Закрытый перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен статьей 31 Закона об исполнительном производстве, одним из которых (пункт 2 части 1 статьи 31) является предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 этого же Закона.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Приведённые выше положения Закона об исполнительном производстве содержат общие правила определения территориальной компетенции судебного пристава-исполнителя, предоставляя определенную альтернативу в праве выбора места совершения исполнительных действий: по месту жительства должника, месту его пребывания или местонахождению его имущества.

В исполнительном листе ФС №... в качестве места жительства должника А. судом указан адрес: <адрес>, на который не распространяются полномочия судебных приставов-исполнителей Выборгского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу (л.д. 39-40).

Обращаясь с заявлением о возбуждении исполнительного производства, представитель взыскателя в качестве места жительства должника А. указал адрес: <адрес> (л.д. 38).

Между тем, указывая местом фактического проживания А. адрес в Выборгском районе Санкт-Петербурга, представитель ООО «<...>» никак не подтвердил источник получения сведений о таком адресе места пребывания должника или нахождения его имущества, не совпадающем с местом его жительства, указанным в исполнительном документе, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания полагать достоверной информацию предоставленную взыскателем.

Из справки о регистрации (форма 9), выданной <дата> отделом вселения и регистрации учета ГКУ «Жилищное агентство <...>» Санкт-Петербурга следует, что А. зарегистрирован с <дата> по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 36).

Какого-либо документов, подтверждающих место фактического проживания или пребывания должника А. на территории <...> Санкт-Петербурга, либо нахождения имущества должника в данном административном районе Санкт-Петербурга, при рассмотрении дела не представлено.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Права А. оспариваемым постановлением о возбуждении исполнительного производства, а также не направлением его копии по адресу проживания истца, не нарушены, негативные последствия в виде взыскания с должника исполнительского сбора, пропуска срока на обжалование указанного постановления, не наступили.

Постановления судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу Т. от <дата> и от <дата> о наложении ареста на имущество должника, приняты в качестве мер, обеспечивающих исполнение требований исполнительного документа в соответствии с частью 2 статьи 24 Закона об исполнительном производстве, согласно которой, при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно представленной суду апелляционной инстанции копии постановления судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП И. от <дата> материалы исполнительного производства №...-ИП на основании постановления руководителя Управления ФССП по Санкт-Петербургу Л. от <дата> переданы на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Санкт-Петербургу.

В силу части 11 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, при вынесении постановления о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое по основаниям, установленным данной статьей (в том числе в случае принятия главным приставом субъекта соответствующего постановления), отмена установленных для должника ограничений не производится. Полномочия по отмене розыска, а также по изменению и отмене ограничений переходят к судебному приставу-исполнителю, которому передано исполнительное производство.

Доводы апелляционной жалобы административного истца о лишении его возможности добровольного исполнения судебного акта не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку А. не представлено доказательств совершения действий, направленных на исполнение решения Калининского районного суда Санкт-Петербурга и погашения задолженности перед взыскателем, после того как ему стало известно о возбуждении исполнительного производства и наложении ареста на его имущество (<дата> - л.д. 58, 64).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

    О П Р Е Д Е Л И Л А:

      решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 14 августа 2019 года по административному делу № 2а-7134/2019, оставить без изменения, апелляционную жалобу А. - без удовлетворения.

    Председательствующий:

    Судьи: