Решение от 10.07.2018 по делу № 2а-338/2018 от 02.07.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года                                               п. Заокский Тульской области

Заокский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шатверова А.С.,

при секретаре Ким В.В.,

помощника прокурора Заокского района Тульской области Герасимова А.А.,

с участием административного истца Губарева Д.В., представителя административного ответчика ОМВД России по Заокскому району Тульской области по доверенности капитана полиции Алехина П.В.,

рассмотрев в судебном заседании в здании суда административное дело               №2а-338/2016 по административному исковому заявлению Губарева Дмитрия Васильевича к ОМВД России по Заокскому району о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

установил:

Губарев Д.В. обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Заокскому району о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

В обоснование заявленных требований указал, что решением Центрального районного суда г<данные изъяты> от <данные изъяты> года в отношении него был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток <данные изъяты> минут; обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях сроком на три года. В связи с отсутствием нарушений, положительных характеристик, а также в связи с тем, что он работает в <данные изъяты> в сфере недвижимости и такси, ему необходимо выполнять рабочие функции в вечернее и ночное время суток. Просил отменить следующие виды административных ограничений, установленные в отношении него решением Центрального районного суда <данные изъяты> года – запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток с <данные изъяты> минут.

Административный истец Губарев Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, и настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем и работает в сфере недвижимости, также официально трудоустроен в службе такси в г<данные изъяты>, в связи с чем у него имеется необходимость осуществлять трудовую деятельность в ночное время суток, а также за пределами села <данные изъяты> Заокского района Тульской области, где он зарегистрирован и проживает. У него на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, поэтому работая в период с <данные изъяты> минут у него будет возможность больше заработать. Указал, что не имеет нарушений и вместе с административным иском представил положительные характеристики. Просил частично отменить административные ограничения установленные решением Центрального районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> года, а именно отменить административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток с <данные изъяты>

В судебном заседании административный истец Губарев Д.В. не представил документов подтверждающих, что он осуществляет трудовую деятельность в службе такси в <данные изъяты> и зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Заокскому району Тульской области по доверенности Алехин П.В., возражал против удовлетворения исковых требований административного истца. Пояснил, что Губарев Д.В. в случае заключения трудового договора или договора гражданско-правового характера (на выполнение работ и (или) оказания услуг), не был лишен возможности обратиться в ОМВД России по Заокскому району Тульской области с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания. Губарев Д.В. ни разу не обратился в ОМВД России по Заокскому району Тульской области с заявлениями о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения. Губарев Д.В. не представил в орган внутренних дел сведений о том, что зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Губаревым В.Д. представлена справка о том, что он трудоустроен в службе такси в <адрес>, но им ни разу не был представлен маршрутный лист. Губарев В.Д. осужден за совершение тяжкого преступления, за время отбывания наказания характеризовался отрицательно, допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 18 взысканий. Имея непогашенную и неснятую судимость, <данные изъяты> совершил административное правонарушение в области дорожного движения.

Помощник прокурора Заокского района Тульской области Герасимов А.А. в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении требований, заявленных административным истцом, по основаниям изложенным административным ответчиком.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года - административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 9 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года поднадзорное лицо имеет право: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Губарев Д.В. осужден приговором Заокского районного суда Тульской области от 23 августа 2013 года за совершения преступлений, предусмотренных: ч.1 ст.119 УК РФ, ч 3 ст. 159 УК РФ (9 эпизодов), ч. 3 ст. 30 ч.3 ст. 159 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 10 месяцев. При назначении наказания суд учитывал обстоятельство отягчающее наказание – рецидива преступлений.

Решением Центрального районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в отношении Губарева Д.В. установлен административный надзор на срок три года и установлены на срок административного надзора административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток с <данные изъяты> минут, обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Как было установлено судом Губарев Д.В. за период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, подвергался взысканиям 18 раз, поощрений не имел.

Административный надзор, а также административные ограничения установлены в отношении Губарева Д.В. в соответствии с требованиями закона, не носят произвольного характера с учетом всех обстоятельств дела в их совокупности: данных о личности Губарева Д.В., поведения в период отбывания наказания, характере совершенного преступления.

За время постановки на административном учете Губарев Д.В. <данные изъяты> года привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ.

С учетом норм законодательства, суд приходит к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, что соответствует ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Таким образом, определенные судом административные ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными, оснований для их пересмотра не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришел к выводу, о том, что поскольку Губарев Д.В. осужден за совершение тяжкого преступления в совершеннолетнем возрасте, после освобождения из мест лишения свободы, имеет не снятую и непогашенную судимость, в его действиях признан рецидив преступлений; в момент административного надзора им совершено административное правонарушение, административные исковые требования Губарева Д.В. удовлетворению не подлежат.

Доводы Губарева Д.В. о том, что административные ограничения мешают ему в трудовой деятельности не нашли своего подтверждения, административным истцом данный факт не доказан.

Руководствуясь ст.ст. 175, 270-273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 10 ░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                        ░.░. ░░░░░░░░