Решение по делу № 21-354/2022 от 27.04.2022

Судья Степанова Ю.С.                                        Дело № 92RS0003-01-2022-000701-95

(номер производства по делу                         Производство № 21-354/2022

в суде первой инстанции

12-145/2022)

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 мая 2022 г.                                                                           г. Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Орлова Светлана Васильевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу директора ООО «Крымсевстил» Запеваловой-Потаповой Н. В. на решение начальника Государственной инспекции труда города Севастополя – Главного государственного инспектора труда города Севастополя В.И. и решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 14 апреля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Крымсевстил» Запеваловой-Потаповой Н. В.,

установил:

постановлением от 23 декабря 2021 г. № 266, вынесенным начальником отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда города Севастополя С.А., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Крымсевстил» Запеваловой-Потаповой Н.В. прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

На указанное постановление заместителем прокурора Гагаринского района города Севастополя подан протест, по результатам рассмотрения которого 3 февраля 2022 г. начальником Государственной инспекции труда города Севастополя – Главным государственным инспектором труда города Севастополя В.И. принято решение об удовлетворении протеста, отмене постановления от 3 декабря 2021 г. № 266 и направлении дела на новое рассмотрение должностному лицу Государственной инспекции труда города Севастополя.

Не согласившись с указанным решением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директор ООО «Крымсевстил» Запевалова-Потапова Н.В. подала в суд жалобу, в которой просила отменить указанное решение и вернуть без рассмотрения протест заместителя прокурора Гагаринского района города Севастополя.

Решением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 14 апреля 2022 г. решение Государственной инспекции труда города Севастополя от 3 февраля 2022 г. оставлено без изменения, жалоба Запеваловой-Потаповой Н.В. – без удовлетворения.

На указанное решение судьи районного суда, директор ООО «Крымсевстил» Запевалова-Потапова Н.В. через Ленинский районный суд города Севастополя подала в Севастопольский городской суд жалобу, в которой просит состоявшийся судебный акт, а также решение должностного лица административного органа отменить, вернуть без рассмотрения протест заместителя прокурора Гагаринского района города Севастополя на постановление о назначении административного наказания от 23 декабря 2021 г. № 266. В обоснование жалобы указывает, что протест на вступившее в законную силу постановление должностного лица Государственной инспекции труда города Севастополя без ходатайства о восстановлении срока на обжалование этого постановления, принесен неуполномоченным законом лицом – заместителем прокурора Гагаринского района города Севастополя, которому не принадлежит право принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, этот протест был неправомерно принят должностным лицом Государственной инспекции труда города Севастополя, и, как следствие, по этому протесту вынесено неправомерное решение. Считает, что судья районного суда данные обстоятельства не учел, неправильно применил нормы материального права, в связи с чем его решение подлежит отмене.

Настоящая жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем, подлежит рассмотрению по существу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Запевалова-Потапова Н.В. и ее защитник в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, до начала судебного рассмотрения жалобы обратились в суд с ходатайством о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем на основании части 2 статьи 25.1, пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое решение, а также представитель административного органа в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, направили в суд ходатайство о рассмотрении жалобы Запеваловой-Потаповой Н.В. в отсутствие представителя Государственной инспекции труда города Севастополя, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Из материалов дела следует и установлено судьей при его рассмотрении, что постановлением от 23 декабря 2021 г. № 266, вынесенным начальником отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда города Севастополя С.А., прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Крымсевстрой» Запеваловой-Потаповой Н.В. в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Как следует из содержания данного постановления, прокуратурой Гагаринского района города Севастополя проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в области охраны труда в деятельности ООО «Крымсевстил», по результатам которой установлено нарушение требований Трудового кодекса Российской Федерации, приказа Минздрава России от 28 января 2021 г. № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинский осмотров работников, предусмотренных частью 4 статьи 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний по осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых производятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».

На указанное постановление заместителем прокурора Гагаринского района города Севастополя Е.И. подан протест, основанием для принесения которого послужило то обстоятельство, что при рассмотрении дела не учтено, что по одному из нарушений, перечисленных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении непроведения периодического медицинского осмотра машинисту крана Е.Р., с которой трудовой заключен 7 мая 2019 г., срок привлечения к административной ответственности не истек. Кроме того, прокурор в нарушение статьи 25.15 КоАП РФ не извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

По результатам рассмотрения протеста начальником Государственной инспекции труда города Севастополя – Главным государственным инспектором труда города Севастополя В.И. вынесено решение от 3 февраля 2022 г., в соответствии с которым удовлетворен протест заместителя прокурора Гагаринского района города Севастополя Е.И., постановление по делу об административном правонарушении от 23 декабря 2021 г. № 266 в отношении директора ООО «Крымсевстил» Запеваловой-Потаповой Н.В. отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу Государственной инспекции труда города Севастополя.

Судья районного суда, установив, что постановление административного органа от 23 декабря 2021 г. № 266 вынесено с существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, пришел к выводу об обоснованности протеста и правомерности решения от 3 февраля 2022 г. об отмене постановления от 23 декабря 2021 г. № 266.

При этом доводам жалобы, в том числе относительно полномочий прокурора по принесению протеста и срока его подачи, судьей районного суда, со ссылкой на положения КоАП РФ, Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», дана надлежаще мотивированная и правильная оценка о наличии у заявителя протеста достаточных полномочий для его принесения и соблюдении соответствующего процессуального срока.

Так, производство по рассматриваемому делу возбуждено прокурором Гагаринского района города Севастополя, и в соответствии с положениями статьи 25.11 КоАП РФ подлежало рассмотрению с его участием. Вместе с тем, данные об извещении прокурора о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. Право принесения протеста по делу, ранее возбужденному прокурором, предусмотрено вышеназванными правовыми нормами, в рассматриваемом случае действия заместителя прокурора Гагаринского района города Севастополя по принесению протеста соответствуют предоставленным ему законом полномочиям. Также, учитывая, что постановление Государственной инспекции труда города Севастополя от 23 декабря 2021 г. № 266 получено прокуратурой Гагаринского района города Севастополя 13 января 2022 г., внесение протеста 24 января 2022 г. также соответствует положениям части 1 статьи 30.3, части 1 статьи 30.10 КоАП РФ, согласно которым жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении могут быть поданы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, утверждение автора жалобы о том, что постановление от 23 декабря 2021 г. № 266 вступило в законную 10 января 2022 г., в связи с чем заместитель прокурора Гагаринского района города Севастополя не мог принести протест на вступившее в законную силу постановление, основаны на неправильном толковании норм права.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении жалобы директора ООО «Крымсевстил» Запеваловой-Потаповой Н.В. не допущено, каких-либо оснований, влекущих отмену решения судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления (решения) без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение начальника Государственной инспекции труда города Севастополя – Главного государственного инспектора труда города Севастополя Дудки В.И. от 3 февраля 2022 г. и решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 14 апреля 2022 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Крымсевстил» Запеваловой-Потаповой Н. В. – оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья                                    С.В. Орлова