Решение от 04.10.2023 по делу № 33-9115/2023 от 07.09.2023

Судья Денисов Д.В.              Дело № 33-9115/2023

25RS0038-01-2022-001626-50

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 октября 2023 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Матосовой В.Г.

судей Шароглазовой О.Н., Павлуцкой С.В.

при секретаре Брыжеватой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Строгонцевой ФИО9 к Администрации ГО ЗАТО Фокино о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка

по апелляционной жалобе представителя истца

на решение Фокинского городского суда Приморского края от 6 июля 2023 года

Заслушав доклад судьи Шароглазовой О.Н., выслушав пояснения представителей Строгонцевой Л.Д. – Строгонцевой Д.Л., Михалёва И.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование требований указав, что является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Береговое» (далее СНТ «Береговое»), что подтверждается списком членов СНТ «Береговое» и выпиской из протокола общего собрания членов Дачного некоммерческого товарищества от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением Администрации ГО ЗАТО Фокино №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ утверждено внесение изменений в проект межевания территории СНТ «Береговое», согласно которому на основании решения общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ, из земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:98, находящегося в аренде у СНТ «Береговое», дополнительно образованы четыре новых земельных участка, в результате постановки которых на кадастровый учёт, в соответствии с утверждённой документацией по планировке территории, спорному земельному участку присвоен кадастровый № и адрес: <адрес>, ГО ЗАТО Фокино, территория Весёлкина бухта, земельный участок №. Протоколом № общего собрания членов СНТ «Береговое» от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам распределения земельных участков за членами товарищества, за ФИО1 закреплён земельный участок, обозначенный на межевом плане ЗУ 2, площадью 1351+/-14,93 кв.м., с кадастровым номером 25:35:020101:594.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию ГО ЗАТО Фокино с заявлением о предоставлении без проведения торгов в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:594, площадью 1351+/- 14,93 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:98, по адресу: <адрес>, ГО ЗАТО Фокино, территория Весёлкина бухта, участок 17, вид разрешённого использования: ведение садоводства; в целях: ведения садоводства. Указанное заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №-г.

ДД.ММ.ГГГГ от Администрации ГО ЗАТО Фокино получен отказ по названному заявлению, с которым она не согласна, считая его незаконным, поскольку она является членом СНТ «Береговое», земельный участок должен быть предоставлен ей в аренду без проведения торгов, так как испрашиваемый земельный участок № является участком, образованным из земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:98, предоставленного СНТ «Береговое» для ведения садоводства на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Дробмаш 98» и СНТ «Береговое» о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что у ответчика отсутствовали основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении указанного земельного участка ей в аренду без проведения торгов.

Ссылаясь на ст. 39.6, 39.16 Земельного кодекса РФ, приказ «Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», просила суд признать незаконным отказ Администрации ГО ЗАТО Фокино в предоставлении ей в аренду без проведения торгов указанного земельного участка; обязать Администрацию ГО ЗАТО Фокино заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:594, площадью 1351+/-14,93 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 25:35:010101:98, по адресу: <адрес>, ГО ЗАТО Фокино, территория Весёлкина бухта, участок 2, вид разрешённого использования: ведение садоводства; в целях: ведения садоводства, без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ суд перешёл к рассмотрению данного дела по правилам гражданского судопроизводства.

ФИО1, будучи надлежаще извещённой, в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель ФИО1, будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствие истца, на исковых требованиях настаивал. Ранее ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснял, что ответчик, обосновывая отказ в заключении договора аренды с истцом, указывает на произведённые самим же органом местного самоуправления действий по изменению зон, из которого образован спорный земельный участок, вида разрешённого использования (без уведомления долгосрочного арендатора), ссылаясь на протест прокуратуры. С возражениями ответчика нельзя согласиться. Согласно представленной в материалы дела карты, являющейся приложением № К решению Думы ГО ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА, земельный участок с кадастровым номером 25:35:020101:98 отнесён к землям сельскохозяйственного назначения. Ссылаясь на ст. 7, 77, 78 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указал, что данные законоположения регулируют возможные цели использования земель сельскохозяйственного назначения различными субъектами землепользования, в том числе, гражданами для садоводства. Основываясь на указанных нормах, Администрацией ГО ЗАТО Фокино законно вынесено постановление №-па от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешённого использования» земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:98. Кроме того, в данном постановлении указано, что при изменении вида разрешённого использования с «для сельскохозяйственного использования» на «для ведения садоводства» категория земельного участка (СХ2) не меняется. При этом указание ответчиком изначально отношения земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:98 к землям сельскохозяйственных угодий по причине нахождения участка с категории сельскохозяйственного назначения, по мнению истца, является очевидным намерением ввести суд в заблуждение. Согласно схеме с сайта публичной кадастровой карты, а также схеме проекта межевания территории СНТ «Береговое», земельный участок с кадастровым номером 25:35:020101:98, в своей конечной конфигурации представляет собой участок земли, окружённый земельными участками членов СНТ «Береговое», представленными ответчиком ранее на основании договора аренды для использования с целью ведения садоводства и видом разрешённого использования ведение садоводства. Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков. В силу ч. 6 ст. 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке. Таким образом, орган местного самоуправления, изменяя без ведома арендатора вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:98, находящегося в долгосрочной аренде истца, грубо и осознанного нарушает действующее законодательство. Ссылка ответчика на протест прокурора от ДД.ММ.ГГГГ на постановление Администрации ГО ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об изменении вида разрешённого использования» правового значения для истца не имеет, так как не затрагивает отношения истца и СНТ «Береговое». Истец не просил изменить вид разрешённого использования или категорию земельного участка. Считает поведение ответчика недобросовестным, а также злоупотреблением правом, что является самостоятельным основанием для удовлетворения иска. Также, ссылаясь на положения Закона №217-ФЗ, ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, указал, что использование земельного участка, предоставленного для организации садоводства в соответствии с целью его предоставления реально возможно только после утверждения документации по планировке территории, образования земельных участков, их распределения между членами и предоставления членам в аренду или в собственность без проведения торгов. Поскольку на дату обращения истца с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:594, в СНТ «Береговое», членом которого является ФИО1, входило порядка 15 членов, с которыми ранее ответчиком заключены договоры аренды земельных участков с видом разрешённого использования «для ведения садоводства», утверждены измерения проекта планировки территории СНТ «Береговое», отказ ответчика в заключении договора аренды образованного, поставленного на кадастровый учёт с разрешённым видом использования «ведение садоводства» и распределённого члену СНТ земельного участка, нарушает права члена СНТ, закреплённые не только в Уставе СНТ, но и в Законе №217-ФЗ и Земельном кодексе РФ. В связи с чем у ответчика не имелось оснований для отказа ФИО1 в заключении договора аренды.

Представители ответчика Администрации ГО ЗАТО Фокино, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что согласно ч. 7 ст. 26 Устава ГО ЗАТО Фокино к полномочиям Администрации относится управление муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Думы городского округа. Ссылаясь на нормы Земельного кодекса РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указали, что изменение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:98, предоставленного в аренду из категории земель сельскохозяйственного назначения, на «транспорт», повлекло нарушение принципа целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения. Постановлением Администрации ГО ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ №-па отменено изменение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:98, о чём сведения внесены в ЕГРН. Следовательно, испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером 25:35:020101:594, в соответствии с решением Думы ГО ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «Об утверждении Генерального плана городского округа ЗАТО <адрес>» относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения и расположен в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ1). Согласно градостроительным регламентам зон сельскохозяйственного использования - зона сельскохозяйственных угодий предназначена для выращивания сельхозпродукции открытым способом и выделена для обеспечения правовых условий сохранения сельскохозяйственных угодий и предотвращения их занятия другими видами деятельности. Градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Считали, что решение Администрации ГО ЗАТО Фокино об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:594, площадью 1351+/-14.93 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:98, по адресу: <адрес>, ГО ЗАТО Фокино, территория Весёлкина бухта, участок 2, вид разрешённого использования: ведение садоводства, в целях ведения садоводства, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-г законно, отказ основан на законе. Возложение обязанности на Администрацию ГО ЗАТО Фокино заключить со ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:594, с видом разрешённого использования: ведение садоводства, будет носить неправомерный характер.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ФИО6, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не прибыл, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требованиях ФИО1 считал законными и обоснованными. Ранее ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании просил исковые требования истца удовлетворить в полном объёме по доводам, изложенным представителем истца ФИО5

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации ГО ЗАТО Фокино о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка отказано.

С указанным решением не согласилась истица, её представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В жалобе указывает, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд полностью принял позицию ответчика, в то время как доводы истца не получили надлежащей оценки. На дату принятия оспариваемого решения ФИО1, как члену СНТ общим собранием был распределен спорный земельный участок, который уже был образован и поставлен на кадастровый учет. В ходе судебного разбирательства ответчик фактически изменял и отменял документы, подтверждающие отсутствие оснований для принятия оспариваемого решения, данные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении правом и недобросовестном поведении ответчика. Судом не дана оценка доказательствам, подтверждающим соответствие установления вида разрешенного использования «для ведения садоводства» требованиям закона и невозможность «ошибки» при образовании испрашиваемого земельного участка.

В суде апелляционной инстанции представители ФИО1 поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Представитель администрации в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав пояснения представителей ФИО1, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, изучив материалы дела и в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях относительно неё, судебная коллегия оснований для отмены либо изменения решения суда не находит.

Частью 1 статьи 330 ГПК РФ предусмотрены основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Согласно ч. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении изменённых земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и изменённых земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с Федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешённого использования.

В силу ч. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населённого пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Статьёй 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплён принцип оборота земель сельскохозяйственного назначения с сохранением их целевого использования.

Согласно п. 6 ст. 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

    В соответствии с п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа ЗАТО <адрес> (арендодатель) и ООО «Дробмаш 98» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендодатель передал арендатору в аренду без права последующего выкупа земельный участок с кадастровым номером 25:35:020101:098, площадью 2642 га, расположенный по адресу: <адрес>, ЗАТО <адрес>, северо-западнее административной границы <адрес>, согласно кадастрового плана, который является неотъемлемой частью настоящего договора, для сельскохозяйственного использования.

Договор заключен сроком на 49 лет, договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Фокинским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес>.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается создание ДД.ММ.ГГГГ юридического лица - Садоводческого некоммерческого товарищества «Береговое» (СНТ «Береговое»).

Договором от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дробмаш 98» передало права и обязанности по договору земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ДНТ «Береговое».

Соглашением сторон об изменениях к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено: разрешённое использование многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:98 - для сельскохозяйственного использования.

Соглашением сторон об изменениях к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в подп. 1.1 договора слова «Разрешённое использование многоконтурного земельного участка: для сельскохозяйственного использования» заменены словами «Разрешённое использование многоконтурного земельного участка: для ведения садоводства».

Согласно выписки из протокола № Общего собрания членов Дачного некоммерческого товарищества «Береговое» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в члены ДНТ «Береговое» за ней закреплен земельный участок в личное пользование №, общей площадью 2 038 кв.м.

Согласно списку членов ДНТ «Береговое», утверждённому на общем собрании членов ДНТ «Береговое» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО1 является членом ДНТ «Береговое» и владельцем земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:333 (договор №/днт).

Постановлением Администрации ГО ЗАТО Фокино №-па от ДД.ММ.ГГГГ изменён вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:98, в зоне сельскохозяйственного назначения (СХ2), с «для сельскохозяйственного использования» на «для ведения садоводства».

Постановлением администрации №-п от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление администрации №-па от ДД.ММ.ГГГГ, с учётом поступившего в администрацию протеста прокурора ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об изменении вида разрешённого использования земельного участка». Протест прокурора касался земельного участка, образованного из земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:98.

Постановлением Администрации ГО ЗАТО Фокино №-па от ДД.ММ.ГГГГ утверждена проектная документация «Проект межевания территории СНТ «Береговое» ГО ЗАТО Фокино, согласно которому на основании решения общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ, из земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:98, находящегося в аренде у СНТ «Береговое», были дополнительно образованы четыре новых земельных участка. В результате постановки данных земельных участков на кадастровый учёт, в соответствии с утверждённой документацией по планировке территории, спорному земельному участку присвоен кадастровый № и адрес: <адрес>, ГО ЗАТО Фокино, территория Весёлкина бухта, земельный участок №. Протоколом № общего собрания членов СНТ «Береговое» от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам распределения земельных участков за членами товарищества, за ФИО1 закреплён земельный участок, обозначенный на межевом плане ЗУ 2, площадью 1351+/-14,93 кв.м., с кадастровым номером 25:35:020101:594.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию ГО ЗАТО Фокино с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:594, площадью 1351+/-14,93 кв.м., образованного из участка с кадастровым номером 25:35:020101:98, территория Весёлкина бухта, земельный участок 2, в аренду, для ведения садоводства, без проведения торгов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-г ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, без проведения торгов, со ссылкой на то, что данный участок в соответствии с решением Думы городского округа ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «Об утверждении Генерального плана городского округа ЗАТО <адрес>» относится к землям сельскохозяйственного назначения и расположен в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ1). Согласно градостроительным регламентам зон сельскохозяйственного использования - зона сельскохозяйственных угодий предназначена для обеспечения правовых условий сохранения сельскохозяйственных угодий и предотвращения их занятия другими видами деятельности. Градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации №-па отменено постановление администрации №-па от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проектной документации «Проект межевания территории СНТ «Береговое» ГО ЗАТО <адрес> (шифр 2143-ПМ).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что решение об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка было принято администрацией законно. Отменяя в связи с поступившим протестом прокурора, ранее вынесенные решения об изменении вида разрешённого использования земельного участка, ответчик правомерно исходил из того, что изменение вида разрешённого использования земельных участков на «ведение садоводства» принято в нарушение законодательства и повлекло нарушение принципа целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения. Администрация восстанавливала установленный земельным законодательством вид разрешённого использованного названного земельного участка, преследуя цели неукоснительного соблюдения приведённых норм Закона для восстановления имеющегося приоритета в использовании сельскохозяйственных угодий, выполняя функцию по их охране.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они постановлены в соответствии с нормами материального и процессуального права и обстоятельствами дела.

Отказ администрации в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка без проведения торгов основан на правильном применении норм земельного законодательства, земли, относящиеся к сельскохозяйственным угодьям, не могут предоставляться для целей ведения садоводства для собственных нужд.

Согласно ст. 40 Правил землепользования и застройки ГО ЗАТО Фокино, утвержденными Решением Думы городского округа ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), зона сельскохозяйственных угодий предназначена для выращивания сельхозпродукции открытым способом и выделена для обеспечения правовых условий сохранения сельскохозяйственных угодий и предотвращения их занятия другими видами деятельности.

Из решения Думы городского округа ЗАТО Фокино № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, в решение Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «Об утверждении Генерального плана городского округа ЗАТО <адрес>» внесены изменения, в том числе в карты функционального зонирования. Спорный участок отнесён к зоне сельскохозяйственных угодий (СХ1) в составе земель сельскохозяйственного назначения, а, следовательно, на него не устанавливаются градостроительные регламенты.

С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для заключения со ФИО1 договора аренды спорного земельного участка для ведения садоводства для собственных нужд, без проведения торгов.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, тот факт, что с иными членами СНТ «Береговое» заключены договоры ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ 2019, 2020 ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░. 2.7 ░ ░. 2.8 ░░. 3 ░░. 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № 137-░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 2.7 ░░. 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № 137-░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░ ░. 6 ░░. 27 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░». ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░».

░░░░░ 6 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░. 7 ░░. 27 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░).

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 25:35:020101:98 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2.7, ░. 2.8 ░░. 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № 137-░░ (░░░. ░░ ░░.░░.░░░░) «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329, 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 6 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09.10.2023.