Решение по делу № 33-9115/2023 от 07.09.2023

Судья Денисов Д.В.              Дело № 33-9115/2023

25RS0038-01-2022-001626-50

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 октября 2023 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Матосовой В.Г.

судей Шароглазовой О.Н., Павлуцкой С.В.

при секретаре Брыжеватой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Строгонцевой ФИО9 к Администрации ГО ЗАТО Фокино о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка

по апелляционной жалобе представителя истца

на решение Фокинского городского суда Приморского края от 6 июля 2023 года

Заслушав доклад судьи Шароглазовой О.Н., выслушав пояснения представителей Строгонцевой Л.Д. – Строгонцевой Д.Л., Михалёва И.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование требований указав, что является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Береговое» (далее СНТ «Береговое»), что подтверждается списком членов СНТ «Береговое» и выпиской из протокола общего собрания членов Дачного некоммерческого товарищества от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением Администрации ГО ЗАТО Фокино №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ утверждено внесение изменений в проект межевания территории СНТ «Береговое», согласно которому на основании решения общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ, из земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:98, находящегося в аренде у СНТ «Береговое», дополнительно образованы четыре новых земельных участка, в результате постановки которых на кадастровый учёт, в соответствии с утверждённой документацией по планировке территории, спорному земельному участку присвоен кадастровый № и адрес: <адрес>, ГО ЗАТО Фокино, территория Весёлкина бухта, земельный участок №. Протоколом № общего собрания членов СНТ «Береговое» от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам распределения земельных участков за членами товарищества, за ФИО1 закреплён земельный участок, обозначенный на межевом плане ЗУ 2, площадью 1351+/-14,93 кв.м., с кадастровым номером 25:35:020101:594.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию ГО ЗАТО Фокино с заявлением о предоставлении без проведения торгов в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:594, площадью 1351+/- 14,93 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:98, по адресу: <адрес>, ГО ЗАТО Фокино, территория Весёлкина бухта, участок 17, вид разрешённого использования: ведение садоводства; в целях: ведения садоводства. Указанное заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №-г.

ДД.ММ.ГГГГ от Администрации ГО ЗАТО Фокино получен отказ по названному заявлению, с которым она не согласна, считая его незаконным, поскольку она является членом СНТ «Береговое», земельный участок должен быть предоставлен ей в аренду без проведения торгов, так как испрашиваемый земельный участок № является участком, образованным из земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:98, предоставленного СНТ «Береговое» для ведения садоводства на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Дробмаш 98» и СНТ «Береговое» о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что у ответчика отсутствовали основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении указанного земельного участка ей в аренду без проведения торгов.

Ссылаясь на ст. 39.6, 39.16 Земельного кодекса РФ, приказ «Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», просила суд признать незаконным отказ Администрации ГО ЗАТО Фокино в предоставлении ей в аренду без проведения торгов указанного земельного участка; обязать Администрацию ГО ЗАТО Фокино заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:594, площадью 1351+/-14,93 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 25:35:010101:98, по адресу: <адрес>, ГО ЗАТО Фокино, территория Весёлкина бухта, участок 2, вид разрешённого использования: ведение садоводства; в целях: ведения садоводства, без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ суд перешёл к рассмотрению данного дела по правилам гражданского судопроизводства.

ФИО1, будучи надлежаще извещённой, в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель ФИО1, будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствие истца, на исковых требованиях настаивал. Ранее ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснял, что ответчик, обосновывая отказ в заключении договора аренды с истцом, указывает на произведённые самим же органом местного самоуправления действий по изменению зон, из которого образован спорный земельный участок, вида разрешённого использования (без уведомления долгосрочного арендатора), ссылаясь на протест прокуратуры. С возражениями ответчика нельзя согласиться. Согласно представленной в материалы дела карты, являющейся приложением № К решению Думы ГО ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА, земельный участок с кадастровым номером 25:35:020101:98 отнесён к землям сельскохозяйственного назначения. Ссылаясь на ст. 7, 77, 78 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указал, что данные законоположения регулируют возможные цели использования земель сельскохозяйственного назначения различными субъектами землепользования, в том числе, гражданами для садоводства. Основываясь на указанных нормах, Администрацией ГО ЗАТО Фокино законно вынесено постановление №-па от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешённого использования» земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:98. Кроме того, в данном постановлении указано, что при изменении вида разрешённого использования с «для сельскохозяйственного использования» на «для ведения садоводства» категория земельного участка (СХ2) не меняется. При этом указание ответчиком изначально отношения земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:98 к землям сельскохозяйственных угодий по причине нахождения участка с категории сельскохозяйственного назначения, по мнению истца, является очевидным намерением ввести суд в заблуждение. Согласно схеме с сайта публичной кадастровой карты, а также схеме проекта межевания территории СНТ «Береговое», земельный участок с кадастровым номером 25:35:020101:98, в своей конечной конфигурации представляет собой участок земли, окружённый земельными участками членов СНТ «Береговое», представленными ответчиком ранее на основании договора аренды для использования с целью ведения садоводства и видом разрешённого использования ведение садоводства. Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков. В силу ч. 6 ст. 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке. Таким образом, орган местного самоуправления, изменяя без ведома арендатора вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:98, находящегося в долгосрочной аренде истца, грубо и осознанного нарушает действующее законодательство. Ссылка ответчика на протест прокурора от ДД.ММ.ГГГГ на постановление Администрации ГО ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об изменении вида разрешённого использования» правового значения для истца не имеет, так как не затрагивает отношения истца и СНТ «Береговое». Истец не просил изменить вид разрешённого использования или категорию земельного участка. Считает поведение ответчика недобросовестным, а также злоупотреблением правом, что является самостоятельным основанием для удовлетворения иска. Также, ссылаясь на положения Закона №217-ФЗ, ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, указал, что использование земельного участка, предоставленного для организации садоводства в соответствии с целью его предоставления реально возможно только после утверждения документации по планировке территории, образования земельных участков, их распределения между членами и предоставления членам в аренду или в собственность без проведения торгов. Поскольку на дату обращения истца с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:594, в СНТ «Береговое», членом которого является ФИО1, входило порядка 15 членов, с которыми ранее ответчиком заключены договоры аренды земельных участков с видом разрешённого использования «для ведения садоводства», утверждены измерения проекта планировки территории СНТ «Береговое», отказ ответчика в заключении договора аренды образованного, поставленного на кадастровый учёт с разрешённым видом использования «ведение садоводства» и распределённого члену СНТ земельного участка, нарушает права члена СНТ, закреплённые не только в Уставе СНТ, но и в Законе №217-ФЗ и Земельном кодексе РФ. В связи с чем у ответчика не имелось оснований для отказа ФИО1 в заключении договора аренды.

Представители ответчика Администрации ГО ЗАТО Фокино, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что согласно ч. 7 ст. 26 Устава ГО ЗАТО Фокино к полномочиям Администрации относится управление муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Думы городского округа. Ссылаясь на нормы Земельного кодекса РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указали, что изменение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:98, предоставленного в аренду из категории земель сельскохозяйственного назначения, на «транспорт», повлекло нарушение принципа целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения. Постановлением Администрации ГО ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ №-па отменено изменение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:98, о чём сведения внесены в ЕГРН. Следовательно, испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером 25:35:020101:594, в соответствии с решением Думы ГО ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «Об утверждении Генерального плана городского округа ЗАТО <адрес>» относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения и расположен в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ1). Согласно градостроительным регламентам зон сельскохозяйственного использования - зона сельскохозяйственных угодий предназначена для выращивания сельхозпродукции открытым способом и выделена для обеспечения правовых условий сохранения сельскохозяйственных угодий и предотвращения их занятия другими видами деятельности. Градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Считали, что решение Администрации ГО ЗАТО Фокино об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:594, площадью 1351+/-14.93 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:98, по адресу: <адрес>, ГО ЗАТО Фокино, территория Весёлкина бухта, участок 2, вид разрешённого использования: ведение садоводства, в целях ведения садоводства, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-г законно, отказ основан на законе. Возложение обязанности на Администрацию ГО ЗАТО Фокино заключить со ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:594, с видом разрешённого использования: ведение садоводства, будет носить неправомерный характер.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ФИО6, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не прибыл, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требованиях ФИО1 считал законными и обоснованными. Ранее ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании просил исковые требования истца удовлетворить в полном объёме по доводам, изложенным представителем истца ФИО5

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации ГО ЗАТО Фокино о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка отказано.

С указанным решением не согласилась истица, её представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В жалобе указывает, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд полностью принял позицию ответчика, в то время как доводы истца не получили надлежащей оценки. На дату принятия оспариваемого решения ФИО1, как члену СНТ общим собранием был распределен спорный земельный участок, который уже был образован и поставлен на кадастровый учет. В ходе судебного разбирательства ответчик фактически изменял и отменял документы, подтверждающие отсутствие оснований для принятия оспариваемого решения, данные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении правом и недобросовестном поведении ответчика. Судом не дана оценка доказательствам, подтверждающим соответствие установления вида разрешенного использования «для ведения садоводства» требованиям закона и невозможность «ошибки» при образовании испрашиваемого земельного участка.

В суде апелляционной инстанции представители ФИО1 поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Представитель администрации в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав пояснения представителей ФИО1, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, изучив материалы дела и в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях относительно неё, судебная коллегия оснований для отмены либо изменения решения суда не находит.

Частью 1 статьи 330 ГПК РФ предусмотрены основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Согласно ч. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении изменённых земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и изменённых земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с Федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешённого использования.

В силу ч. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населённого пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Статьёй 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплён принцип оборота земель сельскохозяйственного назначения с сохранением их целевого использования.

Согласно п. 6 ст. 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

    В соответствии с п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа ЗАТО <адрес> (арендодатель) и ООО «Дробмаш 98» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендодатель передал арендатору в аренду без права последующего выкупа земельный участок с кадастровым номером 25:35:020101:098, площадью 2642 га, расположенный по адресу: <адрес>, ЗАТО <адрес>, северо-западнее административной границы <адрес>, согласно кадастрового плана, который является неотъемлемой частью настоящего договора, для сельскохозяйственного использования.

Договор заключен сроком на 49 лет, договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Фокинским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес>.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается создание ДД.ММ.ГГГГ юридического лица - Садоводческого некоммерческого товарищества «Береговое» (СНТ «Береговое»).

Договором от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дробмаш 98» передало права и обязанности по договору земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ДНТ «Береговое».

Соглашением сторон об изменениях к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено: разрешённое использование многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:98 - для сельскохозяйственного использования.

Соглашением сторон об изменениях к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в подп. 1.1 договора слова «Разрешённое использование многоконтурного земельного участка: для сельскохозяйственного использования» заменены словами «Разрешённое использование многоконтурного земельного участка: для ведения садоводства».

Согласно выписки из протокола № Общего собрания членов Дачного некоммерческого товарищества «Береговое» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в члены ДНТ «Береговое» за ней закреплен земельный участок в личное пользование №, общей площадью 2 038 кв.м.

Согласно списку членов ДНТ «Береговое», утверждённому на общем собрании членов ДНТ «Береговое» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО1 является членом ДНТ «Береговое» и владельцем земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:333 (договор №/днт).

Постановлением Администрации ГО ЗАТО Фокино №-па от ДД.ММ.ГГГГ изменён вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:98, в зоне сельскохозяйственного назначения (СХ2), с «для сельскохозяйственного использования» на «для ведения садоводства».

Постановлением администрации №-п от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление администрации №-па от ДД.ММ.ГГГГ, с учётом поступившего в администрацию протеста прокурора ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об изменении вида разрешённого использования земельного участка». Протест прокурора касался земельного участка, образованного из земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:98.

Постановлением Администрации ГО ЗАТО Фокино №-па от ДД.ММ.ГГГГ утверждена проектная документация «Проект межевания территории СНТ «Береговое» ГО ЗАТО Фокино, согласно которому на основании решения общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ, из земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:98, находящегося в аренде у СНТ «Береговое», были дополнительно образованы четыре новых земельных участка. В результате постановки данных земельных участков на кадастровый учёт, в соответствии с утверждённой документацией по планировке территории, спорному земельному участку присвоен кадастровый № и адрес: <адрес>, ГО ЗАТО Фокино, территория Весёлкина бухта, земельный участок №. Протоколом № общего собрания членов СНТ «Береговое» от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам распределения земельных участков за членами товарищества, за ФИО1 закреплён земельный участок, обозначенный на межевом плане ЗУ 2, площадью 1351+/-14,93 кв.м., с кадастровым номером 25:35:020101:594.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию ГО ЗАТО Фокино с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:594, площадью 1351+/-14,93 кв.м., образованного из участка с кадастровым номером 25:35:020101:98, территория Весёлкина бухта, земельный участок 2, в аренду, для ведения садоводства, без проведения торгов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-г ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, без проведения торгов, со ссылкой на то, что данный участок в соответствии с решением Думы городского округа ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «Об утверждении Генерального плана городского округа ЗАТО <адрес>» относится к землям сельскохозяйственного назначения и расположен в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ1). Согласно градостроительным регламентам зон сельскохозяйственного использования - зона сельскохозяйственных угодий предназначена для обеспечения правовых условий сохранения сельскохозяйственных угодий и предотвращения их занятия другими видами деятельности. Градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации №-па отменено постановление администрации №-па от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проектной документации «Проект межевания территории СНТ «Береговое» ГО ЗАТО <адрес> (шифр 2143-ПМ).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что решение об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка было принято администрацией законно. Отменяя в связи с поступившим протестом прокурора, ранее вынесенные решения об изменении вида разрешённого использования земельного участка, ответчик правомерно исходил из того, что изменение вида разрешённого использования земельных участков на «ведение садоводства» принято в нарушение законодательства и повлекло нарушение принципа целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения. Администрация восстанавливала установленный земельным законодательством вид разрешённого использованного названного земельного участка, преследуя цели неукоснительного соблюдения приведённых норм Закона для восстановления имеющегося приоритета в использовании сельскохозяйственных угодий, выполняя функцию по их охране.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они постановлены в соответствии с нормами материального и процессуального права и обстоятельствами дела.

Отказ администрации в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка без проведения торгов основан на правильном применении норм земельного законодательства, земли, относящиеся к сельскохозяйственным угодьям, не могут предоставляться для целей ведения садоводства для собственных нужд.

Согласно ст. 40 Правил землепользования и застройки ГО ЗАТО Фокино, утвержденными Решением Думы городского округа ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), зона сельскохозяйственных угодий предназначена для выращивания сельхозпродукции открытым способом и выделена для обеспечения правовых условий сохранения сельскохозяйственных угодий и предотвращения их занятия другими видами деятельности.

Из решения Думы городского округа ЗАТО Фокино № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, в решение Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «Об утверждении Генерального плана городского округа ЗАТО <адрес>» внесены изменения, в том числе в карты функционального зонирования. Спорный участок отнесён к зоне сельскохозяйственных угодий (СХ1) в составе земель сельскохозяйственного назначения, а, следовательно, на него не устанавливаются градостроительные регламенты.

С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для заключения со ФИО1 договора аренды спорного земельного участка для ведения садоводства для собственных нужд, без проведения торгов.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, тот факт, что с иными членами СНТ «Береговое» заключены договоры аренды земельных участков без проведения торгов, с видом использования «для ведения садоводства» в 2019, 2020 годах, при рассмотрении данного дела правового значения не имеет, поскольку предметом спора не является.

Доводы жалобы о том, что утверждён проект межевания территории СНТ «Береговое», отклоняется судебной коллегией, как несостоятельный, поскольку ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации, данный проект отменен постановлением №-па.

На момент передачи прав и обязанностей данного земельного участка ДНТ «Береговое» цель использования участка соответствовала градостроительным документам города - для сельскохозяйственного использования.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о том, что земельный участок подлежал предоставлению в силу п. 2.7 и п. 2.8 ст. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отклоняются судебной коллегией, в силу следующего.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пункт 6 настоящей статьи не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые или огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (п. 7 ст. 27 Земельного кодекса РФ).

Из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении исходного земельного участка с кадастровым номером 25:35:020101:98 был установлен вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, цель использования: обеспечение сельскохозяйственного производства на землях сельскохозяйственного назначения, то есть, некоммерческому объединению граждан для ведения садоводства для собственных нужд земельный участок не предоставлялся.

Таким образом, основания для предоставления истцу испрашиваемого земельного участка в порядке, предусмотренном п. 2.7, п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства для личных нужд вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствуют.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене состоявшегося судебного решения, поскольку они не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права при разрешении спора, аналогичны обстоятельствам, на которые истец ссылался в суде первой инстанции, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

По изложенному, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фокинского городского суда Приморского края от 6 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Строгонцевой Л.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.10.2023.