Решение по делу № 5-30/2020 от 12.03.2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>                                       23.03.2020

Судья Фатежского районного суда <адрес> Феоктистов А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5

установил:

ИП ФИО1 совершил нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, при следующих обстоятельствах.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной старшим государственным инспектором МРО <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 часов до 12 часов 40 минут; ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 часов до 12.00 часов; ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 часов до 16.00 часов, продолжительностью 3 рабочих дня (6 рабочих часов 40 минут) по распоряжению Заместителя руководителя Управления ФИО3, (по результатам рассмотрения обращения общественной организации МОО «Зеленый фронт», решения прокуратуры <адрес> о согласовании проведения внеплановой выездной проверки) в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность, в том числе по разведению крупного рогатого скота, а также производстве и реализации сырого молока, на МТФ расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения п.1.1., п.1.2., п.1.3., п.1.4, п.1.11, п.1.7.1., п.1.9., п.4.3.1.,«Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» от ДД.ММ.ГГГГ №, п.3.2.1 «профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 2. Бруцеллез. Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-96. Ветеринарные правила. ВП ДД.ММ.ГГГГ-96», что выразилось в следующих нарушениях:

- не производится утилизация биологических отходов (последы, абортированные плоды и др.), что является нарушением п. 1.7.1. «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающие, что в зоне обслуживаемой ветеринарно-санитарным утилизационными заводом, все биологические отходы, кроме указанных в п.1.9 настоящих Правил, перерабатывают на мясокостную муку. Биологические отходы (абортированные плоды, послед), в ФГИС «Меркурий» не оформлялись, что подтверждается отсутствием ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарное свидетельство ф№, или справка ф.№);

-нет заключений специалистов ОБУ «СББЖ <адрес>» об осмотре, порядке утилизации или лабораторном исследовании биологических отходов за 2019-2020 годы, что является нарушение п.1.3. Правил, из которых следует, что: владельцы животных в срок не более суток с момента гибели животного, обнаружения абортированного или мертворождённого плода, обязаны известить об этом ветеринарного специалиста, который на месте по результатам осмотра, определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов;

- в лабораторию биологические отходы (абортированные плоды) для проведения исследований на особо опасные заболевания не направлялись, что является нарушением п. 3.2.1. « Профилактика и борьба с заразными болезнями общими для человека и животных. 2. Бруцеллез. Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-96. Ветеринарные правила. ВП ДД.ММ.ГГГГ-96»: Владельцы животных (руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др.) в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно-санитарных правил при содержании и эксплуатации животных. В связи с этим они обязаны: 3.2.1.5. Обеспечивать своевременное информирование ветеринарной службы о всех случаях заболевания с подозрением на бруцеллез (аборты, рождение нежизнеспособного молодняка и др.); п.1.1.,п.1.2.,п.1.3.,п.1.11 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающие, что ветеринарно- санитарные правила сбора утилизации и уничтожения биологических отходов (именуемые в дальнейшем «Правила») являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения (п.1.1. Правил); биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в том числе лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях в мясоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения (п.1.2. Правил); владельцы животных, в срок не более суток с момента гибели животного, обнаружения абортированного или мертворожденного плода, обязаны известить об этом ветеринарного специалиста, который на месте, по результатам осмотра, определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов (п.1.3 Правил); Пунктом 1.11 определяются условия сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в животноводческих комплексах (фермах), фермерских, личных, подсобных хозяйствах, населенных пунктах, местах скопления кочевий (прогона) животных; при транспортировке животных и животноводческо продукции; нераспространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных; предупреждения заболеваний людей зооантропозными болезнями.

-в хозяйстве, нет специально оборудованной техники для перевозки биологических отходов, а согласно п.1.10 Договора № с ВСУЗ «Экорт» на утилизацию биологических отходов от ДД.ММ.ГГГГ, доставка сырья на утилизацию осуществляется силами и средствами «Заказчика», что является нарушением п.1.4. Правил, из которых следует, что обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства, местной администрации). Кроме того, является нарушением п.2.5. Правил, предусматривающих, что транспортные средства, выделенные для перевозки биологических отходов, оборудуют водопроницаемыми закрытыми кузовами, которые легко подвергают санитарной обработке. Использование такого транспорта для перевозки кормов и пищевых продуктов, запрещается.

-биоотходы сжигаются на месте в бочках для хранения биоотходов, что является нарушением п.4.3.1. Правил, из которых следует, что сжигание биологических отходов проводят под контролем ветеринарного специалиста, в специальных печах или земляных траншеях (ямах) до образования негорючего неорганического остатка. Кроме того, является нарушением п.1.7.1. Правил, предусматривающие, что в зоне, обслуживаемой ветеринарно- санитарным утилизационным заводом, все биологические отходы, кроме указанных в п.1.9 настоящих Правил, перерабатываются на мясокостную муку.

ИП ФИО1, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Государственный инспектор Россельхознадзора – МРО <адрес> ФИО4, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В пункте 3.23 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" предусмотрено, что биологические отходы представляют собой биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом №-п об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором Россельхознадзора Управления по Орловской и Курской областям ФИО4, в котором отражены выявленные нарушения, и который подписан ИП ФИО1 без каких-либо возражений к его содержанию;

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям о проведении внеплановой выездной проверки, факт получения которого не отрицался в судебном заседании и актом проверки Россельхознадзором № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения и который подписан ИП ФИО1 без каких-либо возражений к его содержанию;

- протоколом осмотра помещения, который составлен в присутствии 2-х понятых, и ИП ФИО1, согласно которого осмотрена территория МТФ по адресу: <адрес>, д. Сухочево, 126, и в котором отражены обнаруженные нарушения ветеринарных правил;

- обращения общественной организации МОО «Зеленый фронт» о проведении проверки;

-решением первого заместителя прокурора <адрес> о согласовании проведения внеплановой выездной проверки ИП ФИО1;

- договором на утилизацию биологических отходов от ДД.ММ.ГГГГ;

-актом на оприходование приплода животных от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями из ЕГРИП, согласно которых ИП ФИО1 имеет ОГРН – №; ИНН – 460700269790, юридический адрес: <адрес>

Все предоставленные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, а поэтому оцениваются судьей, как достоверные, допустимые и достаточные для рассмотрения дела и принятия по нему решения.

Анализируя изложенные выше доказательства, следует прийти к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, и виновности ИП ФИО1 в его совершении, что подтверждается объяснениями ИП ФИО1, а также другими доказательствами, которые полностью согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ, нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством в порядке ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При определении вида и размера наказания в силу ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, иные установленные в судебном заседании обстоятельства, при этом, поскольку допущенные нарушения действующего ветеринарного законодательства влекут возможность возникновения и распространения особо опасных заболеваний общих для человека и животных, в том числе возникновение эпидемий и эпизоотии, для устранения которых необходимо время, необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности МТФ ИП ФИО1, по адресу: <адрес>, в части утилизации биологических отходов на срок в пределах санкции статьи, до устранения выявленных нарушений ветеринарного законодательства.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, (ОГРН – №; № на 14 (четырнадцать) суток в части утилизации биологических отходов.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента получения копии.

Судья