Решение по делу № 2-437/2022 от 12.05.2022

                 Дело № 2-437/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года                          г. Бабаево Вологодской области

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вьюшиной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Кувайковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой В.А. к Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда Бабаевского муниципального района, ОАО «РЖД», Администрации Бабаевского муниципального района, Администрации городского поселения город Бабаево об обязании провести обследование жилого помещения,

установил:

Кузнецова В.А. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указав, что она зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение принадлежит ей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, которым жилое помещение предоставлено для проживания семьи из двух человек. Иных жилых помещений на праве собственности не имеет. Дом, в котором проживает истец, является аварийным, на коллективные обращения граждан, проживающих в Жилгородке, с просьбой разрешить вопрос о признании дома непригодным для проживания, отвечают, что дом в реестре муниципальной собственности не значится, в связи с чем межведомственная комиссия по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда Бабаевского муниципального района не имеет полномочий на обследование жилого помещения и признание его аварийным. Указанный жилой дом находится на территории городского поселения город Бабаево. Просит суд обязать Межведомственную комиссию по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда Бабаевского муниципального района провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОАО «РЖД», Администрация Бабаевского муниципального района, Администрация городского поселения город Бабаево, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО7.

В судебное заседание истец не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена, доверила представление своих интересов представителю по доверенности ФИО6, который исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики Межведомственная комиссия по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда Бабаевского муниципального района, Администрация Бабаевского муниципального района, Администрация городского поселения город Бабаево в судебное заседание представителей не направили, о дне и времени рассмотрения дела извещены.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям изложенным в отзыве, дополнениях к отзыву.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, ФИО7 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещены.

      Суд, выслушав стороны, оценив имеющиеся доказательства, пришёл к следующему.

      Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на жилище.

      В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

      Пунктом 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

      Как следует из пунктов 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

      Положениями части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

      Материалами дела установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполнительным комитетом Бабаевского городского Совета депутатов трудящихся, Кузнецовой В.А. с семьей состоящей из 2 человек, предоставлена кв.1 в <адрес> (л.д. 51).

Согласно справке о составе семьи, совместно с Кузнецовой В.А. зарегистрирован сын ФИО4. (л.д. 52).

Из выписки ЕГРН следует, что на кадастровом учете стоит помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный №, сведения являются актуальными, ранее учтенными, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. (л.д. 29, 70).

Согласно сведениям Департамента имущественных отношений Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ спорный объект недвижимости в реестре собственности Вологодской области не значится. (л.д. 31).

По сведениям Администрации Бабаевского муниципального района квартира, расположенная по адресу: <адрес> в реестре муниципальной собственности не значится. (л.д. 32).

Согласно сведениям ТУ Росимущества в Вологодской области спорный объект недвижимости в реестре федерального имущества не числится. (л.д. 40).

      Спорный жилой дом находится на территории городского поселения г. Бабаево.

В судебном заседании установлено, что истец Кузнецова В.А. не имеет другого жилья.

      Отсутствие регистрации федеральной или муниципальной собственности на указанный объект недвижимого имущества не должно умалять жилищных прав граждан.

      Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

      В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

      Таким образом, обязанность по признанию помещений пригодных (непригодных) для проживания, а также признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции независимо от того, к какой форме собственности они относятся, возложены на межведомственную комиссию соответствующего муниципального образования.

      Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен главой 4 настоящего Положения

      Как указано в п.п. 42, 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 1082 «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № (далее - заключение);

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Из представленных материалов дела следует, что на основании отказа Администрации Бабаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на коллективное обращение граждан, проживающих в <адрес>, по вопросу о признании жилья аварийным и непригодным для проживания, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с указанным иском.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Межведомственную комиссию по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда Бабаевского муниципального района о проведении обследования жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда Бабаевского муниципального района по результатам рассмотренных документов приняла заключение №, согласно которого выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания.

В силу п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе, о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку истцом заявлено требование об обязании проведения обследования жилого помещения в соответствии с Положением, ответчиком Межведомственной комиссией данное требование истца выполнено в добровольном порядке, при таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Кузнецовой В.А. (паспорт <данные изъяты>) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                       Ю.В. Вьюшина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                       Ю.В. Вьюшина