О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отказе в принятии заявления
18 апреля 2018 года
Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Соловов А.В.,
рассмотрев заявление Ворониной Светланы Викторовны к администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о признании неправомерным ненормативного акта об отказе в проведении процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду,
у с т а н о в и л:
Воронина С.В. обратилась в суд с указанным выше заявлением мотивируя его тем, что в соответствии с договором дарения от 30.01.2017г. Артамонова А.Т. и Артамонов В.В. безвозмездно передали дочери - Ворониной С.В. жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, находящиеся по адресу: г. Рыбное, <адрес>. Истец, его семья: дети и родители, возделывали земельный участок, площадью 756 кв.м., в качестве личного подсобного хозяйства более 30 лет, который расположен по адресу: Рязанская область, г. <адрес>, примыкающий к земельному участку дома №46. Также близлежащими земельными участками в качестве личного подсобного хозяйства пользовались все соседи по ул. Фрунзе, многие из которых уже приобрели эти земельные участки с участием администрации Рыбновского городского поселения в собственность. Истец добровольно оплачивал земельный налог за пользование данным спорным земельным участком. 21.06.2016 года письмом Отдела архитектуры и градостроительства Рыбновского муниципального района Рязанской области исх. №594, спорный земельный участок, относится к зоне развития жилой застройки, выделенной для формирования в Рыбновском городском поселении новых жилых районов, предназначенных для комплексной жилой застройки. Согласно письму администрации Рыбновского городского поселения от 21.06.2017г. на спорном земельном участке установлена детская площадка, в связи с чем, предоставление его в аренду для ведения личного подсобного хозяйства считает нецелесообразным. Согласно письму администрации Рыбновского городского поселения от 21.07.2017г. об отказе в предоставлении спорного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно ответу администрации Рыбновского городского поселения от 25.07.2017г. в целях создания благоприятного инвестиционного климата и выделения зон общего пользования (парки, скверы, детские игровые площадки), принято решение по организации подготовки внесения изменений Генеральный план Рыбновского городского поселения. Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 05.06.2017г., земельный участок, расположенный по адресу: Рязанская область, район Рыбновский, г. <адрес>, описание объекта: земельный участок расположен в квартале №, площадью 764 кв.м., на объект недвижимого имущества наложен арест, запрещено совершать сделки. Согласно письму администрации Рыбновского городского поселения от 16.08.2016г. в настоящее время администрацией Рыбновского городского поселения не планируется разработка проекта планировки данной территории. Администрация муниципального образования Рыбновское городское поселение Рязанской области уведомлением от 12.01.2018г. №27 на заявление Ворониной С.В. по утверждению схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Рыбное Рязанской области, <адрес> отказала в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с тем, что расположение земельного участка должно быть расположено в соответствии с требованиями к образуемым земельным участкам, предусмотренными ст. 11.9 ЗК РФ. Полагает, что указанное решение ответчика об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и проведения предварительной процедуры согласования спорного земельного участка в аренду нарушает её права и законные интересы.
Просит суд признать решение ответчика №27 от 12.01.2018г. администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области от отказе в проведении процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду, площадью 764 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская область, район Рыбновский, г. <адрес>, незаконным. Обязать ответчика - администрацию муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области провести процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка, площадью 764 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская область, район Рыбновский, г. Рыбное, ул. <адрес>, предоставить земельный участок без проведения торгов.
Исследовав представленное заявление, суд приходит к следующему:
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08 марта 2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" с 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, порядок рассмотрения которых установлен главой 22 поименованного Кодекса.
Право гражданина, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе органа местного самоуправления, его должностного лица или муниципального служащего, прямо закреплено в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирует, что предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах его компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 этого Кодекса.
Принимая во внимание, что обращение о предварительном согласовании предоставления земельных участков на праве аренды является одним из первоначальных этапов в административной процедуре приобретения права на земельные участки, установленной статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, требования Ворониной С.В. вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон.
При таких обстоятельствах, Ворониной С.В. следует отказать в принятии указанного выше заявления, так как оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве
На основании изложенного, руководствуясь ст. 134 ГПК РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Отказать Ворониной Светлане Викторовне в принятии заявления к администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о признании неправомерным ненормативного акта об отказе в проведении процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду.
Разъяснить Ворониной С.В., что отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
На определение может быть подана частная жалоба в Рязанский областной суд в пятнадцатидневный срок через Рыбновский районный суд Рязанской области.
Судья А.В. Соловов