Решение по делу № 2-1702/2024 от 01.07.2024

дело №2-1702/2024

56RS0026-01-2024-002442-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2024 г.                                                                           г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кумпеева Ч.Х.,

при секретаре судебного заседания Мустафиной С.Ж.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Оренбургской области Абакумовой Ю.А.,

истца Майлис М.И., действующей в своих интересах и в интересах ФИО3. ФИО4,

представителя третьего лица государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» - Семко В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах Майлис Маргариты Ивановны, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к администрации г.Орска, Министерству социального развития Оренбургской области, Правительству Оренбургской области о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующий в интересах Майлис Маргариты Ивановны, ФИО3, ФИО4, обратился в суд с исковым заявлением, указав, что Майлис М.И., ФИО3, ФИО4 зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В результате наводнения (паводка), произошедшего в апреле 2024 года, жилое помещение, в котором проживали Майлис М.И., ФИО3, ФИО4 попало в зону чрезвычайной ситуации, в связи с чем в указанном доме отсутствовало водоснабжение в период с 11 апреля по 26 апреля 2024 г. С целью оказания социальной поддержки            Майлис М.И., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 обратилась с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в Министерство социального развития Оренбургской области. При рассмотрении заявлений Майлис М.И., ФИО3, ФИО4 вынесено заключение о не подтверждении факта проживания в зоне чрезвычайной ситуации, в связи с чем отказано в назначении единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. Ссылаясь на то, что с учётом положений пункта 6 постановления Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 г. № 85-пп, Майлис М.И. и несовершеннолетние ФИО3, ФИО4 имеют право на выплату в размере 10 000 руб., прокурор просит суд:

признать за Майлис М.И., ФИО3, ФИО4 право на получение единовременной материальной помощи гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности;

обязать Министерство социального развития Оренбургской области начислить и выплатить Майлис М.И., ФИО3,         ФИО4 единовременную материальную помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, в размере 10 000 руб.;

на основании статей 204, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 2 июля 2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения»; комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации; ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения».

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Орска Оренбургской области Абакумова Ю.А., истец Майлис М.И., действующая в своих интересах и в интересах ФИО3.             ФИО4 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме. Майлис М.И. пояснила, что она со своими несовершеннолетними детьми ФИО3, ФИО4 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности.

Представитель третьего лица государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» -           Семко В.Л., возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители Министерства социального развития Оренбургской области, администрации г.Орска, Правительства Оренбургской области, государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения», комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом. До начала судебного разбирательства от Министерства социального развития Оренбургской области поступили письменные возражения, в котором представитель Министерства просит отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть настоящее дело без их участия.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ) имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

Пунктом «л» части 1 статьи 11 Федерального закона от                     21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г.         № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» с 4 апреля 2024 г. на территории области введен режим чрезвычайной ситуации. С 7 апреля 2024 г. чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 г. № 85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Положение).

В силу пункта 6 Положения, единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:

20 000 рублей на человека – при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

10 000 рублей – в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. № 1075-п утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «Город Орск» (далее – Комиссия).

В соответствии с Приложением № 1 к указанному постановлению, Комиссия устанавливает факт повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания, а именно: фундамента, стен, перегородок, перекрытий, полов, крыши, окон и дверей, отделочных работ, печного отопления, электроосвещения.

Из материалов дела судом установлено, что Майлис Маргарита Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12,         ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. В результате наводнения (паводка), произошедшего в апреле 2024 года, жилой дом, в котором проживали Майлис М.И., ФИО3, ФИО4 попал в зону чрезвычайной ситуации, в связи с чем в указанном доме в апреле 2024 года отсутствовало водоснабжение.

Пунктом 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от             28 февраля 2022 г. № 235/90-VI1-O3 «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о Министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 9 сентября 2010 г. № 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

С целью оказания социальной поддержки Майлис М.И., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 обратилась с заявлениями об оказании единовременной материальной помощи в Министерство социального развития Оренбургской области. При рассмотрении заявления Майлис М.И., ФИО3, ФИО4 вынесены заключения о не подтверждении факта проживания в зоне чрезвычайной ситуации, в связи с чем, отказано в назначении единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, прокурор, действуя в интересах Майлис М.И., несовершеннолетних ФИО3,          ФИО4, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 Положения финансовая помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций (далее – финансовая помощь) оказывается гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.

Согласно пункту 3 Положения право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее - граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 5 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

Из пункта 15 Положения следует, что министерство социального развития Оренбургской области в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании финансовой помощи рассматривает поступившие заявление и документы и принимает решение об оказании финансовой помощи либо отказе в оказании финансовой помощи, за исключением случая приостановления рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному пунктом 15-1 настоящего Положения.

Согласно пункту 16 Положения основанием для отказа в оказании финансовой помощи, в том числе, является не подтверждение факта проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении об оказании финансовой помощи.

Разрешая заявленные требования, судом достоверно установлено, что Майлис М.И. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание, что факт нарушения условий жизнедеятельности Майлис М.И., ФИО3, ФИО4 при чрезвычайной ситуации, проживающие в жилом доме, находящимся в границах зоны чрезвычайной ситуации установлен, суд приходит к выводу о том, что Майлис М.И., ФИО3, ФИО4 имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца в части требований к Министерству социального развития Оренбургской области.

Вместе с тем, в части требований к администрации г. Орска, Правительству Оренбургской области, суд считает необходимым истцу отказать.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом характера заявления, введенного на территории Оренбургской области режим чрезвычайной ситуации, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах Майлис Маргариты Ивановны, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией – удовлетворить.

Признать за Майлис Маргаритой Ивановной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 г. № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящимся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области начислить и выплатить Майлис Маргарите Ивановне,              ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 Еве ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную материальную помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к администрации г.Орска, Правительству Оренбургской области – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> Оренбургской <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий (подпись)                               Ч.Х. Кумпеев