Решение по делу № 2-763/2016 от 30.03.2016

Дело № 2-763/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 апреля 2016 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Мишеневой М.А.,

при секретаре Никитиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кондопожского городского поселения к отделу судебных приставов по Кондопожскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ вступило в силу решение Кондопожского городского суда РК по гражданскому делу по иску Ж. к администрации Кондопожского городского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Постановлением от ХХ.ХХ.ХХ по исполнительному производству № ...-ИП с администрации Кондопожского городского поселения взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. В настоящее время Администрация не располагает свободными жилыми помещениями, удовлетворяющими требованиям, изложенным в решении суда; единственная возможность исполнить решение суда – это приобретение квартир на вторичном рынке за счет средств бюджета следующего года. Указывает, что бюджет Кондопожского городского поселения на 2015 год принимался в четвертом квартале 2014 года, бюджетные ассигнования в расходной части бюджета на приобретение жилых помещений согласно указанному решению не могли быть и не были предусмотрены, в связи с чем у Администрации отсутствовала возможность приступить к исполнению решения суда. Для приобретения жилья необходимо определить источник бюджетного финансирования, заложить необходимые ассигнования, провести открытые аукционы в электронной форме по приобретению жилых помещений. Учитывая количество необходимого жилья и продолжительность соответствующих процедур по муниципальному заказу, выполнение указанных действий по исполнению решения суда требует значительного времени. Истец просит уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № ...-ИП, взысканного постановлением от ХХ.ХХ.ХХ, до 37500 руб.

Представитель истца – администрации Кондопожского городского поселения Яковлев А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика – отдела судебных приставов по Кондопожскому району УФССП по РК в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили отзыв, в котором не согласилась с исковыми требованиями. Указали, что ОСП по Кондопожскому району возбуждено исполнительные производство в отношении должника администрации Кондопожского городского поселения об обязании предоставить жилое помещение. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником. В постановлении о возбуждении исполнительного производства содержалось предупреждение о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок для добровольного исполнения – 5 дней, с должника будет взыскан исполнительский сбор. Ввиду неисполнения должником исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. Доказательств наличия чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствовавших исполнению, должником представлено не было. Доводы должника о невозможности исполнить требования исполнительного документа в установленный срок являются несостоятельными и необоснованными. Освобождение от взыскиваемого исполнительского сбора либо его уменьшение снизит эффективность действий судебного пристава-исполнителя по исполнению, просит отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель соответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства № ...-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, устанавливаемый судебным приставом-исполнителем, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания (ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (ч. 7 ФЗ «Об исполнительном производстве»). При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма в соответствии с Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 550 (далее – Правила) (ч. 9-11 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П указано, что исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы представляет собой допустимый максимум штрафной санкции, который с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, отраженная в указанном Постановлении, подлежит учету и при применении части 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» при рассмотрении заявления должника об уменьшении исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Кондопожского городского суда РК суда от ХХ.ХХ.ХХ исковое заявление Ж. к администрации Кондопожского городского поселения удовлетворено. На администрацию Кондопожского городского поселения возложена обязанность по предоставлению истцам жилого помещения вне очереди на состав семьи из четырех человек на условиях социального найма общей площадью не менее <...> кв.м., отвечающее требованиям по благоустройству, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям г.Кондопоги. Решение вступило в законную силу ХХ.ХХ.ХХ.

Во исполнение указанного решения судебным приставом исполнителем в отношении должника администрации Кондопожского городского поселения ХХ.ХХ.ХХ возбуждено исполнительное производство № ...-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства содержалось предупреждение о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок для добровольного исполнения – 5 дней, с должника будет взыскан исполнительский сбор. Данные обстоятельства истцом не оспариваются, в срок для добровольного исполнения решение суда о предоставлении жилого помещения не исполнено, в связи с чем, ХХ.ХХ.ХХ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кондопожскому району УФССП по РК по исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Из материалов дела следует, что решение суда и требование исполнительного документа о взыскании исполнительского сбора истцом не исполнено до настоящего времени.

Определением Кондопожского городского суда РК от ХХ.ХХ.ХХ администрации Кондопожского городского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения Кондопожского городского суда РК суда от ХХ.ХХ.ХХ на срок до ХХ.ХХ.ХХ.

В обоснование исковых требований об уменьшении размера исполнительского сбора истец ссылается на отсутствие в собственности поселения жилых помещений и отсутствие в бюджете Кондопожского городского поселения на 2016 год денежных средств для приобретения жилых помещений, а также на количество необходимого жилья.

В соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса РФ для исполнения расходных обязательств муниципального образования предназначен бюджет муниципального образования (местный бюджет). Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Согласно п. 1 ст. 185 БК РФ местные администрации муниципальных образований вносят на рассмотрение законодательного (представительного) органа проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года.

Поскольку расходные обязательства администрации Кондопожского городского поселения финансируются из бюджета городского поселения, судом должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда с учетом всех обстоятельств дела.

Кроме того, в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" требуется выполнение определенной процедуры для подбора и приобретения требуемых жилых помещений, на что, в свою очередь, необходимо дополнительное время.

Изложенные обстоятельства и представленные в материалы дела документы в совокупности свидетельствуют о наличии у истца уважительных причин неисполнения в установленные сроки исполнительного документа. Доказательств недобросовестного отношения заявителя к исполнению обязанности, установленной судебными постановлениями, ответчиком не представлено.

Оценив представленные доказательства, с учетом положений частей 6 и 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», принимая во внимание установленные обстоятельства, принцип справедливости и соразмерности санкции характеру совершенного нарушения, размер причиненного вреда, степень вины, отсутствие признаков недобросовестного отношения к исполнению решения суда, суд пришел к выводу о возможности снижения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора на 25 %, то есть до 37500 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Кондопожскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по исполнительному производству № ...-ИП, до суммы 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кондопожский городской суд РК.

Судья М.А. Мишенева