Решение по делу № 2-183/2013 от 23.01.2013

Дело № 2-183/2013

Мотивированное решение

составлено «27» марта 2013 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2013 года г. Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Корюковой Е.С.,

при секретаре Филипповой Е.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева В.А. к Пенсионному фонду о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Воробьев В.А. обратился в суд с иском к Пенсионному фонду о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В судебном заседании истец Воробьев В.А. поддержал исковые требования в полном объеме, пояснив суду следующее: *** года ему исполнилось 57 лет. *** года он обратился в Пенсионный фонд за назначением пенсии, так как его стаж работы во вредных и тяжелых условиях составлял более 7 лет и 6 месяцев. Решением Пенсионного фонда от *** года в назначении пенсии ему было отказано. Принятый к зачету специальный стаж составил 6 лет 26 дней. При этом пенсионный фонд не включил в специальный стаж следующие периоды работы во вредных и тяжелых условиях:

- с *** года по *** года, с *** года по *** года в качестве машиниста землесосной установки в горнодобывающем предприятии артель старателей «Нейва».

- с *** года по *** года, с *** года по *** года, *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года в качестве зумпфовщика (горнорабочего) в горнодобывающем предприятии артель старателей «Нейва».

Фактически Пенсионный фонд отказался зачесть в специальный трудовой стаж периоды его работы на горном предприятии, которые приходятся на зимнее и частично весенне-осеннее время, а именно ноябрь-декабрь и январь-март каждого года, те есть по 5 месяцев в каждом календарном году. Однако, он независимо от времени года работал в артели старателей «Нейва» на добычных участках и выполнял все работы, которые поручал горный мастер и начальник гидравлики. Характер работы не менялся в течение всей работы, независимо от времени года, а поздней осенью, зимой и ранней весной работать на открытых горных работах по добыче драгметалла в полевых условиях гораздо тяжелее. Полагает, что отказ в назначении трудовой пенсии нарушил его конституционное право на социальное обеспечение по возрасту. Считает, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у него возникло с момента достижения им возраста 57 лет, так как он на этот момент имел достаточный специальный стаж при общем страховом стаже необходимой продолжительности. Просит включить спорные периоды его работы в специальный трудовой стаж, признать за ним право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, с даты достижения возраста 57 лет.

Представитель истца Чекмарев А.С. в судебном заседании поддержал доводы истца.

Представитель ответчика Андриенко М.Г. с исковыми требованиями не согласилась, суду показала: Специальный трудовой стаж Воробьева В.А., принятый к зачету составляет 6 лет 0 месяцев 26 дней. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. В соответствии с разделом «Открытые горные работы» Списка № 2, правом на пенсию по старости пользуются работники, занятые на добыче открытым способом драгоценных и цветных металлов. Данным Списком поименованы машинисты землесосной установки, гидромониторщики и горнорабочие всех наименований, в том числе зумпфовщики, занятые на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых материалов. В соответствии с «Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений», утвержденным приказом Минфина РФ от 02.04.2003 г. № 29н, годовое время деятельности организаций делится на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке организации к основному периоду добычи драгоценных металлов и драгоценных камней; основной период, когда осуществляются работы по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней. Данным Положением указывается, что предприятия, осуществляющие добычу драгоценных металлов, имеют основной производственный период - период добычи. В силу климатических условий Урала, добыча драгоценных металлов осуществляется в теплое время года. Остальное время проводятся подготовительные работы. В соответствии с абзацем 5 ст. 1 Федерального закона № 41-ФЗ от 26.03.1998 года «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» добыча драгоценных металлов - извлечение драгоценных металлов из коренных, россыпных и техногенных месторождений с получением концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы. Данная статья четко определяет, что под добычей понимается извлечение драгоценных металлов из месторождений. Подготовительные работы к извлечению драгоценных металлов в данное понятие не входят. Министерством труда России в письме от 20.11.2000 г. № 8376-ЮЛ даны разъяснения о том, что периоды работы, которая по климатическим причинам носит сезонный характер, включаются в стаж на соответствующих видах работ по ее фактической продолжительности. То есть в стаж засчитываются периоды непосредственного выполнения работ в течение промывочного сезона, когда происходит добыча драгоценных металлов. О том, что добыча драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных месторождений, а также добыча драгоценных металлов из рудных месторождений малой мощности (малые золоторудные месторождения) относится к сезонным отраслям и видам деятельности, подтверждается постановлением Правительства РФ от 06.04.1999 г. № 382 «О перечнях сезонных отраслей и видов деятельности, применяемых для целей налогообложения». Считает, что в стаж для назначения пенсии на льготных условиях, подлежат зачету только те периоды, в течение которых производилась непосредственно добыча драгоценных металлов, то есть извлечение драгоценных металлов из месторождений, остальные работы, которые выполняются в межсезонные периоды, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работами с тяжелыми условиями труда, включению не подлежат, данные периоды включаются в общий трудовой стаж. В соответствии с уточняющей справкой от *** года, выданной Артелью старателей «Нейва», промывка песков, как одна из стадий технологического процесса по добыче драгметалла, ведется с 1 апреля по 31 октября ежегодно. Открытые горные работы (вскрыша, строительство гидротехнических сооружений, внутрикарьерных дорог, линий электропередач, монтаж-демонтаж различных трубопроводов, и т.д.) артель ведет круглогодично. Данной справкой подтверждается, что в течение года истец был занят в технологическом процессе, который включает в себя и подготовительные работы и работы по добыче. Основной период, когда осуществляются работы по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, так называемый добычной или промывочный сезон, длится с 01 апреля по 01 ноября ежегодно, в остальное время ведутся работы, не связанные с добычей драгоценных металлов. На этом основании, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в Списке № 2 предусмотрены работники, занятые на добыче открытым способом драгоценных и цветных металлов, а в данные периоды добыча - извлечение драгоценных металлов из месторождений, не осуществлялась. На момент обращения Воробьева В.А. в Пенсионный фонд права на назначение ему пенсии досрочно не имелось, ввиду недостаточности стажа, необходимого для назначения пенсии. Решением от *** года в назначении пенсии ему было правомерно отказано. Просила исковые требования Воробьева В.А. оставить без удовлетворения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.

С 1 января 2002 г. вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 г. “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (ст. 31 закона). В соответствии со ст. 19 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) предоставлено мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют необходимый общий трудовой стаж. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Согласно п. 2 ст. 27 Закона Списки соответствующих видов работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27, Правила исчисления периодов работы, и правила назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» связывает право граждан на получение трудовой пенсии по старости до достижения установленного законом пенсионного возраста, прежде всего с выполнением работы в особых условиях, предоставляя при том Правительству Российской Федерации право, при необходимости, регулировать отношения в области пенсионного обеспечения, устанавливая перечень соответствующих производств, работ, профессий и должностей, работа которых предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии, и правила назначения трудовой пенсии.

Согласно Списку № 2 (раздел «Открытые горные работы», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 591 от 23.07.1991г. правом на пенсию по старости пользуются работники, занятые на добыче открытым способом драгоценных и цветных металлов. Данным Списком поименованы машинисты землесосной установки, зумпфовщики (горнорабочие).

Согласно Разъяснений №4 от 17.10.2003г. утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №70 от 17.10.2003г. При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Судом установлено, что *** года Воробьев В.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ответчика от *** года в назначении данной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом специального стажа.

В специальный стаж истца не включены следующие периоды:

- с *** года по *** года, с *** года по *** года в качестве машиниста землесосной установки в горнодобывающем предприятии артель старателей «Нейва».

- с *** года по *** года, с *** года по *** года, *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года в качестве зумпфовщика (горнорабочего) в горнодобывающем предприятии артель старателей «Нейва».

Как указал ответчик в своем решении, основанием для отказа в назначении спорной пенсии послужило то, что в вышеуказанные периоды истец не был занят на работах по добыче открытым способом драгоценных и цветных металлов, в данное время им проводились только лишь подготовительные работы.

С указанным выводом суд согласиться не может.

В соответствии с Перечнем сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2002 года за № 498 к сезонным отраслям промышленности относятся: торфяная промышленность; лесозаготовительная промышленность; лесосплав; лесное хозяйство; маслосыродельная и молочная промышленность; мясная промышленность; рыбная промышленность; сахарная промышленность; плодоовощная промышленность. Данный Перечень отраслей является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Добыча драгметаллов в указанном Перечне отсутствует, из чего следует вывод о том, что работы, выполняемые истцом не являлись сезонными. Записи в трудовой книжке Воробьева В.А. также свидетельствуют о его приеме на постоянную работу, а не на сезонную.

Согласно справки Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Свердловской области от *** года Старательская артель «Нейва» базируется в г. Невьянске, занимается добычей драгоценных металлов на территории Свердловской области. Данная артель ведет открытые горные работы гидромеханизированным способом с применением горного технологического оборудования. Участки горных работ (гидравлики) старательской артели по горно-техническим характеристикам представляют собой карьеры с большим объемом переработки горной массы. Артель старателей «Нейва» является горнодобывающим предприятием аналогичным приискам с полным комплексом горноподготовительных и эксплуатационных работ.

Из пояснительной записки к производству работ по добыче драгметаллов открытыми горными работами (технологический процесс) артели старателей следует: работы по добыче драгоценных металлов артель старателей «Нейва» ведет открытым гидравлическим способом. Комплекс работ по добыче драгоценных металлов их россыпных месторождений включает в себя: вскрышные работы, производство горно-подготовительных работ, строительство гидротехнических сооружений, промывка горной массы, работы по рекультивации нарушенных земель. В подготовительные работы входят строительство гидротехнических сооружений, ремонт горного оборудования, устройство лежневых дорог, лесозаготовительные работы, расчистка полигонов и так далее. Без подготовительных работ не может начаться новый добычный период. Процесс добычи драгоценных металлов является круглогодичным процессом. Условно календарный год (с 01 апреля текущего года по 01 апреля последующего года) можно представить в следующем виде: 01 апреля текущего года по 01 ноября текущего года – промывочный сезон, с 01 ноября текущего года по 01 апреля последующего года – демонтаж трубопроводов, ремонт и консервация оборудования, производство вскрышных работ, производство ГПР и строительство ГТС, реконсервация и монтаж оборудования и трубопроводов. При этом без указанных подготовительных и завершающих работ процесс добычи драг. металлов невозможен.

В соответствии с уточняющей справкой артели старателей «Нейва» от *** года в спорные периоды Воробьев В.А. был занят в техпроцессе добычи драгметалла. Других работ, не связанных с добычей, не выполнял. Весь указанный период работал постоянно, полный 12 часовой рабочий день и полную рабочую неделю. Открытые горные работы (вскрывание, строительство ЛЭП и подстанций, горно-технических сооружений, ремонт электрооборудования) артель ведет круглогодично. Промывка песков, как одна из стадий технологического процесса по добыче драгметалла, ведется с 01 апреля по 31 октября ежегодно.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств того, что в «междобычные» периоды истец не был занят на работах с тяжелыми условиями труда, связанными с добычей драгоценных металлов. Пенсионный фонд подменяет понятие «добыча открытым способом драгоценных металлов», понятием «непосредственной промывки драгметаллов», которая ведется сезонно с апреля по октябрь ежегодно, и которая входит как составная часть в единую технологическую цепочку горных работ по добыче открытым способом драгоценных металлов.

При таких условиях, суд приходит к выводу, что Пенсионный фонд необоснованно исключил из специального стажа работы при назначении пенсии истцу спорные периоды, поэтому требования Воробьева В.А. о зачете в специальный стаж «междобычных» периодов подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.19 Закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание требования вышеуказанной нормы закона, учитывая факт достижение истцом 57 летнего возраста *** года, суд считает возможным признать за истцом право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно с *** года.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Воробьева В.А. удовлетворить.

Включить Воробьеву В.А. в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, периоды работы:

- с *** года по *** года, с *** года по *** года в качестве машиниста землесосной установки в горнодобывающем предприятии артель старателей «Нейва».

- с *** года по *** года, с *** года по *** года, *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года в качестве зумпфовщика (горнорабочего) в горнодобывающем предприятии артель старателей «Нейва».

Признать за Воробьевым В.А. право на назначение трудовой пенсии по старости с *** года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья: Е.С. Корюкова