Решение по делу № 33а-3479/2021 от 29.09.2021

Судья Гавура О.В.                                                     Дело № 33а-3479/2021

(номер дела в суде первой                                                   Категория 020а

инстанции 2а-2797/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 ноября 2021 года                                                    город Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи –    Бояриновой Е.В.

судей –                     Орловой С.В., Исаева С.Н.,

при секретаре –                Марушевской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Решетова А. С. к Призывной комиссии Гагаринского муниципального округа <адрес>, военному комиссару Гагаринского и Балаклавского районов города Севастополя, ФКУ «Военный комиссариат города Севастополя» о признании незаконным решения призывной комиссии, по апелляционной жалобе административного истца Решетова А. С. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 22 июля 2021 года,

заслушав доклад судьи Бояриновой Е.В., судебная коллегия,

установила:

Решетов А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Гагаринского муниципального округа города Севастополя, военному комиссару Гагаринского и Балаклавского районов города Севастополя, ФКУ «Военный комиссариат города Севастополя» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве его на военную службу в рамках весеннего призыва 2021 года (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Административный иск обоснован тем, что Решетов А.С. состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Гагаринского и Балаклавского районов города Севастополя и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В рамках весеннего призыва 2021 года решением призывной комиссии Гагаринского района города Севастополя в отношении Решетова А.С. было принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка на отправку в войска на 24.06.2021.

С указанным решением не согласен, поскольку на момент принятия решения являлся учащимся очной формы обучения в ГБОУ ПО Севастополя «Севастопольский торгово-экономический техникум». Кроме того, состоит на учёте у аллерголога с диагнозом – Ангионевротический отёк. Согласно статьи 62 п. б расписания болезней присваивается В категория годности.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 22 июля 2021 года в удовлетворении административного иска Решетова А.С. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об удовлетворении иска. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что суд первой инстанции исследовал представленные ответчиком документы, однако не учел, что решением призывной комиссии военного комиссариата Гагаринского и Балаклавского районов города Севастополя от 07 октября 2019 года Решетову А.С., которым предоставлена отсрочка с указанием срока до 30 июня 2021 года. Кроме того, суд первой инстанции не дал оценки представленным административным истцом Договору об оказании платных образовательных услуг от 20 августа 2019 года и справке Департамента образования и науки города Севастополя от 06 июля 2021 года.

В письменных возражения административный ответчик просит оставить без изменения решение суда первой инстанции, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Административный истец, представитель административного ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежаще уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что Решетов А.С. состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Гагаринского и Балаклавского районов города Севастополя и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

20 августа 2019 года был заключен договор № 4 об оказании платных образовательных услуг по образовательным программам среднего профессионального образования между Государственным бюджетным образовательным учреждением профессионального образования города Севастополя «Севастопольский торгово-экономический техникум» и Решетовым А.С.

Согласно пункту 1.2 срок освоения образовательной программы составляет 01 сентября 2019 года по 30 июня 2021 года

В рамках весеннего призыва 2021 года решением призывной комиссии Гагаринского района города Севастополя в отношении Решетова А.С. было принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка на отправку в войска на 24 июня 2021 года.

Разрешая административный иск и принимая решение об отказе в его удовлетворении, суд первой инстанции указал, что решение призывной комиссии Гагаринского муниципального округа города Севастополя от 22 июня 2021 года о годности Решетова А.С. к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б», показатель предназначения – 4) принято с учётом представленного административным истцом диагностического исследования.

Кроме того, суд первой инстанции дал оценку представленному Департаментом образования науки города Севастополя от 05 мая 2021 года списку граждан, заканчивающих обучение в ГБОУПО «СТЭТ», в соответствии с которым датой защиты диплома Решетова А.С. является 22 июня 2021 года, в связи с чем пришёл к выводу, что решение призывной комиссии Гагаринского муниципального округа города Севастополя принято обоснованно и на законных основаниях.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может в силу следующего.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно подп. «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 указанной статьи).

В соответствии с абзацем вторым подп. «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Вместе с тем, обеспечение права каждого на образование является одной из важнейших функций социального государства.

Частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Действующее законодательство допускает возможность обучения в общеобразовательной организации до окончания освоения образовательной программы среднего общего образования лиц, которые достигли восемнадцатилетнего возраста.

Согласно части 4 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.

Как следует из справки Государственного бюджетного образовательного учреждения профессионального образования города Севастополя «Севастопольский торгово-экономический техникум» от 06 июля 2021 года, Решетов А.С. обучался в Государственном бюджетном образовательном учреждении профессионального образования города Севастополя «Севастопольский торгово-экономический техникум» на очной форме обучения на договорной основе по специальности 38.02.05 Товароведение и экспертиза качества потребительских товаров с 01 сентября 2019 года по 30 июня 2021 года.

Приказ о зачислении № 230-Д от 29 августа 2019 года.

Приказ о присвоении квалификации «Товаровед-эксперт» № 154-Д от 23 июня 2021 года.

Приказ об отчислении в связи с получением образования № 166-Д от 30 июня 2021 года.

Выдан диплом о среднем профессиональном образовании 1181245968946 от 02 июля 2021 года.

Решением призывной комиссии военного комиссариата Гагаринского и Балаклавского районов г. Севастополя от 07.10.2019 года Решетову А.С. предоставлена отсрочка до 30.06.2021 года (л.д.6).

Принимая во внимание конституционный принцип равенства всех перед законом и право получения образования, следует исходить из того, что период отсрочки заканчивается с даты приказа об отчислении в связи с получением образования, то есть 30 июня 2021 года.

Таким образом, решение призывной комиссии Гагаринского района города Севастополя от 22 июня 2021 года о призыве на военную службу Решетова А.С. является незаконным, как нарушающее право на образование в течение определенного законом периода.

Поскольку Решетов А.С. был признан подлежащим призыву на военную службу до окончания его обучения в профессиональном образовательном учреждении, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу об окончании обучения Решетовым А.С. с даты защиты диплома с 22 июня 2021 года.

    В силу пункта 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение. Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, а также неправильное применение норм материального права (пункты 1 и 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

    При разрешении спора, судом первой инстанции не были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела.

    Таким образом, решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 22 июля 2021 года подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -

определила:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 22 июля 2021 года отменить. По делу принять новое решение, которым административный иск Решетова А. С. удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Гагаринского муниципального округа города Севастополя о призыве Решетова А. С. на военную службу в рамках весеннего призыва 2021 года (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Апелляционное определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –