Решение от 07.06.2022 по делу № 33а-4886/2022 от 25.04.2022

    Судья            Малахов С.Л.                                                   № 2а-536/2022

    Докладчик     Толстик Н.В.                                                         № 33а-4886/2022

                А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

               город Новосибирск                                        07 июня 2022 года

    Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

    ппредседательствующего Толстик Н.В.,

    судей Кошелевой А.П., Певиной Е.А.,

    при секретаре Сониной Ю.В.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Матросовой Людмилы Петровны на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 24 февраля 2022 года,

    Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Толстик Н.В., объяснения Матросовой Л.П., изучив материалы дела судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

    Матросова Л.П. обратилась в суд с административным иском к Департаменту культуры, спорта и молодежной политики мэрии г. Новосибирска, Департаменту строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска, в котором просила:

    - признать незаконным действия Департамента строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска по направлению заявления административного истца от 16.03.2021 в Департамент культуры, спорта и молодежной политики мэрии г. Новосибирска для разрешения вопроса об исключении из Единого реестра адресных наименований г. Новосибирска реестрового кода 144700 (площадь им. Свердлова);

    - признать незаконными действия Департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии г. Новосибирска по включению вопроса об аннулировании наименования элемента улично-дорожной сети «Площадь им. Свердлова» в Центральном районе г. Новосибирска в повестку заседания Комиссии 16.06.2021;

    - признать незаконными действия Департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии г. Новосибирска по организации голосования среди горожан и включению вопроса о переименовании элемента улично-дорожной сети «Площадь им. Свердлова» в Центральном районе г. Новосибирска в повестку заседания Комиссии 16.06.2021;

    - признать незаконным бездействие мэрии г. Новосибирска, выразившееся в невнесении изменений в постановление «Об утверждении единого реестра адресных наименований г. Новосибирска» от 24.02.2011 №1551 в части реестрового кода 144700 «Площадь им. Свердлова»;

    - возложить на Департамент строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска и мэрию г. Новосибирска обязанность подготовить и внести изменения в постановление мэрии г. Новосибирска «Об утверждении единого реестра адресных наименований г. Новосибирска» от 24.02.2011 №1551 в части реестрового кода 144700 «Площадь им. Свердлова», в связи с нарушением оспариваемым решением прав и законных интересов административного истца как жителя г. Новосибирска.

    Административный иск обоснован следующим. 16.03.2021 Матросова Л.П. обратилась с заявлением в Департамент строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска об исключении из Единого реестра адресных наименований города Новосибирска реестрового кода 144700 (Площадь им. Свердлова). В качестве основания обращения указала на отсутствие признаков площади как градостроительного объекта, в том числе на отсутствие границ, координат объекта, кадастрового номера.

    Департамент строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска перенаправил заявление Матросовой Л.П. в Департамент культуры, спорта и молодежной политики г. Новосибирска.

    Департамент культуры включил вопрос об аннулировании наименования в повестку назначенного на 16.06.2021 заседания Комиссии по присвоению наименований элементов улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального назначения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах г. Новосибирска (далее по тексту – Комиссия).

    16.06.2021 состоялось заседание Комиссии, на котором путем голосования принято решение на основании пункта 4.3 «Порядка присвоения наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального назначения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах г. Новосибирска» отказать в согласовании предложения об аннулировании наименования «Площадь Свердлова».

    Матросова Л.П. считает, что Комиссия превысила свои полномочия, рассмотрев ее заявление от 16.03.2021, направленное в Департамент строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска. Департаменту строительства следовало самостоятельно подготовить и внести изменения в постановление мэрии г. Новосибирска №1551 от 24.02.2011 и на основании инвентаризации аннулировать ошибочно внесенный в реестр элемент улично-дорожной сети.

    Вторым вопросом повестки на заседании Комиссии от 16.06.2021 рассмотрен вопрос о переименовании площади им. Свердлова, принято решение отказать в переименовании. Логически второй вопрос повестки дня противоречил первому.

    Согласно пункту 2.3 «Порядка о присвоении наименований…», утвержденного решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.09.2014 №1164, при рассмотрении данного вопроса членами Комиссии должно быть представлено описание местонахождения и границ элемента улично-дорожной сети, в отношении которого решается вопрос о переименовании, что не было соблюдено.

    Считает, что проведение опроса горожан по вопросу переименования площади Свердлова и включение данного вопроса в повестку заседания Комиссии не имел под собой оснований и противоречил Порядку №1164, так как такой элемент улично-дорожной сети как «площадь Свердлова» фактически отсутствует, не имеет границ.

    Истец считает, что использование имени Я.М. Свердлова для наименования элемента улично-дорожной сети, с учетом его личности и предшествующей деятельности, является пропагандой терроризма и экстремизма. В связи указанными обстоятельствами Матросова Л.П. обратилась в суд с настоящим административным иском.

    Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 24 февраля 2022 года исковые требования Матросовой Л.П. оставлены без удовлетворения.

    Не согласившись с принятым решением, административный истец Матросова Л.П. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, удовлетворить ее требования в полном объеме.

    По доводам жалобы, решение принято с нарушением принципа состязательности сторон, поскольку представитель департамента культуры, спорта и молодежной политики наделена полномочиями возражать против требований №1 и №2 административного иска, но не уполномочена на возражения против требований к Департаменту строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска по пунктам №3 и №4. Департамент строительства возражений со своей стороне не представлял.

     Судом не рассмотрены доводы и не мотивирован отказ по требованию №3 административного иска. Не дана оценка тому, насколько правомерно включать в повестку дня Комиссии вопрос о переименовании элемента улично-дорожной сети, которого фактически не существует, что следует из первого вопроса повестки дня Комиссии «Об аннулировании наименования площади Свердлова».

    Судом не дана оценка тому, что вопрос о переименовании элемента улично-дорожной сети площадь Свердлова включен в повестку дня неправомерно и с нарушением пунктам 2.3 «Порядка присвоения наименований…», поскольку не было представлено описание местоположения и границ данного элемента улично-дорожной сети.

    Отказывая в удовлетворении иска по требованиям №1 и №2, суд сослался на постановление №235 от 21.07.2010, в части 4 пункта 2.2 которого упоминается Комиссия по присвоению наименований внутригородским объектам и размещению объектов монументально-декоративного искусства в г. Новосибирске. Указанная Комиссия прекратила свое существование на основании пункта 2 постановления мэрии г. Новосибирска от 15.12.2014 №11135 «Об утверждении Положения о комиссии по присвоению наименований элементам улично-дорожной сети…». Правопреемства между комиссиями не предусмотрено. Если суд усмотрел аналогичной комиссий, то должен был мотивировать применение аналогии.

    Суд не дал оценку обстоятельству попадания в Реестр адресных наименований наименования элемента улично-дорожной сети под кодом 144700 в результате неисполнения требования о проведении инвентаризации, предусмотренной постановлением мэрии г. Новосибирска №235 от 21.07.2010 (срок до 01.01.2012).

    Вывод суда об отсутствии доказательств нарушения прав административного истца не мотивирован, противоречит материалам дела. Нарушение прав истец подробно обосновал в дополнениях к административному иску.

    На страницах 6-7 решения судом сделаны выводы относительно действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, тогда как в настоящем деле действия (бездействие) судебных приставов не оспаривались.

    Проверив законность и обоснованность состоявшегося решения в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы, возражений на него, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

    Согласно положениям частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействия.

    Согласно пункту 28 статьи 9 Устава г. Новосибирска к вопросам местного значения относятся присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети, наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

    Пунктом 2.10 Положения о департаменте культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Новосибирска, принятого Решение Совета депутатов г. Новосибирска от 29.10.2012 N 720, предусмотрено, что присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Новосибирска, изменение, аннулирование таких наименований отнесено к задачам указанного Департамента.

В компетенцию департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска, согласно Положению «О департаменте строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска», утвержденному Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 09.10.2007 №705, входит ведение Единого реестра адресных наименований города Новосибирска (пункт 3.10 Положения); присвоение, изменение и аннулирование адресов земельным участкам в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов (пункт 3.11 Положения); размещение сведений об адресах земельных участков в государственном адресном реестре в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра (пункт 3.12. Положения).

Положение об адресации объектов адресации на территории города Новосибирска утверждено постановлением мэрии города Новосибирска от 21.07.2010 N 235.

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.09.2014 N 1164 утвержден Порядок присвоения наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Новосибирска, изменения, аннулирования таких наименований и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов города Новосибирска.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 15.12.2014 N 11135 утверждено Положение о комиссии по присвоению наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Новосибирска.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.03.2021 Матросова Л.П. обратилась с заявлением в Департамент строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска об исключении из Единого реестра адресных наименований города Новосибирска реестрового кода 144700 (Площадь им. Свердлова). В качестве основания обращения указала на отсутствие признаков площади как градостроительного объекта, в том числе на отсутствие границ, координат объекта, кадастрового номера.

    Департамент строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска перенаправил заявление Матросовой Л.П. в Департамент культуры, спорта и молодежной политики г. Новосибирска.

    Департамент культуры включил вопрос об аннулировании наименования в повестку назначенного на 16.06.2021 заседания Комиссии по присвоению наименований элементов улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального назначения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах г. Новосибирска (далее по тексту – Комиссия).

    16.06.2021 состоялось заседание Комиссии, на котором путем голосования принято решение на основании пункта 4.3 «Порядка присвоения наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального назначения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах г. Новосибирска» отказать в согласовании предложения об аннулировании наименования «Площадь Свердлова».

    Кроме того, на заседании Комиссии от 16.06.2021 вторым вопросам повестки дня рассмотрен вопрос о переименовании элемента улично-дорожной сети «Площадь им. Свердлова», в чем также отказано.

    Отказывая в удовлетворении административного иска к Департаменту строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска в части требований о признании незаконными действий по перенаправлению заявления Матросовой Л.П. от 16.03.2021 в Департамент культуры, спорта и молодежной политики мэрии г. Новосибирска, суд первой инстанции исходил из отсутствия со стороны административного ответчика нарушений закона.

    Проанализировав положение «О департаменте строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска», утвержденное решением Совета депутатов г. Новосибирска от 09.10.2007 №705, и положение «О департаменте культуры, спорта и молодежной политики мэрии г. Новосибирска», утвержденное решением Совета депутатов г. Новосибирска от 29.10.2012 №720, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что для выполнения Департаментом строительства задач по внесению изменений в Единый реестр адресных наименований города Новосибирска первоначально необходимо принятие решения о присвоении, изменении или аннулировании наименования, что относится к компетенции Департамента культуры.

    На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия Департамента строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска по перенаправлению заявления Матросовой Л.П. от 16.03.2021 в адрес Департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии г. Новосибирска являлись правомерными.

    Заявление Матросовой Л.П. от 16.03.2021 об исключении из Единого реестра адресных наименований города Новосибирска реестрового кода 144700 (Площадь им. Свердлова) предполагало аннулирование соответствующего наименования элемента улично-дорожной сети.

    В связи с этим, уполномоченными должностными лицами структурных подразделений мэрии г. Новосибирска к рассмотрению данного заявления обоснованно применен «Порядок присвоения наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Новосибирска, изменения, аннулирования таких наименований и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов города Новосибирска», утвержденный решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.09.2014 №1164 (далее по тексту – Порядок присвоения наименований).

    Доводы апеллянта о том, что Департамент строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска полномочен был самостоятельно на основании инвентаризации исключить из Единого реестра адресных наименований г. Новосибирска реестровую запись о «Площади им. Свердлова» как об ошибочно внесенном элементе улично-дорожной сети, отклоняются судебной коллегией как необоснованные.

    Площадь имени Свердлова была внесена в Единый реестр адресных наименований города Новосибирска постановлением мэрии г. Новосибирска «Об утверждении единого реестра адресных наименований города Новосибирска» от 24.02.2011 №1551.

    Основания включения в Единый реестр адресных наименований г. Новосибирска записи с реестровым кодом 144700 «Площадь имени Свердлова» никем не оспорены, соответствующая запись внесена, является действующей и ее исключение из реестра, вопреки позиции апеллянта, при установленных по делу обстоятельствах возможно только с соблюдением процедуры, предусмотренной указанным выше Порядком присвоения наименований.

    Доводы апеллянта о не утверждении юридических границ «Площади имени Свердлова», о не постановки данного элемента улично-дорожной сети на кадастровый учет, на приведенные выше выводы суда не влияют, поскольку рассматриваемый элемент улично-дорожной сети фактически существует, исторически сложился и сведения о нем внесены в Единый реестр адресных наименований г. Новосибирска. В случае, если истец считает свои права нарушенными в результате юридического не оформления формирования на местности рассматриваемого элемента улично-дорожной сети, для устранения имеющихся нарушений он избрал ненадлежащий способ защиты.

    По указанным выше мотивам подлежат отклонению доводы апеллянта о необоснованности включения в повестку дня заседания Комиссии от 16.06.2021 вопросов об аннулировании и переименовании «Площади имени Свердлова». Как установлено выше, именно такой порядок рассмотрения данных вопросов, в том числе инициативы Матросовой Л.П.,. предложенной в заявлении от 16.03.2021, в данном случае являлся единственно правильным.

    Доводы жалобы о нарушении Комиссией пункта 2.3 Порядка присвоения наименований при рассмотрении вопроса о переименовании элемента улично-дорожной сети «Площадь имени Свердлова» отклоняется судебной коллегией, поскольку не имеет значения для разрешения требований об оспаривании действий по включении данного вопроса в повестку дня.

    Пункт 2.3 Порядка присвоения наименования в его буквальном прочтении касается документов, прилагаемых к предложению о присвоении наименования.

    В рассматриваемом случае решался вопрос не о присвоении нового наименования элементу улично-дорожной сети, а вопрос о переименовании существующего наименования, внесенного в Единый реестр.

    Доводы жалобы о том, что вопросы №1 и №2 повестки дня заседания Комиссии от 16.06.2021 логически друг друга исключали, являются необоснованными.

    Вопрос об аннулировании наименования «Площадь имени Свердлова» был включен в повестку дня под номером один. Принятие по данному вопросу положительного решения исключило бы основания для голосования по вопросу о переименовании данной площади. Противоречий закона в действиях ответчика, включившего оба данных вопроса в повестку заседания Комиссии от 16.06.2021, не усматривается.

    Ссылка суда на часть 4 пункта 2.2 постановления мэрии г. Новосибирска №235 от 21.07.2010 «Об утверждении положения об адресации объектов адресации на территории города Новосибирска», вопреки доводам жалобы, не свидетельствует о неправильном применении норм права, поскольку данный нормативно-правовой акт являлся действующим и регулирующим спорные правоотношения.

    Постановлением мэрии г. Новосибирска от 15.12.2014 №11135 признано утратившим силу постановлении мэрии города Новосибирска от 29.04.2010 №122 «О создании комиссии по присвоению наименований внутригородским объектам и размещению объектов монументально-декоративного искусства в городе Новосибирске».

    Вместе с тем, на указанное выше утратившее силу постановление суд в оспариваемом решении не ссылался.

    Постановлением мэрии г. Новосибирска от 15.12.2014 №11135 утверждено Положение о комиссии по присвоению наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города.

    Указанное Положение разработано в соответствии с решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.09.2014 №1164 «О порядке присвоения наименований…».

    Таким образом, на момент рассматриваемых правоотношений компетентным коллегиальным органом по разрешению спорных вопросом являлась именно Комиссии по присвоению наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог р░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 21.07.2010 №235, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.01.2012, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ №235 ░░ 21.07.2010, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 24.02.2011 №1551, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ «░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ 144700 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.01.2012» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

     ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 45 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 6-7 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309-311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

    ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

    ░░░░░: