Решение от 29.10.2024 по делу № 5-191/2024 от 04.10.2024

Амурский городской суд Хабаровского края,

просп. Комсомольский, д. 61, г. Амурск, Хабаровский край, 682640,

тел/факс (42142) 3-15-83/3-10-24, e.mail: amursky.hbr@sudrf.ru

        Дело № 5-191/2024

        УИД 27RS0013-01-2024-002581-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    29 октября 2024 г.                                                    г. Амурск Хабаровский край

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Н.П. Караваева, с участием представителя ООО «Дереводеталь» Байдакова С. В., рассмотрев поступившие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дереводеталь» (ОГРН 1192724018805, ИНН 2724236318), юридический адрес: г. Амурск, Западное шоссе, 38 А,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дереводеталь» (далее – ООО «Дереводеталь», Общество) по адресу: Хабаровский край, г. Амурск, Западное шоссе, 38А, осуществляя свою трудовую деятельность по производству прочих деревянных изделий, производству изделий из пробки соломки и материалов для плетения, 08.07.2024 заключило трудовой договор № с гражданином Китайской Народной Республики ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для осуществления трудовой деятельности ООО «Дереводеталь» в качестве заместителя генерального директора, однако уведомление о заключении данного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в срок, не превышающий трех рабочих дней в отдел по вопросам трудовой миграции УМВ УМВД России по Хабаровскому краю направлено не было, нарушив тем самым п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «Дереводеталь» Байдаков С.В. согласился с вменяемым административным правонарушением, факт нарушения не отрицал, пояснив, что Общество сделало выводы, и впредь подобных нарушений не будет допущено. Также указал, что ранее Общество не привлекалось за аналогичные нарушения к административной ответственности, ООО «Дереводеталь» является субъектом малого и среднего предпринимательства, резидентом территории опережающего развития.

Должностное лицо-врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району Чумаченко О.И. ходатайствовала о применении положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, указав, что юридическое лицо факт нарушения признало в полном объеме. ООО «Дереводеталь» является субъектом малого и среднего предпринимательства, резидентом территории опережающего развития, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушениям не привлекалось.

Выслушав представителя ООО «Дереводеталь» Байдакова С.В., должностное лицо Чумаченко О.И., исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 09.09.2024 по 26.09.2024 отделом по вопросам миграции ОМВД России по Амурскому району в ходе контрольного (надзорного) мероприятия было установлено, что ООО «Дереводеталь» 08.07.2024 заключило с гражданином Китайской Народной Республики ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для осуществления трудовой деятельности ООО «Дереводеталь» трудовой договор, данный гражданин принят в ООО «Дереводеталь» на должность заместителя генерального директора Общества. Согласно журналу уведомлений государственной информационной системы миграционного учета ЕИР о РМУ, уведомление о заключении трудового договора с гражданином Китайской Народной Республики ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., было внесено ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 27 ХК № МО 37569 от ДД.ММ.ГГГГ, с которым представитель ООО «Дереводеталь» согласился; распоряжением заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Амурскому району от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении ООО «Дереводеталь»; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Дереводеталь» и гражданином КНР ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которому данный гражданин принят на работу в ООО «Дереводеталь» на должность генерального директора, срок действия трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином КНР ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; журналом уведомлением, согласно которому уведомление о заключении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином КНР ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поступило от работодателя ООО «Дереводеталь» в государственную информационную систему миграционного учета 19.08.2024, т.е. в срок, превышающий три дня с момент заключения трудового договора; сообщением заместителя начальника Управления – начальника отдела (отдела иммиграционного контроля) УВМ по вопросам миграции по Хабаровскому краю от 23.09.2024, из которого следует, что 19.08.2024 генеральным директором ООО «Дереводеталь» Пешаловым А.И. лично подано в адрес УВМ УМВД России по Хабаровскому краю уведомление о заключении трудового договора с гражданином КНР ФИО; актом проверки от 26.09.2024, из которого следует, что в период с 09.09.2024 по 26.09.2024 в отношении ООО «Дереводеталь» с участием представителя Общества Байдакова С.В., имеющего соответствующие полномочия, проведена проверка, в результате которой выявлено нарушение по факту не уведомления соответствующего территориального органа исполнительной власти о заключении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином КНП ФИО; объяснением представителя ООО «Дереводеталь» Байдакова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что вменяемое правонарушение стало возможным из-за плохого знания миграционного законодательства; досье иностранного гражданина КНР Чжан Вэнь.

Собранные по делу доказательства проверены на предмет относимости, допустимости и достоверности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Дереводеталь», не уведомившего в установленный законом срок о заключении с гражданином КНР ФИО трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, каких-либо существенных нарушений при оформлении материала не допущено.

Кроме того, установлено, что Общество с 10.08.2024 включено в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с чем на данную организацию распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как материалы настоящего дела не содержат доказательств, подтверждающих, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных норм, при этом, возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась, что свидетельствует о его вине.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством признаю полное признание вины в совершении правонарушения в инкриминируемом правонарушении, деятельное раскаяние, принятие Обществом мер по изучению действующего миграционного законодательства для исключения в дальнейшем нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не усматриваю.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая фактические обстоятельства дела, а именно то, что действиями юридического лица ООО «Дереводеталь» не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинен имущественный ущерб, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, привлечение к административной ответственности по статье 18.15 КоАП РФ впервые, признание Обществом вины в инкриминируемом правонарушении, деятельное раскаяние, принятие мер для исключения впредь норм действующего миграционного законодательства Российской Федерации, прихожу к выводу о возможности замены юридическому лицу - ООО «Дереводеталь» административного наказания в виде штрафа на административное наказание в виде официального порицания – предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 18.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                             ░.░. ░░░░░░░░░