Решение по делу № 3а-106/2021 (3а-522/2020;) от 17.11.2020

Дело № 3а-106/2021 (№ 3а-522/2020)

УИД 25OS0000-01-2020-000518-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2021 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре Салмине В.А.,

с участием прокуроров Романовой О.Н., Шиш Н.С.,

административного истца Пухаревой И.В., она же представитель административных истцов Лукьяновой Т.В., Стужука В.Н., Стужук О.М, Стужук А.В., Новокшонова Р.В., Лысенко С.В., Онул Я.Л., Иванова А.А., Сташуковой А.Г., Вальковой С.С., Герасимовой О.Э., Черных В.А., Алексеева О.Н.,

административных истцов Лукьяновой Т.В., Стужука В.Н., Стужук А.В., Онул Я.Л., Иванова А.А.

представителя административного истца Пухаревой И.В. – Бервено Ю.В.,

представителей административных ответчиков

Правительства Приморского края Янковой А.Ю.,

министерства строительства Приморского края Саминского Н.В., Томилиной И.А.,

Думы города Владивостока - Титенко Т.В.,

представителя заинтересованного лица администрации города Владивостока Птушко П.А.,

заинтересованного лица Френкеля Д.Б., он же представитель заинтересованного лица Малкиной И.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пухаревой Ирины Викторовны, Лукьяновой Татьяны Владимировны, Стужука Виталия Николаевича, Стужук Ольги Михайловны, Стужук Анны Витальевны, Новокшонова Романа Владимировича, Лысенко Сергея Валерьевича, Онул Яноша Леонидовича, Иванова Андрея Александровича, Сташуковой Александры Геннадьевны, Вальковой Светланы Сергеевны, Герасимовой Ольги Эдуардовны, Черных Виктора Александровича, Алексеева Олега Николаевича к Правительству Приморского края, министерству строительства Приморского края, Думе города Владивостока, заинтересованные лица - администрация города Владивостока, Малкина Ирина Зямовна, Френкель Денис Борисович об оспаривании нормативных правовых актов в части,

установил:

15 сентября 2008 года Думой города Владивостока принято решение № 119 «Об утверждении генерального плана Владивостокского городского округа», которое было официально опубликовано в изданиях «Вестник Думы города Владивостока» от 19 сентября 2008 года № 9, «Приморская газета» от 16 сентября 2008 года № 68 (238), «Владивосток» от 16 сентября 2008 года № 136 (4110). В данное решение вносились изменения, в том числе постановлением Администрации Приморского края от 12 февраля 2018 год № 61-па «О внесении изменений в генеральный план Владивостокского городского округа Приморского края» (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru – 15 февраля 2018 года, в издании «Приморская газета», спецвыпуск от 21 февраля 2018 года № 21(1515)). В данное постановление вносились изменения, в том числе постановлением Администрации Приморского края от 24 декабря 2019 года № 895-па «О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 12 февраля 2018 год № 61-па «О внесении изменений в генеральный план Владивостокского городского округа Приморского края» (опубликовано на официальном интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27 декабря 2019 года, в издании «Приморская газета», спецвыпуск, № 1(1735), 1 января 2020 года). В настоящее время действует в редакции постановления Правительства Приморского края от 22 июня 2021 года № 389-па (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 23 июня 2021 года, в издании «Приморская газета», спецвыпуск, № 47(1886), 24 июня 2021 года).

7 апреля 2010 года № 462 Думой города Владивостока принято решение «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа», текст документа опубликован в изданиях «Утро России» № 39 (4233), 10 апреля 2010 года, «Вестник Думы города Владивостока» № 32 (2), 20 апреля 2010 года. В данное решение вносились изменения, в том числе распоряжением департамента градостроительства Приморского края от 28 марта 2018 года № 14 «О внесении изменений в правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru – 4 апреля 2018 года, в издании «Приморская газета», спецвыпуск от 11 апреля 2018 года № 43(1537). В данное распоряжение вносились изменения, в том числе распоряжением департамента градостроительства Приморского края от 26 декабря 2019 года № 140-ра «О внесении изменений в распоряжение департамента градостроительства Приморского края от 28 марта 2018 года № 14 «О внесении изменений в правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 30 декабря 2019 года, в издании «Приморская газета», № 2(1736), 14 января 2020 года). В настоящее время действует в редакции распоряжения министерства строительства Приморского края от 12 июля 2021 года № 46-ра (опубликовано на официальном интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 14 июля 2021 года, в издании «Приморская газета», № 53(1892), 15 июля 2021 года).

Пухарева И.В., Лукьянова Т.В., Стужук В.Н., Стужук О.М., Стужук А.В., Новокшонов Р.В., Лысенко С.В., Онул Я.Л., Иванов А.А., Сташукова А.Г. обратились в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением о признании не действующими в части Генерального плана Владивостокского городского округа и Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа.

В последующем к данному административному исковому заявлению в качестве административных истцов присоединились Валькова С.С. Герасимова О.Э., Черных В.А., Алексеев О.Н.

Административные истцы с учётом уточнённых административных исковых требований в окончательной редакции просят:

признать не действующим с момента вступления в законную силу решения судаГенеральный план Владивостокского городского округа, утверждённый решением Думы города Владивостока от 15 сентября 2008 года № 119 (в редакции постановления Администрации Приморскогокрая от 24 декабря 2019 года № 895-па «О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 12 февраля 2018 года № 61-па «О внесении изменений в генеральный план Владивостокского городского округа Приморского края»), в части установления функциональной жилой зоны в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5919 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 370 м по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>, дом 4, содержащихся в графическом приложении Генерального плана;

признать не действующими с момента вступления в законную силу решения суда Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденные решением Думы города Владивостока от 7 апреля 2010 года № 462, в части изменений, внесенных распоряжением департамента градостроительства Приморского края от 26 декабря 2019 года № 140 «О внесении изменении в распоряжение департамента градостроительства Приморского края от 28 марта 2018 года № 14 «О внесении изменений в правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» относительно установления в границах земельного участка с кадастровым номером №, территориальной зоны Ж 2 (зона малоэтажной многоквартирной застройки домов с этажностью – не более 4-х надземных), указанных в карте градостроительного зонирования оспариваемого нормативного правового акта;

обязать Правительство Приморского края и министерство строительства Приморского края опубликовать сообщение о принятом судебном решении в официальном печатном издании.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, указали, что Пухаревой И.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на данном земельном участке жилой дом по улице <адрес>, 14, в городе Владивостоке, Лукьяновой Т.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на данном земельном участке жилой дом по ул. <адрес>, 12; Стужуку В.Н. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, №; Стужук О.М. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на данном земельном участке жилой дом по ул. <адрес>, 3; Стужук А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на данном земельном участке жилой дом по ул. <адрес>, 2; Новокшонову Р.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №; Лысенко С.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №; Онул Я.Л. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №; Иванову А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом, расположенный на данном земельном участке по ул. <адрес>, 7; Сташуковой А.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №; Вальковой С.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №; Черных В.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № Герасимовой О.Э. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №; Алексееву О.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №.

Данные земельные участки образованы путём раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 122969 кв.м, принадлежавшего с 2012 года на праве собственности ООО ПКФ «Эксперимент». Земельный участок с кадастровым номером № находился в территориальной зоне Ж-1, имел вид разрешённого использования: под строительство индивидуальных жилых домов, что соответствовало схеме функционального зонирования территории Генерального плана Владивостокского городского округа, утверждённого решением Думы города Владивостока от 15 сентября 2008 года № 119. Вновь образованные земельные участки приобретены административными истцами как индивидуальными застройщиками на основании договоров купли-продажи у ООО ПКФ «Эксперемент». В 2014 году нераспроданные земельные участки были распределены между учредителями, вышедшими из состава учредителей ООО ПКФ «Эксперимент», одним из которых являлся Френкель Д.Б., ставший обладателем участка площадью 5919 кв.м с кадастровым номером №, в последующем собственником данного земельного участка стала его мать Малкина И.З. Схематично указанный земельный участок расположен в средней линии между земельными участками, принадлежащими административным истцам. В сентябре 2020 года они узнали, что в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, распоряжением департамента градостроительства Приморского края от 26 декабря 2019 года № 140 внесены изменения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Малкиной И.З., на основании ее заявления изменена территориальная зона Ж 1 - зона индивидуальной жилой застройки на зону Ж 2 - зону застройки, малоэтажными многоквартирными домами,предполагающую строительство домов до 4-х надземных этажей, а также объектов розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Одновременно, постановлением Администрации Приморского края от 24 декабря 2019 года № 895-па были внесены изменения в Генеральный план Владивостокского городского округа в отношении земельного участка с кадастровым номером №, функциональная зона застройки индивидуальными жилыми домами изменена на функциональную жилую зону. В конце сентября 2020 года административным истцам от потенциальных инвесторов стало известно о планируемом строительстве многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером №, которые в настоящее время намерены приобрести участок у собственника для строительства 85-ти квартирного жилого дома и требуют предоставить им право проезда строительной техники к участку по подъездной дороге, принадлежащей на праве общедолевой собственности лицам, чьи участки расположены вдоль этого подъездного пути. Ширина дороги составляет 3 метра, что обусловлено границами прилегающих земельных участков административных истцов. Другого подъездного пути к участку с кадастровым номером № нет. Указали, что земельный участок с кадастровым номером № находился внутри функциональной зоны индивидуальной жилой застройки, как и земельные участки административных истцов. Считают, что функциональные зоны, установленные Генеральным планом, не должны меняться по причине того, что отдельно взятому собственнику захотелось изменить территориальную зону на своём участке. В результате нарушена целостность функциональной зоны поселения. К земельному участку с кадастровым номером № примыкают с севера земельные участки с кадастровыми номерами № с западной стороны участка примыкает земельный участок с кадастровым номером №, с южной стороны земельные участки с кадастровыми номерами № Полагают, что изменение территориальной зоны на земельном участке с кадастровым номером № привело к тому, что внутри территориальной зоны Ж 1 установлена территориальная зона Ж 2, которая естественным образом разрушит сложившуюся среду обитания, так как для этих зон предусмотрены различные градостроительные регламенты. В том числе изменится плотность населения, возникнут вопросы невозможности удовлетворения потребности людей в проездах, парковках, изменится шумовая нагрузка. В результате изменения режима среды обитания, пострадают собственники, которые купили земельные участки и построили дома в целях создания для себя индивидуально обособленной тихой среды проживания в чистой экологической зоне. Считают, что такими действиями органы власти нарушили действующее градостроительное законодательство, и как следствие, права и интересы граждан, проживающих на сопредельных участках.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена Дума города Владивостока, в качестве заинтересованных лиц - Малкина И.З., Френкель Д.Б.

Административные истцы Стужук О.М., Новокшонов Р.В., Лысенко С.В., Онул Я.Л., Сташукова А.Г., Валькова С.С., Герасимова О.Э., Черных В.А., Алексеев О.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд посчитал возможным в соответствии со статьей 150, частью 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административных истцов, против чего явившиеся участники судебного процесса не возражали; в их отсутствие их интересы представляет Пухарева И.Н., действующая на основании доверенностей.

Административный истец Пухарева И.В., она же представитель административных истцов Лукьяновой Т.В., Стужук В.Н., Стужук О.М, Стужук А.В., Новокшонова Р.В., Лысенко С.В., Онул Я.Л., Иванова А.А., Сташуковой А.Г., Вальковой С.С., Герасимовой О.Э., Черных В.А., Алексеева О.Н., административные истцы Лукьянова Т.В., Стужук В.Н., Стужук А.В., Онул Я.Л., Иванов А.А., представитель административного истца Пухаревой И.В. Бервено Ю.В. в судебном заседании поддержали уточненные административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и письменных пояснениях.

Дополнительно Пухарева И.В. и Бервено Ю.В. пояснили: что у Малкиной И.З. отсутствовали, предусмотренные ГрК РФ основания для обращения с заявлением об изменении в отношении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, территориальной зоны Ж 1 на территориальную зону Ж 2, поскольку никаких препятствий в использовании земельного участка в территориальной зоне Ж 1 не существовало; указанный земельный участок не приобретался целенаправленно для строительства многоквартирного дома и обоснованным было бы определять его использование собственником, исходя из существующих возможностей в рамках территориальной зоны Ж 1. Полагают, что у органов власти не было никаких оснований принимать такое заявление к рассмотрению. Предложение Малкиной И.З. от 24 января 2019 года, содержит просьбу изменить существующую территориальную зону земельного участка с кадастровым номером № на территориальную зону Ж 2 с приложением документов, подтверждающих право собственности на указанный земельный участок. Доводов свидетельствующих о законности и обоснованности такой просьбы не приведено. Считают, что нарушена процедура принятия оспариваемых в части нормативных правовых актов: главой города Владивостока при назначении общественных обсуждений по оспариваемым изменениям в Генеральный план и Правила землепользования и застройки были превышены полномочия, поскольку по оспариваемым изменениям в соответствии с Уставом города Владивостока должны были быть проведены публичные слушания, срок которых не мог составлять менее двух месяцев. Экспозиция материалов, которая призвана обеспечить ознакомление в более доходчивой форме была проведена в течение 10 рабочих дней и только в рабочие часы, в одном месте.

Представитель административного ответчика Правительства Приморского края Янковая А.Ю., в судебном заседании не признала административный иск, по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснила, что оспариваемые в части нормативные правовые акты приняты уполномоченными органами в соответствии с предоставленными полномочиями, в установленной форме, официально опубликованы и не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу; полагала, что земельный участок с кадастровым номером № на каких-либо правах административным истцам не принадлежит, что указывает на отсутствие нарушения непосредственно законных прав и интересов административных истцов при изменении функциональной и территориальной зон в отношении указанного земельного участка. Считает, что права административных истцов не нарушены. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Представители административного ответчика министерства строительства Приморского края – Саминский Н.В., Томилина И.А., в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражали, пояснив, что оспариваемые в части нормативные правовые акты приняты уполномоченными органами в соответствии с предоставленными полномочиями, в установленной форме, официально опубликованы и не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, пояснили, что в соответствии с фрагментом карты градостроительного зонирования в составе изменений в Правила землепользования и застройки Владивостокского городского округа, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный) (Ж 2). Земельный участок ранее находился в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж 1) и имел вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства»; земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 5 919 кв.м и не соответствовал градостроительному регламенту зоны Ж 1, в связи с чем, по заявлению Малкиной И.З. была изменена соответствующая зона. Считают, что административными истцами не указано, какие именно права нарушаются изменениями, внесёнными в нормативные правовые акты в оспариваемой части. Просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Думы города Владивостока Титенко Т.В. в судебном заседании доводы, указанные в представленном ранее отзыве поддержала, суду пояснила, что полномочия органов местного самоуправления Владивостокского городского округа по подготовке и утверждению генеральных планов городских округов, в том числе внесению изменений в такие планы, подготовке и утверждению правил землепользования и застройки городских округов, а также внесению в них изменений, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний осуществляет Администрация Приморского края или уполномоченные ею органы исполнительной власти Приморского края. Оспариваемые изменения внесены в Генеральный план и Правила землепользования и застройки постановлением Администрации Приморского края и распоряжением департамента градостроительства Приморского края. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица администрации города Владивостока Птушко П.А. судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражал по основаниям и доводам, указанным в представленном отзыве на административное исковое заявление, из которого следует, что на администрацию города Владивостока возложены обязанности исключительно по проведению публичных слушаний в рамках Закона Приморского края от 18 ноября 2014 года № 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края». Постановлениями главы города Владивостока были назначены проведения общественных обсуждений по проектам внесения изменений в Генеральный план Владивостокского городского округа ив Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, при подготовке и проведении которых соблюдена установленная процедура. Считают, в оспариваемой части Генеральный план Владивостокского городского округа не содержит положений, ограничивающих права административных истцов, как пользователей смежных земельных участков. Кроме того, действующее градостроительное законодательство не ставит возможность разработки генерального плана и его корректировки в зависимость от наличия или отсутствия прав на земельные участки в границах территории, которую затрагивает генеральный план. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» соответствует установленной территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный) (Ж 2). При указанных обстоятельствах, Генеральный план Владивостокского городского округа и Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа приняты уполномоченными органами с соблюдением установленной процедуры их принятия, а также порядка их официального опубликования. В оспариваемой части Генеральный план Владивостокского городского округа и Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Заинтересованное лицо, он же представитель заинтересованного лица Малкиной И.З. – Френкель Д.Б., в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. Пояснил, что 5 апреля 2016 года Малкина И.З. обратилась с заявлением о смене вида разрешенного использования принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № с «под строительство индивидуальных жилых домов» на «многоквартирные жилые дома с количеством наземных этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находится несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования», что соответствовало основному виду разрешенного использования территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Данное заявление было удовлетворено. 28 марта 2018 года распоряжением департамента градостроительства Приморского края № 14 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа», вид разрешенного использования «многоквартирные жилые дома с количеством наземных этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находится несколько квартир и помещения общего пользования, и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования» был изменен на «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», а также перенесен из пункта 3.1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж 1) в пункт 3.2 Зона застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный) (Ж 2). Согласно градостроительным регламентам зоны Ж 1 и Ж 2 предназначены для строительства малоэтажной жилой застройки. 24 января 2019 года Малкина И.З. обратилась в КГБУ «Центр развития территорий» с заявлением о внесении изменений в Генеральный план Владивостокского городского округа об изменении существующей территориальной зоны Ж 1 на Ж 2 в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Заявления Малкиной И.З. были удовлетворены, внесены изменения в Генеральный план Владивостокского городского округа и Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа. Считает, что Малкина И.З. имела право обратиться с предложением в отношении своего земельного участка с кадастровым номером №, находящегося у нее на праве собственности о внесении изменений в Генеральный план Владивостокского городского округа, а Единая комиссия по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Приморского края законно рассмотрела заявление от 24 января 2019 года о внесении изменений в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, в части установления территориальной зоны застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный) (кодовое обозначение на карте Ж 2). Полагает, что права собственников смежных земельных участков и участков, которые находятся в пределах кадастрового плана территории, и их законные интересы

не нарушены, так как принципы и нормыГрК РФ допускают соседстворазных территориальных зон, которые не нарушаютГрадостроительный регламент, не находятсяв двух территориальных зонах ни полностью, ни в части. Также пояснил, что является не верным довод административных истцов об отсутствии подъездного пути к земельному участку с кадастровым номером №, сам он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, который используется в качестве подъездного пути; также указал на несостоятельность довода административных истцов о невозможности подключения к инженерной инфраструктуре, поскольку Малкиной И.З. 26 июня 2020 года были получены технические условия и Договор на техническое присоединение к электрическим сетям Муниципального унитарного предприятия города Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» для подключения объекта: «Многоквартирный жилой дом, расположенный в г. Владивостоке, в районе ул. <адрес>, 4 (кадастровый номер №), а также Договор № № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 26 июня 2020 года.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, присутствовавших в судебном заседании, представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Романовой О.Н., полагавшей, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности,суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применён этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке (часть 15 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации) (далее - ГрК РФ). Физические и юридические лица вправе оспорить решение об утверждении правил землепользования и застройки в судебном порядке (часть 4 статьи 32 ГрК РФ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами административного дела административному истцу Пухаревой И.В. на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуальных жилых домов, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 505 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край г. Владивосток, ул. <адрес>, дом 4, о чём в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) 14 декабря 2012 года сделана запись регистрации № 25-25-01/174/2012-360, и расположенный на данном земельном участке индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>, д. 14, о чём в ЕГРН 29 сентября 2017 года сделана запись регистрации № №

административному истцу Лукьяновой Т.В. на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуальных жилых домов, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 536 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>, дом 4, о чём в ЕГРН 8 октября 2014 года сделана запись регистрации № №, и расположенный на данном земельном участке индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>, д. 12, о чём в ЕГРН 25 июля 2018 года сделана запись регистрации № №

административному истцу Стужуку В.Н. на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровыми номерами №, площадью 2000 кв.м категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуальных жилых домов, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 515 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>, дом 4, о чём в ЕГРН 14 мая 2018 года сделана запись регистрации № №, и земельный участок № площадью 1 500 кв.м категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуальных жилых домов, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 565 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>, дом 4, о чём в ЕГРН 12 апреля 2014 года сделана запись регистрации № №

административному истцу Стужук О.М. на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1545 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуальных жилых домов, адрес (местоположение): Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>, 3, о чём в ЕГРН 29 июля 2014 года сделана запись регистрации № №, и жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>, д. 3, о чём в ЕГРН 17 марта 2016 года сделана запись регистрации № №

административному истцу Стужук А.В. на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 600 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>, д. 4, о чём в ЕГРН 30 ноября 2015 года сделана запись регистрации № №, и расположенный на данном земельном участке жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 600 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>, д. 4, г. Владивосток, ул. <адрес>, д. 14, о чём в ЕГРН 5 сентября 2016 года сделана запись регистрации № №

административному истцу Новокшонову Р.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуальных жилых домов, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 465 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>, дом 4, о чём в ЕГРН 15 февраля 2013 года сделана запись регистрации № №

административному истцу Лысенко С.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №; площадью 966 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, адрес (местоположение): Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>, д. 4, о чём в ЕГРН 1 июля 2016 года сделана запись регистрации № №

административному истцу Онул Я.Л. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №; площадью 966 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 470 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>, д. 4, о чём в ЕГРН 31 марта 2016 года сделана запись регистрации № №

административному истцу Иванову А.А. на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером № площадью 967 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 510 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>, д. 4, о чём в ЕГРН 4июля 2016 года сделана запись регистрации № №; и расположенный на данном земельном участке индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, по адресу; Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>, д. 7, о чём в ЕГРН 30 декабря 2019 года сделана запись регистрации № №

административному истцу Сташуковой А.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №; площадью 1 607 кв.м категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 538 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край г. Владивосток, ул. <адрес>, дом 4, о чём в ЕГРН 3 июля 2020 года сделана запись регистрации № №

административному истцу Вальковой С.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 439 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуальных жилых домов, адрес (местонахождение) объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 440 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>, дом 4, о чём в ЕГРН 28 марта 2016 года сделана запись регистрации № №

административному истцу Герасимовой О.Э. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №; площадью 1 600 кв.м категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 508 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край г. Владивосток, ул. <адрес>, дом 4, о чём в ЕГРН 3 июля 2020 года сделана запись регистрации № №-25-/001/2018-3;

административному истцу Черных В.А. на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 25:28:050063:268; площадью 1 405 кв.м категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 573 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>, дом 4, о чём в ЕГРН 10 октября 2014 года сделана запись регистрации № 25-25-01/140/2014-107.

административному истцу Алексееву О.Н. на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 085 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуальных жилых домов, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 407 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>, дом 4, о чём в ЕГРН 11 мая 2016 года сделана запись регистрации № 25-№ и земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 000 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуальных жилых домов, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 425 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>, дом 4, о чём в ЕГРН 11 мая 2016 года сделана запись регистрации № №

Заинтересованному лицу Малкиной И.З. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5919 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 370 м по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>, дом 4, о чём в ЕГРН 17 апреля 2014 года сделана запись № №

Заинтересованному лицу Френкелю Д.Б. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 395 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 503 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, города Владивосток, ул. <адрес>, д. 4, о чём в ЕГРН 3 марта 2020 года сделана запись № №

Земельные участки с кадастровыми номерами № (собственник Стужук В.Н.), № (собственник Алексеев О.Н.), №, и земельный участок с кадастровым номером №, с расположенным на нем индивидуальным жилым домом (собственник Пухарева И.В.) являются смежными с земельным участком с кадастровым номером №, земельные участки, принадлежащие другим административным истцам, находятся от земельного участка с кадастровым номером № на удалении от 3,1 м до 87,4 м.

Административные истцы, полагают, что вследствие изменения функциональной и территориальной зон в границах земельного участка с кадастровым номером № изменится в худшую сторону среда проживания, присущая для функциональной зоны индивидуальной жилой застройки, и нахождение внутри территориальной зоны Ж 1 территориальной зоны Ж 2 приведет к изменению плотности населения, к неудовлетворению потребностей жителей территории в проездах, парковках, изменится шумовая нагрузка, ухудшится экологическая среда, что затронет права и законные интересы административных истцов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 50) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что оспариваемым актом нарушены, нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы, в том числе лица, в отношении которых применен этот акт, а также иные лица, чьи права, свободы, законные интересы затрагиваются данным актом (пункт 3 части 1 статьи 128, часть 1 статьи 208 КАС РФ).

Таким образом, административные истцы вправе были обратиться с данным административным исковым заявлением в суд.

Согласно частям 1 и 4 статьи 3 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации; по вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить данному Кодексу.

На основании пункта 26 части 1 статьи 16, части 1 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ), пункта 1 и 3 части 3 статьи 8, части 1 статьи 24 и части 1 статьи 32 ГрК РФ утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительным органом местного самоуправления городского округа принимаются муниципальные правовые акты.

В силу части 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 24 и части 1 статьи 32 ГрК РФ генеральный план городского округа и правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 63 ГрК РФ (за исключением утверждения правил землепользования и застройки в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге).

Порядок подготовки и утверждения генерального плана городского округа, а также внесения в него изменений определён статьёй 24 ГрК РФ, которая предусматривает обязательное согласование проекта генерального плана в соответствии со статьёй 25 ГрК РФ, осуществление его подготовки в соответствии с требованиями статьи 9 ГрК РФ.

Как следует из части 11 статьи 9 ГрК РФ при подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии со статьями 5.1 и 28 данного Кодекса.

Процедура подготовки и принятия правил землепользования и застройки, их утверждения и внесения в них изменений регламентирована статьями 30 - 35 ГрК РФ.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 5 Устава города Владивостока, принятого решением Думы города Владивостока от 3 марта 2005 года № 49, к вопросам местного значения города Владивостока относятся утверждение генеральных планов города Владивостока, правил землепользования и застройки.

Решением Думы города Владивостока от 15 сентября 2008 года № 119 утвержден Генеральный план Владивостокского городского округа, включающий схему функционального зонирования территории, в отношении рассматриваемой территории (земельные участки, которые в настоящее время принадлежат административным истцам и заинтересованному лицу Малкиной И.З.) была установлена жилая функциональная зона.

Решением Думы города Владивостока от 7 апреля 2010 года № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, включающие в себя карту градостроительного зонирования Владивостокского городского округа, в отношении рассматриваемой территории (земельные участки, которые в настоящее время принадлежат административным истцам и заинтересованному лицу Малкиной И.З.) была установлена территориальная зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, введенной Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ, субъектам Российской Федерации предоставлено право осуществлять перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующими законами субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 485-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации» ГрК РФ дополнен статьей 82, согласно которой полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности, установленные данным кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

С 1 января 2015 года в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 2 Закона Приморского края от 18 ноября 2014 года № 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» (далее - Закона Приморского края от 18 ноября 2014 года № 497-КЗ) полномочия по утверждению Генерального плана Владивостокского городского округа и по внесению в него изменений (за исключением полномочий по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний) переданы Администрации Приморского края (в настоящее время Правительство Приморского края).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 44 Устава Приморского края принятого Думой Приморского края 12 сентября 1995 года (в редакции от 30 июля 2019 года № 544-КЗ) Администрация Приморского края (ныне Правительство Приморского края) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законов Приморского края издает правовые акты. Правовые акты Администрации Приморского края, имеющие нормативный характер, принимаются в форме постановлений.

Частью 6 статьи 6 Закона Приморского края от 18 ноября 2014 года № 497-КЗ установлено, что со дня вступления в силу данного Закона и до дня принятия Правительством Приморского края или уполномоченным им органами исполнительной власти Приморского края правовых актов, связанных с реализацией полномочий, указанных в статье 2 Закона Приморского края от 18 ноября 2014 года № 497-КЗ, действуют муниципальные правовые акты, принятые до вступления в силу данного Закона.

На основании пункта 4 части 1 статьи 2 Закона Приморского края от 18 ноября 2014 года № 497-КЗ и пункта 2.1.7.1 Положения о департаменте градостроительства Приморского края, утвержденного постановлением администрации Приморского края от 6 августа 2007 года № 196-па (в редакции постановления Администрации Приморского края от 11 марта 2015 года № 71-па), с 1 января 2015 года департамент градостроительства Приморского края осуществлял полномочия по утверждению Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа и по внесению в них изменений, за исключением полномочий по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний.

Согласно положениям Закона Приморского края от 1 июля 2019 года № 522-КЗ «О внесении изменений в Устав Приморского края», постановлением Губернатора Приморского края от 6 августа 2019 года № 52-пг «Об утверждении структуры органов исполнительной власти Приморского края», постановлением Администрации Приморского края от 20 августа 2019 года № 547-па «О формировании органов исполнительной власти Приморского края» Администрация Приморского края переименована в Правительство Приморского края, департамент градостроительства Приморского края переименован в министерство строительства Приморского края и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о министерстве строительства Приморского края, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 18 октября 2019 года № 681-па.

В силу положенийЗакона Приморского края от 18 ноября 2014 года № 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» на администрацию города Владивостока возложены полномочия по проведению общественных обсуждений или публичных слушаний.

Постановлением Администрации Приморского края от 25 августа 2015 года № 303-па «Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территориях Владивостокского, Артемовского городских округов, Надеждинского, Шкотовского муниципальных районов Приморского края» (в редакции от 21 февраля 2019 года № 109-па) утверждён Порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территориях Владивостокского, Артемовского городских округов, Надеждинского, Шкотовского муниципальных районов Приморского края (далее - постановление Администрации Приморского края от 25 августа 2015 года № 303-па).

Постановлением Администрации Приморского края от 12 февраля 2018 год № 61-па «О внесении изменений в генеральный план Владивостокского городского округа Приморского края» утверждены изменения Генерального плана Владивостокского городского округа, представляющие новую редакцию данного документа территориального планирования, в отношении рассматриваемой территории (земельных участков, принадлежащих административным истцам и заинтересованному лицу Малкиной И.З.)былаустановлена функциональная зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Распоряжением департамента градостроительства Приморского края от 28 марта 2018 года № 14 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа», утверждены изменения Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, создающие новую редакцию этого документа градостроительного зонирования, в отношении рассматриваемой территории (земельных участков, принадлежащих административным истцам и заинтересованному лицу Малкиной И.З.)была установлена территориальная зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж 1).

Первоначальная редакция Генерального плана Владивостокского городского округа, утвержденная решением Думы города Владивостока от 15 сентября 2008 года № 119, первоначальная редакция Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденная Решением Думы города Владивостока от 7 апреля 2010 года № 462, новая редакция Генерального плана, утвержденная постановлением Администрации Приморского края от 12 февраля 2018 год № 61-па, и новая редакция Правил землепользования и застройки, утвержденная распоряжением департамента градостроительства Приморского края от 28 марта 2018 года № 14, приняты уполномоченными органами в рамках предоставленной компетенции в соблюдением формы принятия нормативных правовых актов, порядка их принятия и утверждения, а также официального опубликования.

Вступившими в законную силу решениями Приморского краевого суда в порядке главы 21 КАС РФ неоднократно проверялась процедура принятия решений Думы города Владивостока от 15 сентября 2008 года № 119 и от 7 апреля 2010 года № 462, постановления Администрации Приморского края от 12 февраля 2018 год № 61-па, распоряжения департамента градостроительства Приморского края от 28 марта 2018 года № 14, соответствие их нормативным правовым актам имеющим большую юридическую силу. По данным основаниям указанные нормативные правовые акты административными истцами не оспариваются.

Постановлением Администрации Приморского края от 24 декабря 2019 года № 895-па «О внесении изменений постановлением Администрации Приморского края от 12 февраля 2018 год № 61-па «О внесении изменений в генеральный план Владивостокского городского округа Приморского края», опубликованным на официальном интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27 декабря 2019 года, в издании «Приморская газета», спецвыпуск, N 1(1735), 1 января 2020 года, внесены изменения в Генеральный план Владивостокского городского округа: картой функциональных зон в составе Генерального плана Владивостокского городского округа определено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в функциональной жилой зоне.

Распоряжением департамента градостроительства Приморского края от 26 декабря 2019 года № 140-ра «О внесении изменений в распоряжение департамента градостроительства Приморского края от 28 марта 2018 года № 14 «О внесении изменений в правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа», опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 30 декабря 2019 года, в издании «Приморская газета», № 2(1736), 14 января 2020 года, картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа определено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный) (Ж 2).

До принятия указных постановления и распоряжения департамент градостроительстваПриморского края сопроводительным письмом от 20 августа 2019 года № 17/4951 направил главе города Владивостока для подготовки и проведения общественных обсуждений (публичных слушаний) материалы проекта внесения изменений в Генеральный план Владивостокского городского округа, выполненные ООО «Институт Территориального Планирования «Град» в рамках государственного контракта от 17 июня 2019 года № 2019-14, в котором также просили обеспечить организацию обсуждения и выяснения мнения населения городского округа по данному проекту, а также по проекту изменений в Правила землепользования и застройки в формате общественных обсуждений, исходя из возможности привлечения максимального числа участников общественных обсуждений. Единая комиссии по подготовке проектов Правил землепользования и застройки муниципальных образований Приморского края направила главе города Владивостока сопроводительным письмом от 19 августа 2019 года № 1717-07-1678 для проверки проведения публичных слушаний или общественных обсуждений в соответствии с пунктами 9-16 статьи 31 ГрК РФ материалы проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа.

В соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 25 августа 2015 года № 303-па главой города Владивостока приняты постановление от 26 августа 2019 года № 3087 «О проведении общественного обсуждения по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденные решением Думы города Владивостока от 7 апреля 2010 года № 462» и постановление от 26 августа 2019 года № 3088 «О проведении общественного обсуждения по проекту внесения изменений в генеральный план Владивостокского городского округа, утвержденный решением Думы города Владивостока от 15 сентября 2008 года № 119». Период проведения общественных обсуждений по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского, Генеральный план Владивостокского городского округа установлен 33 дня со дня оповещения.

Во исполнение постановлений главы города Владивостока от

26 августа 2019 года № 3087, от 26 августа 2019 года № 3088 администрацией города Владивостока в лице управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока в соответствии с требованиями ГрК РФ и положениями постановления Администрации Приморского края от 25 августа 2015 года № 303-па проведены общественные обсуждения по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, по проекту внесения изменений в Генеральный план Владивостокского городского округа: были размещены оповещения о проведении общественных обсуждений по указанным проектам с указанием, в том числе времени и места проведения экспозиций к проектам, оповещения были размещены на официальном сайте администрации города Владивостока http://www.vlc.ru 30 августа 2019 года и опубликованы в газете «Владивосток». Определено, что экспозиции по проектам будут проводиться в рабочие дни; 6 сентября 2019 года с 15:00 – 18:00, с 9 сентября 2019 года по 17 сентября 2019 года с 09:00 по 13:00

Проекты и информационные материалы к ним были размещены на официальном сайте администрации города Владивостока http://www.vlc.ru 6 сентября 2020 года в разделе управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока «Общественное обсуждение». Реестры заявлений к проектам вместе с результатами внесения изменений в проекты, вынесенные на общественное обсуждение, размещены на сайте администрации города Владивостока http://www.vlc.ru в разделе «Общественное обсуждение». Указанные реестры содержали, в том числе предложение, внесенное Малкиной И.З. об установлении территориальной зоны застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный) (Ж 2) в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Протоколы общественных обсуждений по указанным проектам составлены 20 сентября 2019 года. По результатам общественных обсуждений подготовлены заключения по проекту внесения изменений в Генеральный план Владивостокского городского округа от 27 сентября 2019 года № 2 по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа от 27 сентября 2019 года № 2; были опубликованы на официальном сайте администрации города Владивостока http:/www.vlc.ru в разделе управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока «Общественное обсуждение» и в газете «Владивосток» 1 октября 2019 года заключение по проекту внесения изменений в Генеральный план Владивостокского городского округа и 8 октября 2019 года заключение по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, а также переданы в департамент градостроительства Приморского края и в Единую комиссию по подготовке проектов Правил землепользования и застройки муниципальных образований Приморского края для дальнейшей работы.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление Администрации Приморского края от 24 декабря 2019 года № 895-па и распоряжение департамента градостроительства Приморского края от 26 декабря 2019 года № 140 приняты уполномоченными органами, в пределах компетенции, с соблюдением установленной процедуры их принятия, а также порядка их официального опубликования.

Доводы представителя административных истцов Пухаревой И.В. и ее представителя Бервено Ю.В. о превышении главой города Владивостока своих полномочий при назначении общественных обсуждений, вместо публичных слушаний суд расценивает как несостоятельные.

Обсуждение проектов внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования может быть проведено в виде общественных обсуждений или публичных слушаний. В соответствии с пунктом 8 постановления Администрации Приморского края от 25 августа 2015 года № 303-па главой города Владивостока назначаются публичные слушания или общественные обсуждения в отношении рассмотрения проектов на территории Владивостокского городского округа. Участие граждан в обсуждении проектов в форме общественных обсуждений или публичных слушаний определяется главой Владивостокского городского округа исходя из возможности привлечения максимального числа участников общественных обсуждений или публичных слушаний с минимальными затратами времени и материальных ресурсов. Судом установлено, что руководствуясь данными положениями, а также учитывая предложения департамента градостроительства Приморского края, изложенные в сопроводительном письме, об обеспечении организации обсуждения и выяснения мнения населения городского округа по проекту изменений в Генеральный план, а также по проекту изменений в Правила землепользования и застройки в формате общественных обсуждений, исходя из возможности привлечения максимального числа участников общественных обсуждений, главой города Владивостока были назначены общественные обсуждения.

Действующее законодательство не содержит запрета на проведение экспозиции материалов в рабочие дни, кроме этого было определено несколько рабочих дней для ознакомления с экспозициями.

Проверяя оспариваемый нормативный правовой акт на соответствие нормативным правовым актам имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему:

Одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории.

Генеральный план городского округа является документом территориального планирования муниципального образования, обязателен для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Генеральный план городского округа, в том числе содержит положение о территориальном планировании, карту планируемого размещения объектов местного значения городского округа и карту функциональных зон городского округа и утверждается на срок не менее чем 20 лет (части 3, 11 статьи 9, пункт 3 части 1 статьи 18, часть 3 статьи 23 ГрК РФ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период)).

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункту 8 статьи 1 ГрК РФ). Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (пункт 2 части 2 статьи 30 ГрК РФ), содержащая границы территориальных зон (часть 4 статьи 30 ГрК РФ).

Территориальное планирование, то есть планирование развития территорий, направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1 статьи 9 ГрК РФ).

Тем самым подготовка генерального плана городского округа направлена не только на отражение существующей территории городского округа, но и на планируемое развитие этой территории.

Согласно пункту 5 статьи 1 ГрК РФ функциональные зоны представляют собой зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение. Последнее определяется исходя из различных факторов для обеспечения устойчивого развития соответствующих территорий (часть 1 статьи 9 ГрК РФ).

В свою очередь, градостроительное зонирование территорий муниципальных образований осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт 6 статьи 1 ГрК РФ).

Территориальными зонами признаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункт 7 статьи 1 ГрК РФ).

Согласно пункту 9 статьи 1 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В соответствии со статьей 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства: создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа, сложившейся планировки территории и существующего землепользования;предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках (подпункты 2, 4, 6 части 1 статьи 34 ГрК РФ).

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункты 1,2,3 статьи 37 ГрК РФ).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 ГрК РФ).

Из совокупности приведенных выше нормативных положений следует, что действующее градостроительное законодательство позволяет правообладателю земельного участка выбирать вид разрешенного использования любого из основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных градостроительным зонированием, и как следствие, изменять вид разрешенного использования земельного участка.

В силу части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий и сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны с видом разрешенного использования (часть 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по использованию принадлежащих им земельных участков посредством строительства объектов капитального строительства ограничиваются требованиями градостроительных регламентов, действие которых распространяется в равной мере на все земельные участки, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования правил землепользования и застройки.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что заинтересованное лицо Малкина И.З., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 5 919 кв.м, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 17 апреля 2014 года, запись регистрации № №, 5 апреля 2016 года обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю с Декларацией о смене вида разрешенного использования земельного участка с «под строительство индивидуальных жилых домов» на «многоквартирные жилые дома с количеством наземных этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находится несколько квартир и помещений общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования». Заявление Малкиной было удовлетворено.

Повторно выданным свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Малкиной И.З. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5919 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные жилые дома с количеством наземных этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находится несколько квартир и помещений общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 370 м по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, города Владивосток, улица <адрес>, дом 4.

Согласно подпункту 1 пункта 20 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа градостроительные регламенты включают в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков.

Как следует из подпункта 3.1.1 пункта 3.1 Градостроительных регламентов (Раздел III Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа), (в редакции распоряжения департамента градостроительства Приморского края от 28 марта 2018 года № 14 «О внесении изменений в правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа») в составе Зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж 1) предусмотрены следующие основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: Для индивидуального жилищного строительства, Блокированная жилая застройка, Бытовое обслуживание, Амбулаторно-поликлиническое обслуживание, Дошкольное, начальное и среднее общее образование, Амбулаторное ветеринарное обслуживание, Магазины, Общественное питание, Обеспечение занятий спортом в помещениях, Площадки для занятий спортом, Обеспечение обороны и безопасности, Обеспечение внутреннего правопорядка, Коммунальное обслуживание, Предоставление коммунальных услуг, Административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг, Историко-культурная деятельность, Улично-дорожная сеть, Благоустройство территории.

При этом в территориальной зоне Ж 1 максимальный размер земельных участков определен - 2000 кв.м.

Подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 Градостроительных регламентов в составе Зоны застройки малоэтажными жилыми домами (Ж 2) «основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» под номером 1 предусмотрен вид основной вид разрешенного использования Малоэтажная многоквартирная жилая застройка (с параметрами разрешенного использования размеров земельных участков - не менее 1400 кв.м), под номером 4 Общежития, другие основные виды разрешенного использования идентичны основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренных для Зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж 1).

Таким образом, внесенными изменениями в Правила Землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа (в редакции распоряжения департамента градостроительства Приморского края от 28 марта 2018 года № 14) основной вид разрешенного использования «многоквартирные жилые дома с количеством наземных этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находится несколько квартир и помещения общего пользования, и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования» был изменен на «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» и данный вид разрешенного использования перенесен из пункта 3.1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж 1) в пункт 3.2 Зона застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный) (Ж 2).

Как установлено в ходе рассмотрения дела принадлежащий на праве собственности заинтересованному лицу Малкиной И.З. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5919 кв.м ранее находился в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж 1) и в функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

При наличии данных обстоятельств 24 января 2019 года Малкина И.З. обратилась в КГБУ «Центр развития территорий» Приморского края с заявлением о внесении изменений в Генеральный план Владивостокского городского округа, в котором просила изменить существующую территориальную зону Ж 1 на Ж 2 в отношении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №.

Данное право для физических лиц предусмотрено пунктом 5 части 3 статьи 33 ГрК РФ.

1 февраля 2019 года Малкиной И.З. был получен ответ № 1717-07-0143 от департамента градостроительства Приморского края КГБУ «Центр развития территорий» Приморского края о том, что ее предложение в части установления в границах земельного участка с кадастровым номером № территориальной зоны застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный) (Ж 2), исключив из границ территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж 1), рассмотрено КГБУ «Центр развития территорий» и будет включено в повестку заседания Единой комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Приморского края.

21 февраля 2019 года на заседании Единой комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Приморского края указанное заявление Малкиной И.З. было рассмотрено и единогласно принято решение подготовить и направить руководителю департамента градостроительства Приморского края заключение с рекомендациями о внесении изменений в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа в части установления территориальной зоны застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный) (Ж 2) в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Одновременно началась работа по подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план Владивостокского городского округа. Так департаментом градостроительства Приморского края было издано распоряжение от 22 февраля 2019 года № 18 «О подготовке проекта внесения изменений в генеральный план Владивостокского городского округа Приморского края и о подготовке предложений о внесении в него изменений. О подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа».

Согласно распоряжению департамента градостроительства Приморского края от 14 марта 2019 года № 35 «О результатах рассмотрения предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки Владивостокского городского округа, Надеждинского сельского поселения Надеждинского муниципального района, Подъяпольского сельского поселения Шкотовского муниципального района» учтены предложения Малкиной И.З. при подготовке проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа.

Заявление Малкиной И.З. было удовлетворено, и в числе других изменений были внесены изменения в Генеральный план Владивостокского городского округа и Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа: в отношении принадлежащего ей земельного участка изменены функциональная и территориальная зоны.

Изменениями, внесенными в Генеральный план Владивостокского городского округа постановлением Администрации Приморского края от 24 декабря 2019 года № 895-па в границах земельного участка с кадастровым номером № установлена функциональная жилая зона, а изменениями внесенными в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа распоряжением департамента градостроительства Приморского края от 26 декабря 2019 № 140 года в отношении данного земельного участка установлена территориальная зона застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный) (Ж 2).

Внесенными изменениями в указанные нормативные правовые акты земельный участок, принадлежащий Малкиной И.З., согласно его характеристикам стал соответствовать функциональной и территориальной зонам своего нахождения.

При этом суд учитывает и то обстоятельство, что генеральный планом муниципального образования определяется стратегия градостроительного развития, планирование территории направлено не на фиксацию существующего положения, а на развитие территории, то есть на ее возможное изменение в будущем, при этом территориальное планирование должно обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные в частности, с устойчивым развитием территории муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий, которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников и обладателей иных прав на земельные участки, что согласуется с положениями, установленными статьями 2,9 и 23 ГрК РФ.

К факторам, которые необходимо учитывать при установлении границ территориальных зон, в том числе относится предотвращение возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках (пункт 6 части 1 статьи 34 ГрК РФ).

Вместе с тем, каких-либо бесспорных доказательств возможного причинения вреда расположенному на смежном земельном участке индивидуальному жилому дому по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>, д. 14, и индивидуальным жилым домам по адресам: г. Владивосток, ул. <адрес>, д 12, д. 7, д. 3, д. 2, расположенным на соседних земельных участках, установлением территориальной зоны Ж 2 и функциональной жилой зоны в границах земельного участка с кадастровым номером № административными истцами не представлено.

Изменение одной территориальной зоны на другую произведено с учетом сложившейся планировки территории, фактического землепользования, возможностью в соответствии с видом разрешенного использования размещения на земельном участке с кадастровым номером № объектов.

После изменений внесенных в оспариваемой части в Генеральный план Владивостокского городского округа и Правила землепользования и застройки Малкина И.З. 25 февраля 2020 года обратилась с заявлением в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, с многоквартирные жилые дома с количеством наземных этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находится несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования на малоэтажная многоквартирная жилая застройка. Данное заявление было удовлетворено.

17 марта 2020 года Малкиной И.З. был выдан Градостроительный план № RU №.

Вместе с тем, строительство на земельном участке с кадастровым номером № не начато, и доказательства, подтверждающие наступление негативных последствий строительства многоквартирного жилого дома для всех административных истцов, о которых они указывают в административном иске, отсутствуют.

При этом суд отмечает, что в период приобретения административными истцами земельных участков, действовавшей в тот период первоначальной редакцией Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа в территориальной зоне Ж-1 допускалось малоэтажное многоквартирное строительство, следовательно, административные истцы с момента приобретения земельных участков имели перспективу соседства с объектом малоэтажной многоквартирной жилой застройки.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что в оспариваемой административными истцами части Генеральный план Владивостокского городского округа и Правила землепользования на территории Владивостокского городского округа нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не противоречат.

При установленных обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения требований административного искового заявления.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 215 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признаётся соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Принимая решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления, с учётом положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, суд считает необходимым обязать Правительство Приморского края и министерство строительства Приморского края опубликовать сообщения о принятом решение суда в официальных печатных изданиях данных исполнительных органов государственной власти Приморского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 215 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Пухаревой Ирины Викторовны, Лукьяновой Татьяны Владимировны, Стужука Виталия Николаевича, Стужук Ольги Михайловны, Стужук Анны Витальевны, Новокшонова Романа Владимировича, Лысенко Сергея Валерьевича, Онул Яноша Леонидовича, Иванова Андрея Александровича, Сташуковой Александры Геннадьевны, Вальковой Светланы Сергеевны, Герасимовой Ольги Эдуардовны, Черных Виктора Александровича, Алексеева Олега Николаевича к Правительству Приморского края, министерству строительства Приморского края, Думе города Владивостока, заинтересованные лица - администрация города Владивостока, Малкина Ирина Зямовна, Френкель Денис Борисович о признании недействующими со дня принятия Генерального плана Владивостокского городского округа, утверждённого решением Думы города Владивостока от 15 сентября 2008 года № 119 (в редакции постановления Администрации Приморского края от 12 февраля 2018 года № 61-па) с изменениями, внесёнными постановлением Администрации Приморского края от 24 декабря 2019 года № 895-па «О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 12 февраля 2018 года № 61-па «О внесении изменений в генеральный план Владивостокского городского округа Приморского края», в части установления функциональной жилой зоны в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 370 м по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>, 4; и Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утверждённых решением Думы города Владивостока от 7 апреля 2010 года № 462 (в редакции распоряжения департамента градостроительства Приморского края от 28 марта 2018 года № 14) с изменениями, внесёнными распоряжением департамента градостроительства Приморского края от 26 декабря 2019 года № 140 «О внесении изменении в распоряжение департамента градостроительства Приморского края от 28 марта 2018 года № 14 «О внесении изменений в правила землепользования и застройки Владивостокского городского округа» в части, установления в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 370 м по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>, 4, территориальной зоны Ж 2 (зона застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный)) - отказать.

Обязать Правительство Приморского края опубликовать сообщение о принятом решении в части касающейся результатов рассмотрения административных исковых требований об оспаривании Генерального плана Владивостокского городского округа в официальном печатном издании исполнительного органа государственной власти Приморского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать министерство строительства Приморского края опубликовать сообщение о принятом решении в части касающейся результатов рассмотрения административных исковых требований об оспаривании в части Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа в официальном печатном издании данного органа исполнительной власти Приморского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова