Решение по делу № 2-2378/2024 от 20.02.2024

Дело № 2-2378/2024

УИД: 41RS0001-01-2024-001623-03

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    18 июля 2024 года                       г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Калининой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Горбуновой Н.И.,

с участием прокурора Мартыненко И.В.,

представителя истца Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и третьего лица администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Харченко А.В.,

представителя ответчика Могильниковой Л.А. – Юшкова К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Могильниковой Лидии Алексеевне, ФИО3, ФИО2 о признании утратившими право пользованием жилым помещением и выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа предъявило иск к Могильниковой Л.А., ФИО3, ФИО2 о признании утратившими право пользованием жилым помещением и выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, ссылаясь на то, что между Комитетом по управлению имуществом и ФИО9 заключен договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> учетом члена семьи ФИО3, на период работы в муниципальном учреждении здравоохранения <данные изъяты> Дополнительным соглашением к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя включена ФИО2. Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение № <адрес> года включено в состав специализированного жилищного фонда – «жилое помещение в общежитии». Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> года признан аварийным и подлежащим реконструкции. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа». <адрес> года включен в раздел 1 адресного перечня Муниципальной программы – перечень многоквартирных домов признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В качестве переселения Могильниковой Л.А. неоднократно предлагались однокомнатные квартиры из числа освободившихся в процессе эксплуатации муниципального жилищного фонда, в которых выполнены ремонтные работы. От предложенных вариантов Могильникова Л.А. отказалась. ДД.ММ.ГГГГ Могильниковой Л.А. для осмотра было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 дала согласие на заселение в указанное жилое помещение. Заключением межведомственной жилищной технической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № предоставленная квартира признана пригодной для проживания. Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение включено в состав специализированного жилищного фонда – помещение в общежитии. На основании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Могильниковой Л.А. предоставлена <адрес> <адрес> по договору найма жилого помещения в общежитии на состав семьи: ФИО16 ФИО2 Управлением подготовлен проект договора найма указанного жилого помещения в общежитии. Однако, ФИО10 от подписания договора найма отказалась, в жилое помещение не вселилась. На основании изложенного, истец просил признать Могильникову Л.А., ФИО3, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить их из указанного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору найма жилого помещения в общежитии, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в порядке ч. 3 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для дачи заключения привлечен прокурор г. Петропавловска-Камчатского.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Межведомственная жилищная техническая комиссия.

В судебном заседании представитель истца Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, являющаяся также представителем третьего лица администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Харченко А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнила, что ранее Могильниковой Л.А. предлагались другие варианты жилых помещений от которых она отказалась. Кроме того, Могильникова Л.А. своим заявлением дала согласие на переселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, однако передумала и акт приема-передачи не подписала.

Ответчики Могильникова Л.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, а также ФИО17 участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. Согласно письменному возражению Могильниковой Л.А. на иск следует, что ей действительно администрацией была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Однако, осмотрев квартиру она от нее отказалась, поскольку в квартире были сгнившие окна, разбита входная дверь, отсутствовали межкомнатные двери, были грязные, порванные обои, на полу был порванный линолеум, на кухне не было электрической плиты, отсутствовал смеситель в раковине, в ванной был треснувший грязный унитаз, не было электричества и воды. После отказа администрация предложила ей другую квартиру по <адрес>. Она дала согласие на заселение в указанную квартиру, но с условием, что из этой квартиры вывезут оставшиеся после смерти человека вещи и мебель.

Представитель ответчика Могильниковой Л.А. – Юшков К.О. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что в случае признания жилого помещения аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, наниматель не может быть выселен из аварийного жилого помещения, если предлагаемое для переселения жилое помещение не отвечает соответствующему уровню благоустроенности или это может привести к ухудшению жилищных условий. Ответчик не отказывается от переселения, но предлагаемое жилое помещение не отвечает всем необходимым требованиям, оно не благоустроено, напольное покрытие отсутствует, обои в ненадлежащем виде.

Третье лицо – Межведомственная жилищная техническая комиссия извещено надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направило.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать нрава и свободы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Аналогичное положение установлено в части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), согласно которому никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Согласно частям 2, 5 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии с пунктом 1.1.6 приложения № к Постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 марта 2016 года № 412 «О функциях и полномочиях Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа» Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа осуществляет функции наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит Петропавловск-Камчатскому городскому округу.

На основании постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение № <адрес> включено в состав специализированного жилищного фонда – «жилое помещение в общежитии».

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа (наймодатель) и ФИО15 (в настоящее время ФИО14) Л.А. (наниматель) на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 30,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем (пункт 1 договора найма от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 2 договора найма жилое помещение предоставляется в связи с приемом на должность санитарки кардиологического отделения муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №».

В соответствии с пунктом 3 договора найма совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО3, № года рождения.

Как следует из пункта 4 договора найма, договор заключается на период работы в муниципальном учреждении здравоохранения <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом управления жилищным фоном администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Могильниковой Л.А. (наниматель) заключено дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым на основании личного заявления Могильниковой Л.А., свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в первый абзац договора найма в части указания наименования наймодателя - Департамент управления жилищным фоном администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и нанимателя - Могильникова Л.А. (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (наймодатель) и Могильниковой Л.А. (наниматель) заключено дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в договор внесены изменения. Так, в качестве наймодателя указано Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского округа. Пункт 2 раздела I «Предмет договора» изложен в следующей редакции: «2. Настоящий договор заключается на время работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Камчатского края <данные изъяты> Пункт 3 раздела I «Предмет договора» изложен в следующей редакции: «3. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ».

Согласно поквартирной карточки в жилом помещении зарегистрированы: квартиросъемщик Могильникова Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО18 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа». <адрес> года включен в раздел 1 адресного перечня Муниципальной программы – перечень многоквартирных домов признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В связи с этим, Могильниковой Л.А. было предложено другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 выразила согласие на заселение в указанное жилое помещение.

Заключением межведомственной жилищной технической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения, принято решение о соответствии жилого помещения – <адрес> требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также о пригодности указанного жилого помещения для проживания.

При этом, согласно акту проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного ИП ФИО12, установлено, что помещению требуется проведение санитарной очистки в связи с наличием бытового мусора, мебели и т.д. Жилое помещение расположено на 4 этаже 5 этажного дома, состоит из 1 комнаты. На кухне: потолок – побелка, стены – обои, пол – линолеум, радиатор – чугунный, сантехника - отсутствует, раковина - отсутствует, оконный блок – деревянные рамы, остекление отсутствует, межкомнатная дверь - отсутствует. В жилой комнате: потолок – побелка, стены – обои, пол – линолеум, радиатор – чугунный, оконный блок – деревянные рамы, остекление отсутствует, межкомнатная дверь - отсутствует. Совмещенный санузел: потолок – панели ПВХ, стены – панели ПВХ, пол – линолеум, ванна – чугунная, раковина – отсутствует, сантехника – отсутствует, полотенцесушитель - отсутствует, унитаз – отсутствует, межкомнатная дверь – отсутствует. Коридор: потолок – окраска, стены – обои, пол – линолеум. Дверь входная – сейфовая. Вентиляция: кухня, совмещенный санузел.

Приказом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение включено в состав специализированного жилищного фонда – «жилое помещение в общежитии».

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со статьей 105 ЖК РФ, учитывая распоряжение администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> года аварийным и подлежащим реконструкции», Могильниковой Л.А. предоставлена однокомнатная <адрес> года, общей площадью 33,7 кв.м., по договору найма жилого помещения в общежитии, на состав семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истцу Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского округа поручено принять меры к заключению договора найма указанного жилого помещения в общежитии с ответчиком на период работы в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истцом подготовлен проект договора найма указанного жилого помещения в общежитии. Однако, как установлено судом, ФИО10 от подписания договора найма жилого помещения в общежитии, а также акта приема-передачи жилого помещения отказалась, в жилое помещение не вселилась, по причине, как указывает ответчик, несоответствия жилого помещения необходимым требованиям и непригодности жилого помещения для проживания.

Могильниковой Л.А. было предложено другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 выразила согласие на заселение в указанное жилое помещение, при условии, что истец вывезет вещи и одежду проживающего ранее там гражданина и восстановит водоотведение, водоснабжение и электроэнергию. От квартиры по <адрес> отказалась.

На основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (заказчик) и <данные изъяты> (подрядчик), а также акта приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ произведены ремонтные работы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Цена контракта составила 593 044 рубля 01 копейка.

Письмом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского округа от ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца сообщено, что администрация не имеет оснований для предоставления жилого помещения – <адрес>. Дополнительно сообщено, что после отказа в жилом помещении № <адрес> произведены ремонтные работы, в связи с чем, повторно предложено явиться в Управление для подписания акта приема-передачи помещения, получения ключей и заселения в предоставленное помещение.

Согласно пункту 3 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 – 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из содержания указанных норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно положениям статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях (пункт 2 части 1).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Выселение из специализированного жилищного фонда согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ допустимо в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений. Таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем ответчик имеет право на предоставление по договору найма иного жилого помещения в общежитии.

На основании части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 утвержден Типовой договор найма жилого помещения в общежитии, в соответствии с которым наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

Таким образом, законодатель обязывает наймодателя предоставить жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным законом требованиям.

Разрешая настоящий спор, суд руководствуется установленными требованиями жилищного законодательства.

Судом установлено, что, несмотря на то, что заключением межведомственной жилищной технической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о соответствии жилого помещения – <адрес> требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также о пригодности указанного жилого помещения для проживания, указанное жилое помещение требованиям, предъявляемым к жилым помещениям на момент вынесения данного заключения не отвечало, после отказа Могильниковой Л.А. от переселения в указанное жилое помещение на основании заключенного муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставленном жилом помещении производились ремонтные работы, такие как установка оконных блоков, демонтаж и установка радиаторов, демонтаж и установка дверных блоков, демонтаж и установка сантехнического оборудования.

Таким образом, на момент предоставления <адрес> ответчику в апреле 2023 года указанная квартира требованиям, предъявляемым к жилым помещениям не соответствовала, а требовала проведения значительных ремонтных работ, в связи с чем у суда отсутствуют основания согласиться с выводами, изложенными в заключении межведомственной жилищной технической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии жилого помещения – <адрес> требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также о пригодности указанного жилого помещения для проживания.

Между тем, после приемки выполненных ремонтных работ, акт обследования жилого помещения и заключение межведомственной жилищной технической комиссии о соответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодности жилого помещения к проживанию, подготовлены не были. Иных доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о соответствии жилого помещения санитарным и техническим нормам и правилам суду не представлено.

Напротив, из представленного стороной ответчика фотоматериала, произведенного в период рассмотрения настоящего гражданского дела, усматривается, что в жилом помещении порваны и частично отсутствуют обои, на полу отсутствует половое покрытие, в ванной комнате частично отсутствуют настенные панели, имеется сквозное отверстие в потолке. Учитывая данные обстоятельства, предоставляемое ответчику жилое помещение нуждается в проведении ремонта, обязанность проведения которого при предоставлении истцу жилого помещения по договору найма в общежитии лежит на истце.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доказательств соответствия предоставленного ответчику жилого помещения предусмотренному законодательством уровню благоустроенности и санитарно-техническим требованиям суду истцом не предоставлено.

В связи с чем, требования Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Могильниковой Л.А., ФИО3, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселении их из указанного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Могильниковой Лидии Алексеевне, ФИО3, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселении из указанного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 августа 2024 года.

Председательствующий               подпись                       О.В. Калинина

    Подлинник решения суда находится в материалах дела

    2-2378/2024 (УИД: 41RS0001-01-2024-001623-03)

Копия верна:

Судья Петропавловск-Камчатского

городского суда Камчатского края                     О.В. Калинина