Решение по делу № 33-283/2020 от 11.12.2019

Судья Говорова А.Н.

Судья-докладчик Скубиева И.В.                                по делу № 33-283/2020                                                                                                     (33-11193/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2020 года                                                                            г.Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Скубиевой И.В.,

судей Шабалиной В.О., Шевчука В.Г.,

    при секретаре Ефременко Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-289/2019 по иску Шаламовой Г.Д. к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признания право собственности на земельный участок

по апелляционной жалобе Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае на заочное решение Иркутского районного суда Иркутской области от 25 апреля 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование иска указано, что вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 12.02.2018 по делу Номер изъят из чужого незаконного владения Шаламовой Г.Д. истребован земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят> (далее по тексту спорный земельный участок, спорное имущество).

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – ФЗ РФ № 280-ФЗ) вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности на истребованный земельный участок.

Истец просила признать право собственности на земельный участок площадью 821 кв.м ± 20,06 кв.м с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>

Заочным решением Иркутского районного суда Иркутской области от 25 апреля 2019 года признано право собственности Шаламовой Г.Д. на земельный участок площадью 821 кв.м ± 20,06 кв.м с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>

В апелляционной жалобе представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на вынесение судебного акта с нарушениями норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы указывает, что заключение судебной землеустроительной экспертизы Номер изъят эксперта ФИО4 является необоснованным, ненадлежащим и недопустимым доказательством, не соответствующим нормам действующего законодательства, поскольку экспертом не дан ответ о наложении/пересечении границ спорного земельного участка с кадастровым номером Номер изъят с землями лесного фонда. Заключением экспертизы не установлено расположение спорного земельного участка в границах земельного участка СНТ «Холодок» на момент его предоставления.

На день вынесения оспариваемого решения границы земельных участков государственного лесного фонда уточнены, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска. С учетом действующего законодательства суд не имел правовых оснований признавать право собственности Шаламовой Г.Д. на спорный земельный участок, вывод суд о недоказанности факта нахождения спорного земельного участка на землях лесного фонда, является необоснованным.

В письменном отзыве относительно доводов апелляционной жалобы представитель третьего лица Федерального агентства лесного хозяйства указывает на пропуск срока исковой давности для обращения с заявленными требованиями.

Заслушав доклад по делу, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1, 2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Согласно ч.5 ст.10 ФЗ РФ № 280-ФЗ судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Конституционным Судом Российской Федерации в определениях № 1793-0 и № 1994-0 от 21.09.2017 указано, что ФЗ РФ № 280-ФЗ принят для преодоления противоречивого толкования положений Лесного кодекса Российской Федерации в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, федеральный законодатель исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра, то есть у добросовестных приобретателей.

Для защиты права необходима совокупность следующих условий: отнесение земельного участка в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими, правоудостоверяющими документами к иной категории земель, чем земли лесного фонда, возникновение прав на такой участок до 01.01.2016, отсутствие у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких участков по целевому назначению или их использование с нарушением действующего законодательства. Перечень является закрытый и расширительному толкованию не подлежит.

При разрешении спора установлено, что земельный участок общей площадью 821 кв.м ± 20,06 кв.м с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>, поставлен на государственный кадастровый учет 01.02.2012, имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства.

Земельный участок предоставлен в собственность Шаламовой Г.Д. как члену СНТ «Холодок», право собственности зарегистрировано 25.05.2012.

Вступившим в закону силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 12.02.2018 по делу Номер изъят из чужого незаконного владения Шаламовой Г.Д. истребован земельный участок с кадастровым номером Номер изъят в связи с нахождением участка на землях лесного фонда, поставленных на кадастровый учет 30.10.2009.

Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят выделен из земельного участка, предоставленного садоводству «Холодок» из лесных земель совхоза «Кайский», не входит в границы садоводства «Холодок».

Согласно заключению судебной экспертизы Номер изъят эксперта АО «Восточно-Сибирское геодезическое предприятие» ФИО4, земельный участок с кадастровым номером Номер изъят полностью находится в границах земель АОЗТ «Кайское», пересечение/наложение земельного участка с кадастровым номером Номер изъят на земли лесного фонда отсутствует. Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят выделен из земель совхоза «Кайский» ранее постановки на учет земель лесного фонда, сведения о земельном участке с кадастровым номером Номер изъят внесены в государственный кадастр недвижимости 01.02.2012.

Руководствуясь вышеуказанными нормами действующего законодательства, дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, с учетом вступления решения суда об истребовании от Шаламовой Г.Д. спорного земельного участка только 12.02.2018, суд пришел к выводу о наличии оснований для защиты прав Шаламовой Г.Д.

Выводы суда мотивированы, основаны на нормах действующего законодательства, подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами, доводами апелляционной жалобы под сомнение поставлены быть не могут.

Федеральный закон № 280-ФЗ вступил в силу 11.08.2017 и направлен на устранение противоречий в сведениях государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) над сведениями государственного лесного реестра при наличии добросовестности действий приобретателя находящегося в споре имущества, в частности, земельного участка, на что опирался суд первой инстанции при постановке оспариваемого решения и что не учтено при подаче апелляционной жалобы.

Спорный земельный участок, право на который зарегистрировано за истцом в ЕГРН в установленном законом порядке до 01.01.2016, истребован судебным решением, вступившим в законную силу только 12.02.2018, что влияло на возможность подачи Шаламовой Г.Д. соответствующего иска в течение года после вступления закона в силу (до 11.08.2018) и что, как объективное, не зависящее от воли и личности истца, обстоятельство не может являться основанием для избирательного подхода к защите прав граждан, находящихся в одинаковой правовой ситуации.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ТУ Росимущества, которая выражена в решении Иркутского районного суда Иркутской области от 24.08.2017, и которая правовой по данному делу, исходя из юридически значимых и подлежащих установлению обстоятельств, не является.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Иркутского районного суда Иркутской области от 25 апреля 2019 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий	И.В. Скубиева
Судьи
В.О.ШабалинаВ.Г.Шевчук