Решение по делу № 2-238/2019 от 07.12.2018

Дело № 2-238/2019

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

17 января 2019 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего - судьи Черниковой Е.В.,

при секретаре Ковальчук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района» к Рязановой ФИО7 о взыскании финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан,

У С Т А Н О В И Л :

КГКУ «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района» обратилось в суд с иском к Рязановой Д.В. о взыскании финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, мотивируя тем, что между КГКУ «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района» и ФИО1 21.07.2017г. был заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи безработному гражданину при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Договор был заключен на основании государственной программы Хабаровского края «Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 20.04.2012г. № 125-пр. В соответствии с приказом от 28.07.2017г. № 209Ф52/1701 «Об оказании единовременной финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан» Центр занятости оказал ФИО1 единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в размере 70560 руб. Согласно п.п.2.1.5 п.2 Договора, Рязанова Д.В. обязана заниматься предпринимательской деятельностью (создание фотосалона «Фоторобот») не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Однако, Рязанова Д.В. прекратила деятельность ИП в связи с принятием соответствующего решения 20.06.2018г., чем нарушила п.п.2.1.5 п.2 Договора. Согласно п.п.2.1.7 п.2 Договора, Рязанова Д.В. обязана была предоставить в Центр занятости отчет по форме, согласно Приложению № 2 к Договору, с приложением заверенных копий документов, подтверждающих расходование всей суммы единовременной финансовой помощи на цели, согласно Приложению № 1 к Договору, в течение шести месяцев с момента ее получения, т.е. в срок до 02.02.2018г. По состоянию на 01.12.2018г. указанные отчет и документы Рязановой Д.В. в Центр занятости не представлены. В связи с чем в соответствии с п.3.4 Договора за непредставление документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности, и отчета по установленной форме Рязанова Д.В. обязана вернуть денежные средства в полном объеме добровольно или по требованию Центра занятости и в срок, установленный Центром занятости. В соответствии с п.4.1 Договора каждая из сторон должна оказывать максимальное содействие другой стороне в выполнении принятых Договором обязательств. Сотрудники Центра занятости неоднократно звонили Рязановой Д.В., выезжали по месту ее жительства, указанному в Договоре, направляли письма с уведомлением о необходимости предоставления вышеуказанных сведений согласно Договору. 18.07.2018г. Рязанова Д.В. позвонила в Центр занятости, предложила добровольно, в досудебном порядке вернуть денежные средства в полном объеме и указала адрес электронной почты для направления реквизитов по возврату денежных средств. Центром занятости по указанному ею адресу электронной почты 19.07.2018г. были направлены реквизиты для возврата денежных средств. Однако до настоящего времени Рязанова Д.В. денежные средства не вернула полном объеме. В связи с чем КГКУ «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района» просит суд взыскать с Рязановой Д.В. сумму единовременной финансовой помощи в размере 70560 руб.

В судебном заседании представитель истца Соболь М.В., действующая на основании доверенности, иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнила, что при заключении Договора о предоставлении единовременной финансовой помощи Рязановой Д.В. было разъяснено, что она не имеет права закрывать деятельность ИП в течение года и должна предоставить отчет о расходовании полученных ею денежных средств до истечения 6 месяцев с момента их получения. В мае 2018г. сотрудники Центра занятости выехали по адресу ответчика, указанному ею в качестве адреса ведения предпринимательской деятельности, с целью предупредить о необходимости предоставления отчета, но по данному адресу все было закрыто, фотосалон отсутствовал. Согласно выписке из ЕГРИП, на тот момент Рязанова Д.В. значилась действующим индивидуальным предпринимателем. Однако, после выезда работников Центра занятости по всем известным адресам места жительства ответчика и установления, что она нигде не проживает, была запрошена новая выписка из ЕГРИП, и было установлено, что ответчик приняла решение 20.06.2018г. о прекращении своей деятельности в качестве ИП. Отчет о расходовании предоставленных ей денежных средств Рязанова Д.В. в установленный законом срок не представила, денежные средства в полном объеме до настоящего времени не вернула. После телефонного звонка в Центр занятости ответчик больше на связь не выходила, адрес своего места жительства скрывает, назвала только адрес электронной почты. Просит удовлетворить исковые требования. В связи с неявкой ответчика согласна на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание ответчик Рязанова Д.В. не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом по адресу регистрации по месту жительства, от получения судебной повестки через почтовое отделение связи уклонилась, возражения против иска не представила, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращалась.

На основании ст.233 ГПК РФ, с согласия представителя истца Соболь М.В., суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Рязановой Д.В. в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца Соболь М.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Законом РФ от 19.04.1991г. № «О занятости населения в Российской Федерации» определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы.

В силу п.1 ст.5 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии с п.2 ст.7.1.1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.04.2012г. № 125-пр утверждена государственная программа Хабаровского края «Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края» на 2013-2020 г.г.

Судом установлено, что ответчик Рязанова Д.В. 06.03.2017г. была зарегистрирована в качестве безработной, в КГКУ «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района» заведено на нее личное дело получателя государственной услуги № 0650064/1701.

21.07.2017г. между истцом КГКУ «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района» и ответчиком Рязановой Д.В. был заключен договор о предоставлении единовременной финансовой помощи безработному гражданину при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя №, по условиям которого ответчик ФИО1 обязуется организовать предпринимательскую деятельность по созданию фотосалона «Фоторабот» (п.2.1.1), использовать средства финансовой помощи в соответствии с целями, согласно приложению № к договору (п.2.1.2), заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п.2.1.5). Центр обязуется оказать единовременную финансовую помощь в размере 70560 руб. на открытие собственного дела в качестве индивидуального предпринимателя путем перечисления денежных средств на лицевой счет ФИО1 до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр (п.2.2.2).

В соответствии со ст. 309, п. 1 ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

27.07.2017г. Инспекцией ФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска ответчик Рязанова Д.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основной виде деятельности – деятельность в области фотографии, о чем 27.07.2017г. внесена запись о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за государственным регистрационным номером №.

28.07.2017г. ответчик Рязанова Д.В. обратилась к директору КГКУ «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района» с заявлением о предоставлении ей единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 70560 руб.

Приказом и.о. директора КГКУ «Центр занятости населения <адрес> и <адрес>» ФИО5 от 28.07.2017г. в целях содействия самозанятости ФИО1, признанной в установленном порядке безработной, принято решение оказать ей единовременную финансовую помощь в размере 70560 руб.

02.08.2017г. истцом КГКУ «Центр занятости населения <адрес> и <адрес>» была перечислена на счет ответчика ФИО1 единовременная финансовая помощь в размере 70560 руб., что подтверждается платежным поручением № от 02.08.2017г. и свидетельствует о выполнении истцом своих обязательств по заключенному между сторонами Договору № от 21.07.2017г.

Согласно п.2.1.7 Договора № от 21.07.2017г., ответчик ФИО1 обязалась предоставить в Центр занятости отчет по форме, согласно Приложению № к Договору, с приложением заверенных копий документов, подтверждающих расходование всей суммы единовременной финансовой помощи на цели, согласно Приложению № к Договору, в течение шести месяцев с момента ее получения, т.е. в срок до 02.02.2018г.

В судебном заседании установлен факт ненадлежащего исполнения ответчиком Рязановой Д.В. вышеуказанной обязанности, предусмотренной п.2.1.7 Договора, в связи с чем истец КГКУ «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района» 22.05.2018г. направил ответчику письменное требование о предоставлении в срок до 30.05.2018г. документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи, в котором также предупредил ответчика, что в случае непредставления документов в установленный срок и отчета по установленной форме она обязана будет вернуть денежные средства в полном объеме.

Данное требование ответчиком Рязановой Д.В. исполнено не было, требуемые документы не представлены.

В соответствии с п.3.4 Договора № от 21.07.2017г. за непредставление документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности (п.2.1.6), и отчета по установленной форме (п.2.1.7) гражданин обязан вернуть денежные средства в полном объеме добровольно или по требованию Центра.

По состоянию на 17.07.2018г. отчет и документы ответчиком Рязановой Д.В. истцу не представлены, в связи с чем 19.07.2018г. в ее адрес Центром занятости направлено письмо, в котором сообщено о необходимости добровольного возврата денежных средств.

Однако, полученную единовременную финансовую помощь ответчик Рязанова Д.В. до настоящего времени не вернула. Кроме того, в нарушение условий п.2.1.5 Договора № от 21.07.2017г., до истечения 12 месяцев со дня заключения между сторонами договора, а именно 20.06.2018г. приняла решение о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в ЕГРИП 20.06.2018г. внесена соответствующая запись.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик Рязанова Д.В. в судебное заседание не явилась, возражения против иска не представила, а также не представила доказательства уважительности причин ненадлежащего исполнения принятых на себя обязательств по заключенному с истцом Договору № от 21.07.2017г.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований истца. С ответчика Рязановой Д.В. в пользу КГКУ «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района» подлежит взысканию полученная единовременная финансовая помощь при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в сумме 70560 руб.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика Рязановой Д.В. подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, от уплаты которой истец при подаче иска в суд освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст.194–199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района» удовлетворить.

Взыскать с Рязановой ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженки <адрес> имени <адрес>, в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района» полученную единовременную финансовую помощь при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в сумме 70560 (семьдесят тысяч пятьсот шестьдесят) рублей.

Взыскать с Рязановой ФИО9 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» в размере 2316 рублей 80 копеек.

Заочное решение может быть отменено Железнодорожным районным судом г.Хабаровска по письменному заявлению ответчика в указанный суд, поданному в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме заочное решение принято 23.01.2019г.

Судья Е.В.Черникова