Решение по делу № 2-3153/2013 от 28.06.2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург                          30 июля 2013 года

    Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области

в составе председательствующего судьи              В.Г.Егоровой

при секретаре                             Я.В.Прокопенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, СНТ «Керамик» о признании бездействия администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, СНТ «Керамик» выражающееся в отсутствии своевременной уборки на территории, в 150 метрах от СНТ «Керамик» пос. Горный щит, незаконным, возложении обязанности организовать уборку отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чкаловского района г. Екатеринбурга обратился в суд с иском к администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, СНТ «Керамик» о признании бездействия администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, СНТ «Керамик» выражающееся в отсутствии своевременной уборки на территории, в 150 метрах от СНТ «Керамик» пос. Горный щит, незаконным, возложении обязанности организовать уборку отходов производства и потребления.

В обосновании иска указано, что проведенной проверкой установлено, что в период до 17 июня 2013 года на территории, в 150 метрах от СНТ «Керамик» пос. Горный щит размещены отходы производства и потребления в виде бытового мусора, обрезков веток деревьев, пластиковых бутылок и других твердых бытовых отходов.

Данные обстоятельства свидетельствуют о бездействии органов местного самоуправления по организации уборки территории от скопления бытового мусора, и о неисполнении требований федерального законодательства.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организации благоустройства и озеленения территории, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии с п. 1.3. Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы № 19 \4, содержание территории города регламентируется настоящими Правилами, утвержденными в соответствии с требованиями действующего законодательства, техническими, санитарными, иными нормами и правилами (СНиП, СанПин, ГОСТ).

Согласно п. 1.4.3. указанных Правил организация работ по уборке, санитарной очистке и благоустройству территорий возлагается на администрации районов в городе, балансодержателей, владельцев и арендаторов земельных участков, зданий и сооружений.

Проведенной проверкой установлено, что скопление мусора расположено на территории СНТ «Керамик». В этой связи, обязанность по уборке данной территории возложена на администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга и СНТ «Керамик».

Согласно ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в случае, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объем, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Таким образом, обязанность по надлежащему обеспечению сбора, хранения и утилизации отходов производства и потребления на территории Чкаловского района (в местах общего пользования) администрацией Чкаловского района г. Екатеринбурга не исполнена.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.2. Санитарных правил и норм СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.88 № 4690-88 (далее - САнПин) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (в том числе: уличного мусора, других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов. В настоящее время функции исполнительного органа местного самоуправления исполняются администрациями муниципальных образований.

В соответствии с п. 1.6. СанПин в районах застройки должна быть организована планово-регулярная очистка по согласованию с местными органами и органами санэпидслужбы. Согласно п. 2.1.1 СанПин места общественного пользования населенного пункта являются объектом очистки от твердых бытовых отходов.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» целью исполнения санитарных норм и правил, требований к обращению отходов производства и потребления является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, требование об уборке территории общедоступного на территории муниципального образования места от бытового мусора, отходов производства и потребления, является требованием любого человека, находящегося или могущего оказаться на загрязненной мусором территории или вблизи нее.

Таким образом, несоблюдение требований законодательства приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор Чкаловского района г. Екатеринбурга просит признать бездействие администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, СНТ «Керамик», выразившееся в отсутствии своевременной уборки на территории, в 150 метрах от СНТ «Керамик» пос. Горный щит, незаконным; обязать администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга, СНТ «Керамик» организовать уборку отходов производства и потребления, находящихся на территории, в 150 метрах от СНТ «Керамик» пос. Горный щит.

В судебном заседании прокурор Чкаловского района г. Екатеринбурга обратился с заявлением об отказе от исковых требований в полном объеме в связи с исполнением требований в добровольном порядке.

Представитель ответчика – Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга - Колотова Е.В., действующая на основании доверенности № 25/05/68/06-01-44 от 21.03.2013, в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу в связи с отказом от исковых требований.

Ответчик – СНТ «Керамик» - в судебное заседание не явилось, своевременно извещено о дне слушания дела, своего представителя в суд не направило, своего мнения относительно прекращения производства по гражданскому делу, не выразило.

Третье лицо - Администрация г. Екатеринбурга - в судебное заседание не явилось, своевременно извещено о дне слушания дела, своего представителя в суд не направило, своего мнения относительно прекращения производства по гражданскому делу не выразило.

    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

    На основании абз. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Принимая во внимание, что отказ прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга от иска соответствует требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов неопределенного круга лиц, последствия данного процессуального действия лицам, участвующим в деле, разъяснены и понятны, руководствуясь статьями 39, 173, 220 абзац 4, 221 и 331 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ от иска прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц от иска к администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, СНТ «Керамик» о признании бездействия администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, СНТ «Керамик» выражающееся в отсутствии своевременной уборки на территории, в 150 метрах от СНТ «Керамик» пос. Горный щит, незаконным, возложении обязанности организовать уборку отходов производства и потребления.

Производство по гражданскому делу № 2-3153/2013 по иску прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, СНТ «Керамик» о признании бездействия администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, СНТ «Керамик» выражающееся в отсутствии своевременной уборки на территории, в 150 метрах от СНТ «Керамик» пос. Горный щит, незаконным, возложении обязанности организовать уборку отходов производства и потребления, прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба (представление) в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, вынесший определение, в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья:

Копия верна:

Судья: В.Г. Егорова