Решение по делу № 2а-1150/2020 от 16.01.2020

В окончательной форме решение суда принято 27 мая 2020 года

Дело № 2а-1150/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта                               27 мая 2020 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С. при секретаре Глековой А.А., с участием представителя истца – Пинчук О.В., представителя ответчика – Ильиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Крымской таможни к Севастьяновой Наталье Викторовне о взыскании таможенных платежей и пени,

у с т а н о в и л:

Крымская таможня обратилась в суд с иском к Севастьяновой Н.В., уточнив требования которого просит взыскать с ответчика суммы таможенных платежей в размере 322438,82 рублей, пени в размере 259101,10 рублей.

Требования мотивированы тем, что 30 января 2015 года ответчиком, который является гражданином <данные изъяты>, было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС транспортное средство – автомобиль «ЗАЗ-Daewoo». Таможенным постом срок временного ввоза автомобиля был установлен до 18 июня 2015 года и в дальнейшем не продлевался. В установленный таможенным органом срок гражданин <данные изъяты> автомобиль за пределы таможенной территории ЕАЭС не вывез, причитающиеся к уплате таможенные платежи, в связи с нахождением транспортного средства на таможенной территории ЕАЭС сверх установленных законодательством сроков, не оплачивал, в связи с чем 09 июля 2018 года Джанкойским таможенным постом Крымской таможни было принято решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования о наличии факта нарушения срока его временного ввоза. 23 июля 2018 года ответчику было направлено уведомление о неисполнение обязанности по уплате таможенных платежей в сумме 322 438,82 рублей, пени в сумме 144820,70 рублей, которое ею не исполнено. Требование об уплате таможенных пошлин было оспорено декларантом в судебном порядке, однако в удовлетворении исковых требований о признании его незаконным судом отказано, что послужило основанием для обращения Крымской таможни в суд за выдачей судебного приказа, который был отменен определением мирового судьи от 10 сентября 2019 года, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика в судебном заседании против исковых требований возражала. Возражения мотивировала тем, что уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, обязанность по уплате которых возникла у Севастьяновой Н.В. с момента регистрации таможенным органом декларации на транспортное средство, то есть 30 января 2015 года, было выставлено 23 июля 2018 года, то есть за пределами трехлетнего срока, в течение которого таможенным органом могут быть предприняты меры ко взысканию задолженности. Поскольку указанный срок в силу действующего законодательства является пресекательным, просит отказать в удовлетворении иска, в связи с пропуском истцом срока на обращение в суд.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Севастьянова Н.В. является гражданином <данные изъяты>, что подтверждается паспортом серии №<номер>, выданным 13 сентября 2004 года Каменнобродским РО УМВД Украины в Луганской области.

30 января 2015 года Севастьянова Н.В. ввезла на таможенную территорию Евразийского экономического союза в зоне деятельности Джанкойского таможенного поста Крымской таможни Федеральной таможенной службы автомобиль марки «ЗАЗ DAEWOO», государственный регистрационный знак №<номер>, 2006 года выпуска, VIN №<номер>, объем двигателя 1299 куб.см, что подтверждается пассажирской таможенной декларацией №<номер> от 30.01.2015 года, согласно которой срок временного ввоза был установлен до 30.04.2015 года и в дальнейшем продлен до 18.06.2015 года.

На момент ввоза истцом транспортного средства на территорию Российской Федерации, порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском был определен Таможенным Кодексом Таможенного союза и Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года (далее - Соглашение).

Согласно п. 2 ст.358 "Таможенного кодекса Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятого Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 года N 17) иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

С 1 января 2018 года правоотношения по вывозу декларантом транспортного средства регулируются нормами ст. 264 Таможенного Кодекса ЕАЭС, пунктом 1 которого также установлено, что допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Согласно п. 5 ст. 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории ЕАЭС, выпуска в свободное обращение или в иных целях, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров ЕАЭС, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусматривающие признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании факта их уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

В соответствии с подп. 3 п. 6 ст. 268 ТК ЕАЭС в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории ЕАЭС по истечении установленного срока в связи с невывозом его с таможенной территории ЕАЭС наступает срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

По результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №<номер> заместителем начальника Джанкойского таможенного поста было принято решение, которым установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов 18.06.2015 года у гражданина <данные изъяты> Севастьяновой Н.В.

Представитель ответчика факт нарушения декларантом срока вывоза временно ввезенного транспортного средства в судебном заседании не оспаривала.

23 июля 2018 года Севастьяновой Н.В. было направлено уведомление о неисполнении ею обязанности по уплате таможенных платежей и пошлин, на основании Акта таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 16.07.2018 года; решения по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного использования от 09.07.2018 года, согласно которому за ней числиться задолженность в виде таможенных платежей в размере 322438,82 рублей и пени в сумме 111166,15 рублей.

Согласно представленному истцом уточненному расчету пени, по состоянию на 27 мая 2020 года ее размер составил 259101,10 рублей.

В соответствии со ст. 358 ТК ЕАЭС, любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Судом установлено, что Севастьянова Н.В. обращалась в суд с иском к Крымской таможне, в котором в том числе просила признать незаконным требование об уплате таможенных пошлин от 23.07.2018 года, ссылаясь на его вынесение за пределами трехлетнего пресекательного срока со дня обнаружения факта неуплаты таможенных платежей.

Решением Железнодорожного районного суда гор. Симферополя от 26 сентября 2019 года, оставленным без изменения судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 17 декабря 2019 года, в удовлетворении исковых требований Севастьяновой Н.В. было отказано.

Вступившим в законную силу судебным решением установлено, что оспариваемое уведомление соответствует форме и содержанию, предусмотренной ст. 73 Закона № 289-ФЗ, является формой реагирования на выявленные правонарушение и его направление является обязанностью таможенного органа в случае установления факта нарушения таможенного законодательства.

Какие-либо обстоятельства, связанные с пропуском таможенным органом срока на принятие мер к принудительному взысканию с Севастьяновой Н.В. таможенных платежей и пошлин, вышеуказанным судебным решением не устанавливались.

Согласно положениям статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Частью 6 ст. 73 ТК ЕАЭС установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, принимает меры по взысканию специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьей 77 настоящего Кодекса.

В тоже время, пунктом 1 ч. 4 ст. 68 ТК ЕАЭС установлено, что меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случаях, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

В соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации», меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

На момент направления истцу уведомления об уплате таможенных платежей подлежали применению нормы Федерального Закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ, статьей 150 которого также было установлено, что принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В силу подпунктов 1 и 9 статьи 136 ТК ЕАЭС, в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате таможенных платежей возникает с момента регистрации декларации на товары и подлежит исполнению до выпуска товаров, если иной срок не установлен в соответствии с Кодексом.

Таким образом, уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей может быть направлено, а меры по взысканию могут быть приняты только лишь в пределах трех лет:

со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо

со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо

со дня наступления события (наступления обстоятельств), влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством.

При этом установленный пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

В настоящем случае декларация на транспортное средство была зарегистрирована таможенным органом 30 января 2015 года, срок временного ввоза транспортного средства установлен – до 18.06.2015 года, таким образом уведомление от 23 июля 2018 года об уплате таможенных платежей выставлено таможенным органом с нарушением трехлетнего срока, установленного п. 1 ч. 5 ст. 150 Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010 года и п. 1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона № 289-ФЗ, нормы которого подлежали применению на момент обращения таможенного органа в суд с настоящим исковым заявлением.

Учитывая, что истцом пропущен срок на обращение в суд с требованиями о взыскании с Севастьяновой Н.В. таможенных платежей и пошлин, оснований для восстановления такого срока не имеется, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска Крымской таможни к Севастьяновой Наталье Викторовне о взыскании таможенных платежей и пени.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья                                Ю.С. Кононова