Решение по делу № 2-390/2018 от 20.07.2018

Дело № 2-390/2018                                копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2018 года п. Октябрьский

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Мухаметовой З.А.,

с участием представителя истца Давлетовой О.У.,

представителя ответчика – Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Тихоновой Е.В.,

представителя Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края Зайдуллиной М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Садредтиновой <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Пермского края о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Садредтинова О.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее по тексту ГУ УПФР в <адрес>) о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, об обязывании Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга и процентов по договору целевого займа.

В обосновании требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление ПФР в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по займу в сумме 453026 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ она заключила с ООО «Центр сделок недвижимости» договор целевого денежного займа на покупку <адрес>, денежные средства получены ею на расчетный счет. До настоящего времени она обязательства по погашению долга по договору целевого денежного займа не исполнила.

ДД.ММ.ГГГГ г. ответчиком, было принято решение об отказе в удовлетворении заявления по следующим причинам: ответчик сделал вывод о незаконности принятого решения по покупке жилого помещения, в связи с предоставленными данными от администрации Центрально-Коспашского поселения о неперспективности территории.

С данным решением она не согласна, поскольку Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ лица получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, в том числе и на улучшение жилищных условий. Часть 2 статьи 8 указанного Федерального закона устанавливает перечень оснований, при наличии которых в удовлетворении заявления может быть отказано. Этот перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Оснований для отказа в удовлетворении её заявления на погашение основного долга и процентов по займу на приобретение квартиры у ответчика не имелось, отказ по указанным основаниям противоречит нормам Федерального закона.

Просит признать решение ГУ УПФР РФ в <адрес> об отказе в распоряжении средствами материнского капитала № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ГУ УПФР РФ в <адрес> направить средства материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого денежного займа.

Истец Садредтинова О.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель истца Давлетова О.У. в судебном заседании заявленные требования поддержала, по существу изложила доводы, содержащиеся в исковом заявлении и дополнила, что истец приобрела квартиру в поселке Северный-Коспашский <адрес> края <адрес>. В указанном населенном пункте развитая инфраструктура, имеется детский сад, школа, дворец культуры. У истца есть подруга в этом поселке, и она намерена переехать туда жить. Дом, в котором приобретена квартира, непригодным для проживания не признан, условия проживания в квартире по благоустроенности лучше, чем сейчас у истца в квартире в <адрес>. Истец улучшила жилищные условия детей, поскольку до приобретения в собственность данной квартиры, жилых помещений в собственности у детей не имелось. Согласно нотариального обязательства истец в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения, оформит в общую долевую собственность её и детей доли в указанной квартире. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в <адрес> Тихонова Е.В. с заявленными требованиями не согласилась и пояснила, что в силу закона средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий, возникших на основании любых не противоречащих закону сделок, а договор целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ предоставленный для оплаты средствами МСК должен соответствовать требованиям Закона № 256-ФЗ. Считает, что направление использование средств МСК на приобретение жилья, расположенного по адресу: <адрес> не приведет к достижению обязательного условия направления указанных средств согласно Закону № 256-ФЗ, а именно к улучшению жилищных условий семьи истца, поскольку у поселка отсутствуют перспективы развития. Также не усматривает социально полезных последствий для несовершеннолетних детей ФИО9, в том числе для их физического, психического, духовного и нравственного развития. Просила в удовлетворении требований отказать. Представила в суд письменный отзыв (л.д.111-115).

Представитель третьего лица ООО «Центр сделок недвижимости» в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, мнение представителя МТУ № <адрес>, согласившейся с требованиями истца в интересах детей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям достойную жизнь Федеральным законом № 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей. К числу таких мер Законом отнесены меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей (ст. 2 Закона).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Садредтиновой О.Н., имеющей несовершеннолетних детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-10 № (л.д. 11, 20,21).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Центр сделок недвижимости» и Садредтиновой О.Н. заключен договор целевого займа № на сумму 453026 руб., из которых: займ составляет 428026 руб., сумма процентов за пользование займом составляет 25 000 рублей. Займ выдан на улучшение жилищных условий в соответствие с ФЗ № 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ для приобретения в собственность однокомнатной квартиры, общей площадью 40,1 кв.м. на первом этаже в жилом доме, по адресу: <адрес>. Займ и проценты по нему погашаются на основании заявления о распоряжении средствами материнского капитала поданного заемщиком в ПФ РФ в соответствии с ФЗ № 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, либо в случае непогашения ПФ РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, самостоятельно заемщиком. Указанное жилое помещение будет находиться в залоге у ООО «Центр сделок недвижимости» до полного погашения задолженности по настоящему договору займа (л.д. 14, 69).

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 428026 руб. перечислены ООО «Центр сделок недвижимости» на расчетный счет истицы (л.д. 75).

В соответствии с договором купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Садредтинова О.Н. приобрела в собственность однокомнатную квартиру, общей площадью 40,1 кв.м. на первом этаже в жилом доме, по адресу: <адрес>, кв.ДД.ММ.ГГГГ26 рублей, которые будут выплачены за счет использования заемных средств, предоставленных ООО «Центр сделок недвижимости» в соответствии с договором займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заемные средства перечисляются на счет Садредтиновой О.Н. (л.д. 15-17).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, жилое помещение – <адрес> кадастровым номером 59:06:0701023:13, площадью 40,1 кв.м., расположено на первом этаже в жилом доме, по адресу: <адрес> имеет кадастровую стоимость 745193,54 руб. Указан собственник – Садредтинова О.Н. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, обременение – ипотека в силу закона в пользу ООО «Центр сделок недвижимости» (л.д. 18-19,71-72).

Согласно обязательству <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Пермского городского нотариального округа, Садредтинова О.Н. обязуется жилое помещение - квартиру, по адресу: <адрес>, приобретенную с использованием средств по договору целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «Центр сделок недвижимости» оформить в общую долевую собственность её, детей (первого, второго, третьего и последующих детей) с определением размера долей в течение шести месяцев: после снятия обременения с жилого помещения (л.д. 73).

ДД.ММ.ГГГГ Садредтинова О.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа, заключенного с ООО «Центр сделок недвижимости» в размере 453026 (л.д. 62-64).

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано на основании п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона № 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющей детей» по причине отсутствия улучшения жилищных условий: приобретение Садредтиновой О.Н. <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, не влечет улучшения жилищных условий данной семьи, что не соответствует целям направления средств материнского (семейного) капитала (л.д. 59-61).

Оценивая в совокупности доводы сторон, доказательства, собранные по делу, анализируя нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не соответствующим закону, исходя из следующего.

Согласно п.1, п.3 и п.5 ст.7 Федерального закона № 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Закон) распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положениями ч.1 ст.8 вышеназванного Закона установлено, что заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Отказывая в удовлетворении заявления истицы, ответчик в качестве правового основания сослался на п.2 ч.2 ст.8 Федерального Закона № 256-ФЗ, согласно которому в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Фактическим основанием отказа, указанным в решении и уведомлении об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, является отсутствие улучшения жилищных условий - приобретение квартиры не влечет улучшения жилищных условий данной семьи, что не соответствует направлению средств материнского (семейного капитала). В решении ответчик ссылается на справку, выданную администрацией Центрально-Коспашского сельского поселения и на её основании делает вывод, что у поселка отсутствуют перспективы развития и приобретение жилых помещений на его территории не может являться улучшением жилищных условий семьи с детьми.

Согласно справке, выданной главой администрации Центрально-Коспашского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> оборудовано холодным водоснабжением, водоотведением, центральным отоплением, электроснабжением. Многоквартирный <адрес> года постройки. Капитальный ремонт с момента постройки не проводился. Рыночная стоимость квартир на данной территории составляет от 70 до 110 тыс. рублей. Квартиры спросом не пользуются, если покупают то за денежные средства материнского капитала, но в них не живут, квартиры пустуют и саморазрушаются. Считает, что средства использованы не по назначению и являются мошенничеством (л.д. 87).

Представителем истца в суд была представлена справка из администрации Кизеловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № И-1-31/310 в которой указано, что на территории поселка Центральный Коспашский находится МБОУ ООШ № (школа+д/сад), МБУ «КДЦ» (работают кружки), библиотека, ФАП (л.д. 105).

Анализируя вышеуказанные нормы закона и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что приобретенная истцом квартира по адресу: <адрес> имеет жилое назначение, приобретена с целью улучшения жилищных условий семьи истца, то есть в результате совершения не противоречащих закону сделок, истец произвела улучшение жилищных условий своей семьи.

При таких обстоятельствах направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа на покупку жилого помещения не противоречит целям и задачам Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Со стороны истца пенсионному органу, представлено достаточное количество документов, подтверждающих заключение договора целевого займа, для приобретения жилого помещения для проживания семьи, перечисление денежных средств и наличие задолженности по договору займа перед ООО «Центр сделок недвижимости», которая может быть погашена, в том числе из средств материнского капитала.

Суд не может согласиться с позицией ответчика об отказе истцу в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, ввиду не улучшения жилищных условий, поскольку данный вывод основан только на справке, выданной главой администрации Центрально-Коспашского сельского поселения, которая носит информационный характер. Приобретенное жилое помещение не является аварийным, ветхим и не подлежит расселению. Более того, в силу действующего законодательства исключительными полномочиями на выдачу заключения на предмет пригодности либо непригодности помещения для проживания, основанного на акте обследования помещения, обладает только межведомственная комиссия. В материалах дела, также как и в деле лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, предоставленного в суд ответчиком, данные документы и ссылки на них отсутствуют. Доказательств подтверждающих, что приобретенное жилое помещение не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, а также другим требованиям законодательства суду не представлено. Кроме того, указывая в справке рыночную стоимость квартир на территории <адрес> от 700<адрес> руб., глава администрации не указывает на каких данных основаны данные цены, отчет о рыночной оценке указанной квартиры не представлен, кадастровая стоимость квартиры составляет 745193 руб. 54 коп.

Также как видно из справки Кизеловского муниципального района <адрес> на территории поселка Центральный Коспашский имеется для детей школа, детский сад, кружки, также имеется библиотека и ФАП.

Таким образом, данное жилое помещение является пригодным для постоянного проживания, в том числе для несовершеннолетних детей.

По смыслу статей 8, 10 Закона в их взаимосвязи следует, что использование средств материнского капитала на приобретение жилого помещения является допустимым, если приобретение жилого помещения влечет улучшение жилищных условий.

Улучшение жилищных условий предполагает получение возможности пользоваться приобретенным жилым помещением для проживания в нем.

Учитывая, что дети истца в собственности жилого помещения не имеют, истец имеет в собственности двухкомнатную квартиру в <адрес>, поэтому приобретение квартиры в поселке Центральный Коспашский улучшает жилищные условия детей, поскольку в дальнейшем истцом на основании данного обязательства будут определены доли детей в указанном помещении.

При этом необходимо отметить, что совершаемые гражданами сделки, связанные с приобретением или строительством жилья, не должны противоречить действующему законодательству, то есть заключенная сделка должна соответствовать предъявляемым к ней как общим, так и частным требованиям.

Договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ по которому Садредтинова О.Н. приобрела в собственность однокомнатную квартиру, общей площадью 40,1 кв.м. на первом этаже в жилом доме, по адресу: <адрес>, кв.ДД.ММ.ГГГГ26 рублей никем не оспорен и не признан недействительным.

Таким образом, обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, Садредтинова О.Н. на законных основаниях просила направить средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей на уплату денежных средств по договору займа, заключенному с ООО «Центр сделок недвижимости», потраченных на приобретение жилья и на улучшение жилищных условий своих детей.

Поскольку иные обстоятельства, препятствующие использованию истцом средств материнского (семейного) капитала в Решении УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны и в процессе рассмотрения дела ответчиком не заявлялись, следовательно, судом не исследовались.

С учетом вышеизложенного, суд находит заявленные требования Садредтиновой О.Н. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным и о возложении обязанности направить средства материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Садредтиновой <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Садредтиновой <данные изъяты> в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение долга и процентов по договору целевого денежного займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «Центр сделок недвижимости» на приобретение жилья, расположенного по адресу: <адрес> на сумму 453026 рублей.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Пермского края перечислить средства материнского (семейного) капитала на расчетный счет ООО «Центр сделок недвижимости» согласно договору целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 04 сентября 2018 года.

Председательствующий подпись С.Ю.Савченко

Копия верна.

Судья    

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-390/2018