Решение по делу № 33а-719/2020 от 27.02.2020

Судья Перченко Н.Л. Дело № М-6540/2019

Дело № 33а-719/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 марта 2020 года г. Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Неволина Е.В., рассмотрев частную жалобу представителя административного истца М.М. – М.Е. на определение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 26 декабря 2019 года о возвращении административного искового заявления М.М.,

установила:

29 ноября 2019 года М.М., действуя через своего представителя М.Е., обратился в Южно-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Межведомственной комиссии по оценке жилищного фонда администрации г. Южно-Сахалинска от 23 сентября 2016 года №, а также действий должностных лиц администрации г. Южно-Сахалинска, связанных с ненадлежащим рассмотрением его обращений о согласовании произведенной перепланировки жилого помещения.

Определением судьи Южно-Сахалинского городского от 05 декабря 2019 года, на основании части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, названное административное исковое заявление оставлено без движения, М.М. предложено в срок до 26 декабря 2019 года устранить недостатки, отмеченные в определении суда, а именно, указать наименование (название) и место нахождения всех административных ответчиков, поименованных в просительной части административного иска; представить копии административного иска по количеству административных ответчиков либо представить сведения о его направлении в адрес административных ответчиков, а также представить суду документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.

Названное определение направлено М.М. заказной корреспонденцией и получено им 18 декабря 2019 года (л.д. 13). Представитель М.М. – М.Е. копию определения получила 09 декабря 2019 года, о чем свидетельствует расписка в справочном листе.

Определением судьи от 26 декабря 2019 года административное исковое заявление возвращено М.М. на основании части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель М.М. – М.Е. подала на указанное определение частную жалобу, в которой просит определение судьи отменить, как незаконное и ограничивающее доступ к правосудию. Ссылается на то, что указанные судьей в определении от 05 декабря 2019 года недостатки, устранены в срок.

В силу положений статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) рассмотрение жалобы осуществляется судьей единолично без проведения судебного заседания и извещения сторон в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Изучив представленные материалы, доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

Положениями статей 125, 126, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определены форма и содержание административного искового заявления, документы, прилагаемые к административному исковому заявлению, а также требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и должностных лиц.

Нарушение требований статей 125 и 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для вынесения определения об оставлении административного искового заявления без движения (часть 1 статьи 130, часть 3 статьи 222 КАС РФ).

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 130 КАС РФ).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, что М.М. недостатки административного искового заявления, изложенные в определении об оставлении заявления без движения, в установленный срок не устранил.

Нахожу вывод судьи ошибочным, поскольку, как следует из представленных материалов 26 декабря 2019 года в Южно-Сахалинский городской суд подано заявление, в котором представитель М.М. – М.Е. указывает об устранении недостатков, отмеченных в определении от 05 декабря 2019 года, прикладывает квитанции, свидетельствующие о направлении копий административного иска должностным лицам, решения и действия которых оспариваются. Указанное заявление с приложением поступило в суд 27 декабря 2019 года (л.д. 19/1-19/3, 20, 21).

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.

В случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, процессуальный срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

Учитывая положения приведенных выше процессуальных норм, а также дату сдачи в организацию почтовой связи заявления и документов во исполнение исправления недостатков административного иска – в последний день срока (26 декабря 2019 года), считаю, что суд первой инстанции преждевременно возвратил административное исковое заявление.

Ввиду изложенного, на основании пунктов 3 и 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частная жалоба подлежит удовлетворению, определение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 26 декабря 2019 года подлежит отмене, а административное исковое заявление – направлению в суд первой инстанции со стадии разрешения вопроса о принятии его к производству.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

определение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 26 декабря 2019 года отменить.

Административное исковое заявление М.М. об оспаривании решения Межведомственной комиссии по оценке жилищного фонда администрации г. Южно-Сахалинска, а также решений и действий должностных лиц администрации г. Южно-Сахалинска, связанных с ненадлежащим рассмотрением его обращений о согласовании произведенной перепланировки жилого помещения, возвратить в Южно-Сахалинский городской суд на новое рассмотрение со стадии разрешения вопроса о принятии его к производству.

Судья

Сахалинского областного суда Е.В. Неволина