Решение по делу № 33-8919/2016 от 15.06.2016

Судья Мягкова Е.А. Дело № 33- 8919/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 30 июня 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Колгановой В.М.,

судей Гулян Р.Ф., Сукачева Д.Ю.,

при секретаре Давыдове Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску ч к ч <адрес> о признании распоряжения представителя нанимателя незаконным, взыскании невыплаченной части денежного содержания государственного гражданского служащего,

по апелляционной жалобе истца ч,

на решение Центрального районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ч к ч <адрес> о признании распоряжения ч <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-к незаконным, взыскании разницы в денежном содержании за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8 <.......> коп. – отказать.

Заслушав доклад судьи Гулян Р.Ф., выслушав представителя ч <адрес> ч, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ч обратилась в суд с иском к ч <адрес> о признании распоряжения представителя нанимателя незаконным, взыскании невыплаченной части денежного содержания государственного гражданского служащего.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проходит государственную гражданскую службу ч <адрес> в ч <адрес>. В соответствии со служебным контрактом приняла на себя обязательства исполнять должностные <.......>

Утверждая, что действия ответчика приводят к нарушению ее прав просила суд признать распоряжение ч <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-к об изменении размера надбавки за особые условия государственной гражданской службы незаконным, взыскать в свою пользу разницу в денежном содержании за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <.......> коп.

Суд постановил указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, истец ч, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и вынести новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Относительно апелляционной жалобы поступили возражения.

Истец, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причин неявки не представила, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в её отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

По смыслу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации и другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, что установлено ст. 5 указанного Федерального закона

В соответствии со ст. 73 указанного закона Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Судом первой инстанции установлено, что на основании служебного контракта от <.......>

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № <...> к служебному контракту от <.......>

Оспариваемым распоряжением ч <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-к за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей установлена с ДД.ММ.ГГГГ ч – консультанту сектора экспертизы проектов правовых актов в социальной сфере <.......>

В основу распоряжения положена служебная записка начальника государственно-правового управления <.......>

Согласно вышеуказанной служебной записке, в <.......> года руководством государственно-правового управления <.......>

Как следует из материалов дела, в связи с неоднократным нарушением служебного распорядка распоряжением <.......>

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Согласно статье 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы входит в состав денежного содержания государственного гражданского служащего.

При этом, порядок и размер выплаты ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы определяется представителем нанимателя.

Данный порядок определен в Положении о порядке установления и выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия <.......>

В соответствии с пунктом 6 Положения № <...> предусмотрена возможность уменьшения размера указанной надбавки в течение календарного года, но не менее чем до минимального размера, установленного для группы должностей, к которой отнесена замещаемая им должность.

Таким образом, для государственного гражданского служащего установлена гарантия выплаты указанной надбавки.

Вместе с тем, статьей 24 Федерального закона №79-ФЗ определены существенные условия служебного контракта, заключаемого с государственным гражданским служащим. Одним из таковых условий являются условия оплаты труда, к которым относятся размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности.

Исходя из указанной нормы, существенным условием оплаты труда является гарантированная выплата надбавки, а не ее размер.

При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у представителя нанимателя отсутствует обязанность предупреждать государственного гражданского служащего об изменении размера надбавки за особые условия государственной гражданской службы за два месяца до введения нового размера указанной надбавки.

Согласно п.6 Положения № <...> размер надбавки может изменяться в зависимости от результатов служебной деятельности.

Размер надбавки за особые условия государственной гражданской службы может быть уменьшен, но не менее чем до минимального размера, установленного для группы должностей, к которой отнесена замещаемая им должность, в случаях к которым отнесены, в частности, снижение результатов служебной деятельности гражданского служащего, ненадлежащее исполнение им должностных обязанностей.

Решение об изменении размера надбавки оформляется правовым актом представителя нанимателя по представлению руководителя структурного подразделения <.......>

Рассматриваемой служебной запиской руководителя <.......>

Кроме того, факт ненадлежащего исполнения истцом должностных обязанностей подтверждается, в частности, вступившими в законную силу судебными постановлениями, вынесенными по результатам обжалования распоряжений ч о приостановлении истцу стимулирующих доплат.

Также следует отметить, что принятие решений об изменении размеров надбавки за особые условия государственной гражданской службы не зависит от наличия или отсутствия дисциплинарного взыскания.

С учетом приведенных норм материального права и установленных судом обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-к и постановил правильное решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.

Поскольку выводы суда основаны на установленных по делу обстоятельствах и материалах дела, которым дана соответствующая требованиям ст. 67 ГПК РФ правовая оценка, судебная коллегия соглашается с ними и не принимает доводы апелляционной жалобы, о том, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права и что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Довод в апелляционной жалобе о том, что истец Распоряжением <.......> инстанции.

Утверждение в жалобе о том, что суд при рассмотрении дела применил ст.ст. 47,56 ФЗ № <...> –ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и указал в решении, что для уменьшения размера надбавки за особые условия необязательно наличие дисциплинарных взысканий, при этом основание издания оспариваемого распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-к оставлено судом без внимания, было предметом обсуждения суда первой инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для переоценки которой судебная коллегия не находит оснований.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что доводы апеллянта не свидетельствуют о наличии нарушений, указание на которые содержится в ст. 330 ГПК РФ, а потому оснований для отмены оспариваемого решения у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца ч, без удовлетворения.

Председательствующий <.......>

<.......>

<.......>

<.......>.