Решение по делу № 2а-5587/2021 от 14.09.2021

Дело № 2а-5587/2021

42RS0№-03

копия

                                                          РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего:               Сташковой Ю. С.

при секретаре:                       Будловой К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

25 ноября 2021г.

дело по административному исковому заявлению Сергеева А. В., находящегося в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по <адрес> к начальнику Следственной части Следственного управления Управления Министерства Внутренних Дел России по городу <адрес>-Кузбассу, Следственному управлению Управления МВД России по городу <адрес>-Кузбассу, Управлению МВД России по городу <адрес>-Кузбассу, Главному следственному управлению Главного управления МВД России по <адрес>-Кузбассу, Главному управлению МВД России по <адрес>-Кузбассу о признании незаконным бездействия, выразившегося в не ознакомлении с результатами дополнительной проверки по сообщению административного истца о совершении преступления от 15.04.2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Сергеев А.В., находящийся в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Следственной части Следственного управления Управления Министерства Внутренних Дел России по городу <адрес>-Кузбассу, Следственному управлению Управления МВД России по городу <адрес>-Кузбассу, Управлению МВД России по городу <адрес>-Кузбассу, Главному следственному управлению Главного управления МВД России по <адрес>-Кузбассу, Главному управлению МВД России по <адрес>-Кузбассу о признании незаконным бездействия, выразившегося в не ознакомлении с результатами дополнительной проверки по сообщению административного истца о совершении преступления от 15.04.2021г.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к начальнику СЧ Следственного Управления МВД России по <адрес> с просьбой уведомить его о результатах проведения дополнительной проверки по факту отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении <данные изъяты> совершившего преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств. До момента обращения с настоящим административным иском ответа не последовало, в связи с чем, считает, что нарушено его право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, гарантированные ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, а также нарушен срок рассмотрения письменного обращения, предусмотренный п. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ».

Просит признать бездействие административных ответчиков, выразившееся в не ознакомлении с результатами дополнительной проверки по сообщению административного истца о совершении преступления от 15.04.2021г.

Обязать административных ответчиков устранить нарушение прав административного истца.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле соответчиков были привлечены: Следственное управление Управления МВД России по городу <адрес>-Кузбассу, Управление МВД России по городу <адрес>-Кузбассу, Главное следственное управление Главного управления МВД России по <адрес>-Кузбассу, Главное управление МВД России по <адрес>-Кузбассу; в качестве заинтересованных лиц: ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по <адрес>, начальник СЧ СУ Управления МВД России по <адрес> Окунев А.С., заместитель начальника СЧ СУ Управления МВД России по <адрес> Меньщикова Т.В., о чём вынесены определения.

Административный истец Сергеев А.В., участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснил, что привлечение Чернова Д.А. к уголовной ответственности напрямую затрагивает его законные интересы.

Представитель административных ответчиков Главного управления МВД России по <адрес>-Кузбассу, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> Фасахова Ю.В., действующая на основании доверенностей, возражала против административного иска, представила материалы предварительной проверки № в отношении <данные изъяты>., содержащие неоднократные обращения Сергеева А.В. о привлечении к уголовной ответственности <данные изъяты>., пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ поступило очередное обращение Сергеева А.В. с просьбой ознакомить его с результатами дополнительной проверки относительно привлечения к уголовной ответственности <данные изъяты>А., поскольку Сергеев А.В. считает, что <данные изъяты>. является соучастником преступления, событие которого установлено приговором суда, на основании которого Сергеев А.В. в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы, а <данные изъяты> будучи причастен к его совершению, до сих пор остается на свободе. Данное обращение было расценено и, соответственно, рассмотрено как жалоба, по результатам рассмотрения врио заместителя начальника СЧ СУ Управления МВД России по <адрес> Меньщиковой Т.В. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 05.05.2021г.

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения обращения продлевался до 05.05.2021г. и 28.04.2021г. исх. №З215404314039 Сергееву А.В. было направлено соответствующее уведомление ( в материалах предварительной проверки № имеется).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ осужденному Сергееву А.В. было направлено уведомление №З/21540-4314039 о том, что его обращение, расцененное и рассмотренное как жалоба, поступившая в Следственное управление Управления Министерства внутренних дел России по городу Новокузнецку 26.04.2021г. за №З/215404314039, 05.05.2021г. рассмотрена, принято решение об отказе в удовлетворении (( в материалах предварительной проверки № имеется).

Эти два уведомления и постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 05.05.2021г., вынесенное врио заместителем начальника СЧ СУ Управления МВД России по <адрес> Меньщиковой Т.В. направлялись осужденному Сергееву А.В. простой корреспонденцией, без регистрации данной исходящей корреспонденции, сведений об их получении администрацией ФКУ ИК-41 ГУФСИН по <адрес> и дальнейшем ознакомлении с ними Сергеева А.В. не имеется.

По факту поступления обращения была сформирована электронная карта, в которой отражены все действия по обращению Сергеева А.В., однако данная электронная карта не содержит сведений о направлении результатов рассмотрения обращения Сергееву А.В. либо администрации ФКУ ИК-41 ГУФСИН по <адрес> для ознакомления с ними заявителя. Просила отказать в удовлетворении административного иска.

Административный ответчик Следственное управление Управления МВД России по городу <адрес>-Кузбассу о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Административный ответчик Главное следственное управление Главного управления МВД России по <адрес>-Кузбассу о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Заинтересованное лицо ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по <адрес>

о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в ответ на запрос суда, сообщили, что в личном деле Сергеева А.В. отсутствует документы дополнительной проверки по его обращению в следственную часть в отношении <данные изъяты>. датированного ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованные лица: начальник СЧ СУ Управления МВД России по <адрес> Окунев А.С., заместитель начальника СЧ СУ Управления МВД России по <адрес> Меньщикова Т.В о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

     В соответствии со ст. 142 КАС РФ, в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности.

Право любого гражданина Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления гарантировано Конституцией Российской Федерации (статья 33).

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сергеев А.В., ДД.ММ.ГГГГ содержится в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу.

В обоснование заявленных требований Сергеев А.В. указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ через отдел специального учёта ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по <адрес> он письменно обратился к начальнику Следственной части Следственного управления Управления Министерства Внутренних Дел России по городу <адрес>-Кузбассу с просьбой уведомить о результатах дополнительной проверки сведений о причастности <данные изъяты>. к преступной деятельности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств.

Указанное обращение было получено Следственной частью следственного управления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ № канцелярией СУ УМВД России по <адрес>, что следует из Информационной карточки обращения, представленной представителем административного ответчика Главного управления МВД России по <адрес>-Кузбассу.

Из письма врио заместителя начальника СЧ СУ Управления МВД России по <адрес> Меньщиковой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ № з/215404314039 следует, что срок рассмотрения жалобы продлен до 10 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Из ответа заместителя начальника СЧ СУ Управления МВД России по <адрес> Меньщиковой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ № З/215404110051 следует, что обращение Сергеева А.В. рассмотрено руководством следственной части следственного управления, ДД.ММ.ГГГГ следователем следственной части следственного управления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении <данные изъяты> по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в виду отсутствия события преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника СЧ СУ Управления МВД России по <адрес> Меньщиковой Т.В. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы Сергеева А.В.

Вместе с тем, ответа по обращению от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено не было.

    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации такого права регулируются Федеральным законом N 59-ФЗ, в силу части 1 статьи 9 которого, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение, подлежит обязательному рассмотрению.

Часть 1 статьи 10 и часть 1 статьи 12 названного федерального закона предписывают, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Право осужденных направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ закреплено в части 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных (части 2 и 6 статьи 15 УИК РФ).

По запросу суда был предоставлен ответ из ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу о том, что в личном деле Сергеева А.В. отсутствуют документы дополнительной проверки по его обращению от ДД.ММ.ГГГГ в следственную часть в отношении <данные изъяты>

Тот факт, что административным ответчиком был направлен ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ простой почтовой корреспонденцией, не может свидетельствовать о законности действий административных ответчиков.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют о наличии оспариваемого незаконного бездействия со стороны административного ответчика, которое нарушает права осужденного Сергеева А.В. Непредоставление административным ответчиком ответа на обращение Сергеева А.В. является нарушением требований действующего законодательства, которое повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в не ознакомлении с результатами дополнительной проверки по обращению административного истца от 15.04.2021г., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Сергеева А. В., находящегося в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по <адрес> к начальнику Следственной части Следственного управления Управления Министерства Внутренних Дел России по городу <адрес>-Кузбассу, Следственному управлению Управления МВД России по городу <адрес>-Кузбассу, Управлению МВД России по городу <адрес>-Кузбассу, Главному следственному управлению Главного управления МВД России по <адрес>-Кузбассу, Главному управлению МВД России по <адрес>-Кузбассу о признании незаконным бездействия, выразившегося в не ознакомлении с результатами дополнительной проверки по сообщению административного истца о совершении преступления от 15.04.2021г., удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в не ознакомлении с результатами дополнительной проверки по сообщению административного истца о совершении преступления от 15.04.2021г.

Обязать административных ответчиков устранить нарушение прав административного истца.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

    Судья:       (подпись)                                          Ю. С. Сташкова

    Копия верна

            Подпись судьи__________

    Секретарь с/з Будлова К.Н.

                          «03» декабря 2021 г.

Подлинник документа подшит в деле № 2а-5587/2021 Центрального районного суда <адрес>