Решение по делу № 33-288/2022 (33-4258/2021;) от 16.12.2021

    Судья – Просолов В.В.                                                     Дело № 2-1665/2021

                                                                                          (суд первой инстанции)

                                                                                                 Дело № 33-288/2022

                                                                           (суд апелляционной инстанции)

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        г. Севастополь                                                         20 января 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Радовиля В.Л.,

судей Ваулиной А.В. и Герасименко Е.В.,

при участии секретаря Матвеевой Д.Д.,

рассмотрела частную жалобу Глуховец Н. Г. на определение Балаклавского районного суда города Севастополя от 18 октября 2021 года об оставлении искового заявления без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Радовиля В.Л., судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда,

установила:

Глуховец Н.Г. обратилась в суд с иском к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Зубкову М. А. о признании недействительными результатов комплексных кадастровых работ, а также возложении обязанности совершения ряда действий.

                                                    Определением судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ данное исковое заявление оставлено без рассмотрения, по основаниям, предусмотренным абзацем пятым статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность указанного определения оспаривается Глуховец Н.Г., которая в частной жалобе указала на то, что вопреки утверждению суда, иски не являются тождественными, поскольку отсутствует совпадение как предмета иска, так сторон спора; считает, что суд искусственно ограничил истца в его процессуальных правах, принудив истца к рассмотрению иска по первоначально заявленным требованиям без их последующего изменения; отказал в удовлетворении ходатайства о принятии к производству уточненного искового заявления по делу № 2-610/2021 и определением Балаклавского районного суда города Севастополя по делу № 2-1665/2021-М-163/2021 от 18 октября 2021 года об оставлении заявления без рассмотрения, чем лишил истца законного права на изменение предмета иска, что влечет изменение субъектного состава ответчиков.

                                                    Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав пояснения истца Глуховец Н.Г., поддержавшей доводы частной жалобы судебная коллегия полагает, что при вынесении оспариваемого определения судом первой инстанции допущены существенные нарушения норм процессуального закона, которые выразились в следующем.

                                                    Оставляя иск без рассмотрения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на момент принятия настоящего иска к производству Балаклавского районного суда города Севастополя, в производстве Балаклавского районного суда города Севастополя уже имелось возбужденное ранее гражданское дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

                                                    Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда по следующим основаниям.

                                                    В соответствии с абзацем 5 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения, если в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

                                                    Под одним и тем же спором (тождественным спором) понимается спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, тождество спора выводится из тождества исков, заявленных к защите.

Тождество исков определяется по их предмету, основанию и субъектному составу.

При установлении тождества предметов и оснований исков сравниваться должны материально-правовые требования и конкретные юридические факты, изложенные в исковом заявлении, с материально-правовыми требованиями и фактами, на которые истец ссылался в первоначальном иске.

                                                    Как следует из материалов настоящего гражданского дела, истцом при обращении в суд были сформулированы следующие исковые требования:

                                                    - признать недействительными результаты комплексных кадастровых работ в части уточнения границ и площади в виде исправления реестровой ошибки на земельный участок с кадастровым номером №, СТ <адрес>, которые были проведены кадастровым инженером ООО «Севастопольский центр землеустройства и геодезии» Зубковым М.А. в рамках государственного контракта на оказание услуг по комплексным кадастровым работам № 8-ГК20 от 17 июня 2020 года;

                                                    - установить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) о границах и площади земельного участка с кадастровым номером №, СТ <адрес>

                                                    - исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ и уточненной площади земельного участка с кадастровым номером №, СТ «<адрес> и указать, что данное решение является основанием для исключения сведений из ЕГРН в отношении указанного земельного участка;

                                                    - обязать кадастрового инженера ООО «Севастопольский центр землеустройства и геодезии» Зубкова М.А. в рамках гарантийных обязательств по государственному контракту на оказание услуг по комплексным кадастровым работам № 8-КГ20 от 17 июня 2020 года на территории квартала № исправить реестровую ошибку в части сведений о местоположении границ и площади путем постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номерам №, СТ «Фронтовик», уч. 73 в соответствии с действующим законодательством и фактическим землепользованием площадью 553 кв.м., а также указать, что данное решение является основанием для внесения сведений – в ЕГРН в отношении указанного земельного участка.

                                                    12 июля 2021 года истица обратилась в суд в порядке части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением об уточнении исковых требований, в следующей редакции (том № 4, л.д. 168-172):

                                                    - признать недействительными результаты комплексных кадастровых работ, выполненных кадастровым инженером ООО «Севастопольский центр землеустройства и геодезии», учредителем которого является ДИЗО города Севастополя, Зубковым М.А. в рамках комплексных кадастровых работ по государственному контракту на оказание услуг по комплексным кадастровым работам № 8-ГК20 от 17 июня 2020 года и утвержденных распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 16 октября 2020 года № 6123-РДИ в части уточнения местоположения границ и уточнения площади земельного участка с кадастровым номером 91:01:005015:116, расположенного по адресу: г. Севастополь, СТ «<адрес>, в виде исправления реестровой ошибки;

                                                    - установить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 91:01:005015:116, расположенного по адресу: город Севастополь, тер. СТ «Фронтовик», уч.73, как результат действия (бездействия) Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (учредителя ООО «Севастопольский центр землеустройства и геодезии»), кадастрового инженера ООО «Севастопольский центр землеустройства и геодезии» Зубкова М.А., государственного регистратора права Севреестра __________(ФИО по запросу суда), начальника Управления земельных отношений Широкова Е.Л. ДИЗО города Севастополя – председателя согласительной комиссии на заседании ДД.ММ.ГГГГ, заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Парикина А.Н.;

                                                    - признать недействительным решение государственного регистратора Севреестра __________(ФИО по запросу суда) о государственном кадастровом учете изменений границ и площади земельного участка с кадастровым номером 91:01:005015:116, расположенного по адресу: город Севастополь, тер. СТ «Фронтовик», уч. 73, на основании карты-плана территории квартала №, подготовленной кадастровым инженером ООО «Севастопольский центр землеустройства и геодезии», учредителем которого является ДИЗО города Севастополя, Зубковым М.А. в рамках комплексных кадастровых работ по государственному контракту на оказание услуг по комплексным кадастровым работам № 8-ГК20 от 17 июня 2020 года и утвержденной распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 16 октября 2020 года № 6123-РДИ;

                                                    - признать недействительным решение Согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков на территории города Севастополя, принятого на заседании 18 сентября 2020 года и изложенного в пункте 45 протокола № 4 заседания Согласительной комиссии от 18 сентября 2020 года в части «отклонения Возражения Глуховец Н.Г. относительно местоположения границ земельного участка № в границах ТСН «<адрес> кадастровый №, содержащегося в проекте карты-плана территории, внесения изменения в карту-план, скорректировав юго-восточную границу участка до площади в 531 кв.м. (значение площади участка в представленной заявителем технической документации на участок) и границам участка со стороны проездов присвоить статус «спорная»;

                                                    - признать недействительным ответ заместителя Губернатора-Председателя Правительства Севастополя П. А.Н. №-ОГ от ДД.ММ.ГГГГ;

                                                    - восстановить в ЕГРН сведения о границах и площади земельного участка № с кадастровым номером 91:01:005015:116, расположенного по адресу: г. Севастополь, СТ «<адрес> содержащиеся до государственного кадастрового учета изменений границ и площади на основании карты-плана территории квартала №, подготовленной кадастровым инженером ООО «Севастопольский центр землеустройства и геодезии», учредителем которого является ДИЗО города Севастополя, Зубковым М.А. в рамках комплексных кадастровых работ по государственному контракту на оказание услуг по комплексным кадастровым работам № 8-ГК20 от 17 июня 2020 года и утвержденной распоряжением Департамента по имущественным земельным отношениям города Севастополя от 16 октября 2020 года № 6123-РДИ. Указать, что решение суда является основанием для восстановления казанных сведений в ЕГРН;

                                                    - обязать государственного регистратора права Севреестра _______(ФИО по запросу суда) осуществить приостановку государственного кадастрового учета изменений границ и площади земельного участка с кадастровым номером 91:01:005015:116, расположенного по адресу: город Севастополь, СТ «Фронтовик», уч. 73, путем восстановления сведений в ЕГРН о границах и площади указанного земельного участка, существующих до государственного кадастрового учета изменений на основании карты-плана территории 91:01:005015, подготовленной кадастровым инженером ООО «Севастопольский центр землеустройства и геодезии», учредителем которого является ДИЗО города Севастополя, Зубковым М.А. в рамках комплексных кадастровых работ по государственному контракту на оказание услуг по комплексным кадастровым работам №-ГК20 от 17 июня 2020 года и утвержденной распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 16 октября 2020 года № 6123-РДИ. Указать, что данное решение суда является основанием для восстановления указанных сведений в ЕГРН;

                                                    - обязать кадастрового инженера ООО «Севастопольский центр землеустройства и геодезии» Зубкова М.А. в рамках гарантийных обязательств по государственному контракту на оказание услуг по комплексным кадастровым работам № 8-ГК20 от 17 июня 2020 года на территории 91:01:005015 – исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН о местоположении границ (характерных точках поворота) и площади путем постановки на государственный кадастровый учет изменений границ и площади земельного участка с кадастровым номерам №, расположенного: г. Севастополь, тер. СТ «Фронтовик», уч. 73 в соответствии с действующим законодательством и фактическим землепользованием. Указать, что данное решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН в отношении указанного земельного участка; внести изменения в карту-план территории 91:01:005015 в отношении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 91:01:005015:116, расположенного по адресу: город Севастополь, тер. СТ «Фронтовик», уч. 73, в соответствии с фактическим землепользованием (существующим ограждением) и действующим на момент проведения комплексных кадастровых работ законодательством;

                                                    - обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя произвести государственный кадастровый учет изменений границ и площади земельного участка с кадастровым номером 91:01:005015:116, расположенного по адресу: Севастополь, тер. СТ «Фронтовик», уч.73, в соответствии с фактическим землепользованием (существующим ограждением) и действующим на момент проведения комплексных кадастровых работ законодательством. Указать, что данное решение суда является основанием для внесения сведений в ЕГРН в отношении указанного земельного участка;

                                                    - обязать заместителя директора Департамента (ДИЗО) - начальника Управления земельных отношений Широкова Е.Л. председательствующего на заседании Согласительной комиссии 18 сентября 2020 года: исключить из протокола заседания согласительной комиссии № 4 от 18 сентября 2020 года решение по результатам рассмотрения возражения Глуховец Н.Г. в части отклонения возражения, внесения изменения в карту-план, скорректировав юго-восточную границу участка до площади в 531 кв.м. (значение площади участка в представленной заявителем технической документации на участок). Границам участка со стороны проездов присвоить статус «спорная» и повторно рассмотреть возражения Глуховец Н.Г. на заседании Согласительной комиссии в соответствии с действующим законодательством;

                                                    - обязать заместителя Губернатора – Председателя Правительства Севастополя Парикина А.Н. повторно рассмотреть заявление Глуховец Н.Г. (обращение № 190618 от 22 сентября 2020 года) об осуществлении контроля над Деятельностью ДИЗО города Севастополя при исполнения государственного контракта на оказание услуг по комплексным кадастровым работам № 8-ГК20 от 17 июня 2020 года в части уточнения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 91:01:005015:116, расположенного по адресу: Севастополь, СТ «Фронтовик», уч. 73, и деятельностью Согласительной комиссии при рассмотрении возражений заявителя в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами города Севастополя.

                                                    В качестве ответчиков истцом заявлены следующие лица – Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра, Кадастровый инженер Зубков М.А.

                                                    Из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судом первой инстанции заявление Глуховец Н.Г. об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ принято к производству суда (том № 5, л.д. 97, 98).

                                                    При принятии определения об оставлении заявления Глуховец Н.Г. без рассмотрения суд исходил из того, что в производстве Балаклавского районного суда города Севастополя находится гражданское дело № 2-661/2021 по иску Глуховец Н.Г. к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя и Зубкову М. А. о признании недействительными результатов комплексных кадастровых работ и возложении обязанности совершить определенные действия.

Суд также указал, что предмет и основание настоящего иска, а также субъектный состав лиц, участвующих в данном деле идентичны предмету, основанию иска и субъективному составу, по которому в производстве Балаклавского районного суда города Севастополя находится возбужденное ранее гражданское дело № 2-661/2021.

Между тем, в материалах дела отсутствуют данные в отношении указанного гражданского дела, в том числе, текст искового заявления, а также процессуальные документы о принятии такого заявления к производству суда, исходя из которых возможно было бы установить наличие оснований для оставления без рассмотрения искового заявления Глуховец Н.Г. по настоящему гражданскому делу.

При этом в материалы дела суда апелляционной инстанции представлена копия решения Балаклавского районного суда города Севастополя от 10 ноября 2021 года гражданскому делу № 2-610/2021 по иску Глуховец Н.Г. к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя и Зубкову М.А. в котором истцом заявлены следующие требования:

- признать недействительными результаты комплексных кадастровых работ в части уточнения юго-западной границы (смежной с землями общего пользования с кадастровым номером 91:01:005015:64) и площади в виде исправления реестровой ошибки на земельный участок с кадастровым номером 91:01:005015:116, расположенный по адресу: г. Севастополь, СТ «Фронтовик», уч. 73, которые были проведены кадастровым инженером ООО «Севастопольский центр землеустройства и геодезии» Зубковым М.А. в рамках комплексных кадастровых работ по государственному контракту на оказание услуг по комплексным кадастровым работам № 8-ГК20 от 17 июня 2020 года;

- восстановить запись о юго-западной границе земельного участка с кадастровым номером 91:01:005015:116, существовавшую до внесения изменений в записи ЕГРН в отношении указанного земельного участка по результатам комплексных кадастровых работ путем аннулирования из ЕГРН координат характерных точек юго-западной границы земельного участка истца;

- возложить на кадастрового инженера ООО «Севастопольский центр землеустройства и геодезии» Зубкова М.А. в рамках гарантийных обязательств по государственному контракту на оказание услуг по комплексным кадастровым работам № 8-ГК20 от 17 июня 2020 года на территории 91:01:005015 исправить реестровую ошибку в части сведений о местоположении западной границы и площади путем осуществления государственного кадастрового учета изменений описания западной границы и площади земельного участка в соответствии с действующим законодательством и фактическим землепользованием, а также указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости вышеуказанных сведений о земельном участка в части описания его границ и указания площади.

Из анализа предмета требований Глуховец Н.Г. по настоящему гражданскому делу и по гражданскому делу № 2-610/2021 следует, что они не являются тождественными.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции о наличии оснований для оставления искового заявления Глуховец Н.Г. без рассмотрения ошибочным.

В связи с этим определение суда первой инстанции подлежит отмене, а дело – направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

                                                    Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

определила:

определение Балаклавского районного суда города Севастополя от 18 октября 2021 года отменить.

Гражданское дело по иску Глуховец Н. Г. к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Зубкову М. А. о признании недействительными результатов комплексных кадастровых работ и обязании совершить определенные действия, возвратить в Балаклавский районный суд города Севастополя для рассмотрения по существу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                                                В.Л. Радовиль

Судьи:                                                                                А.В. Ваулина

                                                                                     Е.В. Герасименко