Решение по делу № 12-385/2022 от 15.04.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

12 мая 2022 года                                                                                  <адрес>

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Беспалова Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Геал» МВН, законного представителя генерального директора ООО «Геал» ППВ на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ ( резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ ) ООО «Геал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Геал» МВН, действующая по доверенности, и законный представитель генеральный директор ООО «Геал» ППВ подали жалобу с требованием об отмене постановления о назначении административного наказания и возвращении дела на новое рассмотрение; прекращении производства по делу по основаниям, предусмотренным ч.5 ст.19.28 КоАП РФ, учесть при назначении наказания обстоятельства смягчающие административную ответственность- активное способствование выявлению и раскрытию преступления, предусмотренного ч.4 ст.291 УК РФ и финансовое и материальное положение – обеспечение деятельности социально значимых объектов, наличие положительной деловой репутации, признания вины и назначить наказание ниже низшего предела с целью недопущения банкротства предприятия, мотивируя тем, что мировым судьей при назначении наказания не учтены исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого юридического лица.

Защитник ООО «Геал» МВН, действующая по доверенности, и законный представитель генеральный директор ООО «Геал» ППВ поддержали в судебном заседании доводы жалобы, ходатайствовали о приостановлении производства до рассмотрения уголовного дела в отношении СВН №, либо отложения рассмотрения жалобы до рассмотрения этого уголовного дела, ссылаясь на не признание СВН вины в совершении преступления и возможную переквалификацию его действий.

     Помощник прокурора <адрес> ИВН возражала относительно удовлетворения ходатайств в связи с отсутствием процессуальных оснований, доводы жалобы об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу считала несостоятельными, назначение административного наказания считала обоснованным.

Руководствуясь ст. 24.4 и п. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, учитывая мнение прокурора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайств защитника и законного представителя ООО «Геал».

Изучение материалов дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ « О противодействии коррупции», устанавливающего противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, коррупция- злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя и третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение вышеуказанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Ст. 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что противодействие коррупции в Российской Федерации основывается в том числе, на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

В силу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляется организация, подготовкаи совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности закоррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено: прокуратурой города в феврале-марте 2022 года в ходе осуществления надзора за соблюдением требований законодательства о противодействии коррупции в соответствии с положениями ст. 1, 6, 21, 22 ФЗ « О прокуратуре РФ», приказом генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции», в деятельности ООО «Геал» выявлены нарушения указанного законодательства, заключившиеся в следующем.

Следственным отделом по <адрес> Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по п. «а» ч. 4 ст. 291 УК РФ по факту передачи в период с 2019 по 2021 года ППВ и ВВН в группе лиц по предварительному сговору должностному лицу АО «Горно-Алтайское ЖКХ» КВН взятки в виде денег в общей сумме 20 418 рублей за совершение им незаконных действий- за не составление акта повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии и за занижение показателей фактического объема потребленной энергии в отопительный период на объекте, расположенном по адресу: <адрес>.

Из протоколов допросов подозреваемых ППВ и ВВН следует, что они, действуя группой лиц по предварительному сговору, лично дали заместителю директора АО «Горно-Алтайское ЖКХ» КВН взятку в виде денег в сумме 20413 рублей за незаконное бездействие в виде несоставления акта о выявленном нарушении (о неисправности прибора узла учета потребления тепловой энергии) и ненаправлении его в АО «горно-Алтайское ЖКХ» для принятия мер в отношении ООО «Геал» в лице генерального директора ППВ, а также за совершение незаконных действий – внесение ложных (заниженных) сведений в отчет о потреблении в АО «Горно-Алтайское ЖКХ» для начисления суммы оплаты за потребленную тепловую энергию.

Факт передачи взятки заместителю директора АО «Горно-Алтайское ЖКХ» КВН в интересах общества за незаконное бездействие в виде несоставления акта о выявленном нарушении (о неисправности приборов узла учета потребления тепловой энергии) и не направлении его в АО «Горно-Алтайское ЖКХ» для принятия мер в отношении ООО «Геал» в лице генерального директора ППВ а также за совершение незаконных действий- внесение ложных (заниженных) сведений в отчет о потреблении теплоносителя и тепловой энергии из водяной системы и его направление в АО «Горно-Алтайское ЖКХ» для начисления суммы оплаты за потребленную тепловую энергию, подтверждается также протоколами явок с повинной ППВ и ИВН от ДД.ММ.ГГГГ.

Общество, несмотря на наличие у него возможности для соблюдения правил и норм за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ППВ от ДД.ММ.ГГГГ; решением учредителя ООО «Геал» от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; копиями постановлений о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 291 и п. «а» ч. 4 ст. 291 УК РФ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и их соединении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами явок с повинной ППВ и ВВН от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами допросов ППВ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и ВВН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о привлечении КВН в качестве обвиняемого от ДД.ММ.ГГГГ и обвинительного заключения в отношении КВН по ч. 6 ст. 290, ч. 3 ст. 290 УК РФ, утвержденного прокурором <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал верную оценку и обоснованно признал ООО «Геал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо подлежит освобождению от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, по основанию, предусмотренному примечанием 5 к указанной статье, так как юридическое лицо способствовало выявлению данного правонарушения, а также выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, являются несостоятельными. Кроме того, в обжалуемом постановлении этим доводам мировым судьей дана надлежащая оценка не согласиться с которой у суда при рассмотрении жалобы нет оснований.

Для применения примечания 5 к указанной статье должна быть установлена совокупность действий лица, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением. Однако совокупность таких действий со стороны ООО «Геал» не имела места в рассматриваемых событиях.

Как уже было указано, Федеральный закон "О противодействии коррупции" возлагает на организации обязанность разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат сведений о мерах по предупреждению коррупции, принятых ООО «Геал» до указанных выше событий, доказательства разработки и внедрения в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации не представлены.

Доводы жалобы о том, что мировым судьей не учтены и не отражены доказательства наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, затруднительное имущественное и финансовое положение ООО «Геал», позволяющие применить положения ч. 3.2 и 3.32 ст. 4.1 КоАП РФ являются несостоятельным поскольку мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления учтены все представленные лицом привлекаемым к административной ответственности, приняты во внимание смягчающие административную ответственность обстоятельства, выводы относительно указанных обстоятельств подробно мотивированы.

Административное наказание назначено ООО «Геал» с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Несогласие заявителей с оценкой, установленных по делу обстоятельств, не является правовым основанием к отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемых постановления не установлено, неустранимые сомнения в виновности ООО «Геал» в совершении правонарушения отсутствуют.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ ( резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ), вынесенное в отношении ООО «Геал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Геал» МВН, законного представителя генерального директора ООО «Геал» ППВ - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                                           Т.Е. Беспалова