Решение по делу № 33-9147/2015 от 29.07.2015

Судья Алексеев А.А.

Дело № 33-9147-2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Опалевой Т.П., Хасановой В.С.,

при секретаре Семченко И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 07 сентября 2015 г. дело по апелляционной жалобе Пьянкова В.С. на решение Ленинского районного суда г. Перми от 12 мая 2015 г., которым постановлено: «Отказать в удовлетворении исковых требований Пьянкова В.С. к Министерству финансов РФ в лице УФК по Пермскому краю, ГУ ПРО ФСС РФ о взыскании компенсации морального вреда».

Заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., объяснения истца Пьянкова В.С., представителя ответчика Деменевой Е.П., ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Пьянков B.C. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ, Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о взыскании компенсации морального вреда по *** рублей с каждого из ответчиков. Исковые требования он мотивировал тем, что ему, как инвалиду ** группы, должно ежегодно предоставляться санаторно-курортное лечение, оплачиваемое за счет средств федерального бюджета, однако Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в установленные законом сроки не предоставляет путевку на санаторно-курортное лечение, в связи с чем ему приходится обращаться в суд. Решениями Свердловского районного суда г. Перми от 16.02.2012 г., от 05.07.2012 г., от 25.04.2013 г. бездействие Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, выразившееся в непредоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, было признано незаконным, в связи с чем он имеет право на взыскание компенсации морального вреда.

В судебном заседании истец на иске настаивал.

Представитель ответчика иск не признала.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец Пьянков В.С. указывая на то, что Фонд социального страхования РФ является государственным кредитным учреждением, реализующим государственные гарантии в системе социального страхования, поэтому он может быть отнесен к государственным органам. В силу ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» он имеет право на взыскание компенсации морального вреда, причиненного бездействием государственного органа, выразившимся в незаконном непредоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, что установлено вступившими в законную силу судебными решениями.

Санаторно-курортное лечение является средством реабилитации здоровья инвалида, поэтому должно быть отнесено к нематериальным благам. Предоставление путевки на санаторно-курортное лечение только на основании решения суда нарушает права истца, что влечет обязанность выплаты компенсации морального вреда.

Истец просит отменить решение суда первой инстанции и вынести новое решение об удовлетворении заявленных им требований.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 150 Гражданского кодекса РФ нематериальные блага - это жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом.

Судом первой инстанции установлено из материалов дела следует, что Пьянков B.C. является инвалидом ** группы. Решениями Свердловского районного суда г. Перми от 16.02.2012 г., от 05.07.2012 г., от 25.04.2013 г. признано незаконным бездействие Пермского регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по необеспечению Пьянкова B.C. путевкой на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета, на Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность предоставить путевку в соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Суд правильно указал в решении, что социальная помощь - натуральная и денежная помощь, которая предоставляется гражданам, нуждающимся в дополнительной поддержке в связи с трудной жизненной ситуацией (преклонным возрастом, состоянием здоровья, социальным положением), которая имеет материальное выражение. При предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" за счет средств федерального бюджета оплачивается проживание, питание и лечение гражданина в санаторно-курортное учреждении, то есть данная социальная услуга является материальной, непредоставление ее влечет нарушение имущественных прав гражданина, поскольку в этом случае он вынужден сам оплатить санаторно-курортное лечение.

В силу п.2 ст.1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку действующее законодательство не предусматривает взыскание с Фонда социального страхования РФ компенсации морального вреда в случае не представления путевки на санаторно-курортное лечение, то оснований для удовлетворения иска Пьянкова В.С. не имелось.

В соответствии с п.1 ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Статьей 1069 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению соответственно за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, если в предусмотренном законом порядке установлены незаконность действий (бездействия) государственных органов, вина должностных лиц этих органов, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Фонд социального страхования РФ не входил и не входит в структуру федеральных органов государственной власти в соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" и Указом Президента РФ от 21.05.2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти".

Фонд социального страхования РФ является самостоятельным государственным финансово - кредитным учреждением Российской Федерации, которое осуществляет финансирование установленных государством социальных гарантий в системе социального страхования Российской Федерации (Указ Президента РФ от 07.08.1992 N 822 "О Фонде социального страхования Российской Федерации"»), поэтому обжалование действий (бездействия) регионального отделения Фонда социального страхования РФ не может быть осуществлено в порядке, предусмотренном ст.16 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" или ст. 1069 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, при разбирательстве дела судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам и доводам сторон дана надлежащая оценка. Выводы, к которым пришел суд, в решении мотивированы с учетом установленных обстоятельств и исследованных по делу доказательств. Решение суда основано на нормах закона, подлежащих применению, поэтому обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 12 мая 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Пьянкова В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: