Решение от 16.10.2019 по делу № 33-3913/2019 от 04.10.2019

судья . дело № 2-360/2019

дело № 33-3913/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 16 октября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.,

судей Лапшиной Л.Б., Стус С.Н.,

при секретаре Мязиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.

апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области

на дополнительное решение Володарского районного суда Астраханской области от 18 августа 2019 года

по иску Кондратьевой Елены Георгиевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области о признании решения незаконным в части решения заседания комиссии и обязании включения в специальный стаж периодов работы,

у с т а н о в и л а:

Кондратьева Е.Г. обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что 11 мая 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФ РФ (ГУ) в Володарском районе № № от 10 сентября 2018 года в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа, из подсчета которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за детьми, отпуска без сохранения заработной платы, как не предусмотренные действующим законодательством, периоды работы в должности воспитателя в МБОУ «Зеленгинская СОШ» ввиду осуществления трудовой деятельности на неполную ставку. С учетом изменений исковых требований просит признать решение ответчика в части незаконным, обязать включить в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, периоды работы в должности воспитателя в МБОУ «Зеленгинская СОШ» с 1 января 2010 года по 31 января 2010 года, с 13 апреля 2010 года по 21 апреля 2010 года, с 26 октября 2010 года по 30 ноября 2010 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области Бычков С.С. исковые требования не признал.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 25 июля 2019 года исковые требования Кондратьевой Е.Г. удовлетворены. На ответчика возложена обязанность по включению в подсчет специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов работы в должности воспитателя в МБОУ «Зеленгинская СОШ» с 1 января 2010 года по 31 января 2010 года, с 13 апреля 2010 года по 21 апреля 2010 года, с 26 октября 2010 года по 30 ноября 2010 года, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 24 января 2000 года по 25 января 2000 года.

Дополнительным решением Володарского районного суда Астраханской области от 16 августа 2019 года удовлетворены исковые требования Кондратьевой Е.Г. в части включения в подсчет специального стажа периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 10 ноября 1993 года по 19 апреля 1994 года.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области ставит вопрос об изменении дополнительного решения суда, поскольку судом в нарушение норм действующего законодательства в подсчет специального стажа истца включен отпуск по беременности и родам, превышающий предусмотренные законом 140 дней.

На заседание коллегии представитель ГУ УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Учитывая надлежащее извещение представителя ответчика, судебная коллегия определила рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения Кондратьевой Е.Г., не возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что 11 мая 2018 года Кондратьева Е.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области № № от 10 сентября 2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, из подсчета которого исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за детьми, отпуска без сохранения заработной платы, периоды работы в должности воспитателя в МБОУ «Зеленгинская СОШ» с 1 по 31 января 2010 года, с 3 по 11 марта 2010 года, с 1 по 21 апреля 2010 года, с 4 по 10 мая 2010 года, с 28 сентября по 30 ноября 2010 года, с 7 по 13 ноября 2011 года, с 14 по 23 февраля 2012 года. На дату обращения в пенсионный орган специальный стаж истца составил 21 год 10 месяцев 22 дня.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с названной нормой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно части 3 статьи 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Списке поименовано наименование учреждения – дошкольные учреждения, детский сад, ясли-сад, общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, а также наименование должности - воспитатель.

Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» внес изменения в статью 165 КЗоТ РФ. В период с 6 октября 1992 года по 31 декабря 1996 года отпуск по беременности и родам устанавливался продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов

Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 131-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» внесены изменения в статью 165 КЗоТ РФ, в соответствии с которыми отпуск по берем░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ - ░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 255 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2001 ░░░░ № 197-░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ 1 ░░░░░░░ 2002 ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 26 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ № 30 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 27 ░ 28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░ 2002 ░░░░ № 516, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 255 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ 1992 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░», ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ II-░░ № № ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 10 ░░░░░░ 1993 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░» ░░ 1 ░░░░ 2019 ░░░░ № № ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 10 ░░░░░░ 1993 ░░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 1994 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ 10 ░░░░░░ 1993 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ 10 ░░░░░░ 1993 ░░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 1994 ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 1994 ░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 29 ░░░░░ 1994 ░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 19 ░░░░░░ 1994 ░░░░ ░░ 29 ░░░░░ 1994 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.