Решение от 21.12.2020 по делу № 12-545/2020 от 18.11.2020

Дело № 12-545/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на определение о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Томск                                     21 декабря 2020 года

Судья Советского районного суда г. Томска Чечнёв А.Н.,

рассмотрев протест прокурора Советского района г. Томска Фрикеля О.А. на определение мирового судьи судебного участка № 4 Советского судебного района г. Томска от 3 ноября 2020 года о возвращении протокола от 26 октября 2020 года № 080S2020009497 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и материалов дела в отношении директора ООО «Семья» Ковалева А.В. в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 для устранения недостатков,

у с т а н о в и л :

Заместителем начальника Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 А. в отношении директора ООО «Семья» Ковалева А.В. составлен протокол от 26 октября 2020 года № 080S2020009497 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Советского судебного района г. Томска от 3 ноября 2020 года указанный протокол и материалы дела возвращены для устранения имеющихся недостатков.

Не согласившись с данным определением, прокурор Советского района г. Томска Фрикель О.А. обратился на него с протестом, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование протеста указал на то, что основанием для возврата протокола об административном правонарушении для устранения недостатков явилось внесение 28.07.2020 в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о местонахождении юридического лица. Однако данное обстоятельство может быть устранено в ходе судебного заседания при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с этим существенным недостатком не является. В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 8 августа 2011 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на момент совершения административного правонарушения сведения о юридическом адресе юридического лица регистрирующим органом расценивались как достоверные. Просит определение мирового судьи отменить, дело вернуть для рассмотрения по существу. Кроме того, прокурором заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на принесение протеста.

При разрешении ходатайства о восстановлении срока принесения протеста судья учитывает, что согласно штампу входящей корреспонденции заявление ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о принесении протеста поступило в прокуратуру района 13.11.2020, следовательно, обозначенное ходатайство о восстановлении срока удовлетворению не подлежит, поскольку протест принесен в пределах срока, установленного законом, и подлежит рассмотрению по существу.

Судом принимались меры к извещению о времени и месте судебного заседания директора ООО «Семья» Ковалева А.В. путем направления уведомления на имеющийся в материалах дела адрес, однако Ковалев А.В. не явился, почтовый конверт возвращен в суд, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть протест в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Советского района г. Томска Иванову А.А., в полном объеме поддержавшую протест, изучив протест, проверив его доводы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, в связи с чем оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает права указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Из материалов дела следует, что заместителем начальника Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 А. в отношении директора ООО «Семья» Ковалева А.В. составлен протокол от 26 октября 2020 года № 080S2020009497 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, по факту не предоставления в установленный законом срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год. Согласно протоколу об административном правонарушении местом его совершения является юридический адрес ООО «Семья» - <адрес>.

3 ноября 2020 года мировым судьей судебного участка № 4 Советского судебного района г. Томска вынесено опротестованное определение.

Возвращая протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении директора ООО «Семья» Ковалева А.В., мировой судья исходил из того, что сведения о месте нахождения юридического лица, указанного в протоколе об административном правонарушении, представляющего собой место совершения административного правонарушения, являются недостоверными.

Между тем судья при пересмотре опротестованного определения не может согласиться с таким выводом.

Так, приходя к выводу о недостаточности представленных материалов для рассмотрения дела по существу, мировой судья не учел, что в силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 4 постановления от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 8 августа 2011 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр.

Принимая во внимание тот факт, что сведения о недостоверности местонахождения ООО «Семья» внесены в ЕГРЮЛ 28.07.2020, судья приходит к выводу о том, что на момент совершения административного правонарушения адрес места совершения правонарушения являлся достоверным.

Таким образом, протокол об административном правонарушении полностью соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ.

Какие-либо выводы о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, опротестованное определение мирового судьи не содержит.

Кроме того, в том случае, если представленных материалов недостаточно для рассмотрения дела, мировой судья в ходе подготовки к рассмотрению дела или при рассмотрении дела вправе решить вопрос о возможности представления органом, возбудившим дело об административном правонарушении, доказательств в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах определение мирового судьи от 3 ноября 2020 года подлежит отмене, а дело возвращению для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 4 Советского судебного района г. Томска.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ № 080S2020009497 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.33.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ № 080S2020009497 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.33.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: /░░░░░░░/

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 21.12.2020. ░░░░░░░░░░░░ 29.12.2020.

    ░░░░░                                ░.░. ░░░░░░