Решение по делу № 2а-351/2018 от 13.11.2017

Резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2018 года                         город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Косточкиной А.В.,

при секретаре Крастылевой Е.Л.,

при участии:

представителя административного истца Ильичевой И.Б.,

представителя административного ответчика Воробьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-351/2018 по административному иску Смирновой Н.А., действующей в интересах Корзинниковой А.А., к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, государственному регистратору Смирновой О.Ю. о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права,

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Смирновой Н.А., действующей в интересах Корзинниковой А.А., удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о приостановлении государственной регистрации права собственности Корзинниковой А.А. в отношении объекта - квартиры по адресу: ..., изложенное в уведомлении № от **.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области осуществить государственную регистрацию права собственности Корзинниковой А.А. на квартиру по адресу: ... на основании решения Ангарского городского суда Иркутской области от 28.04.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено судом 16.01.2018.

Судья                                  А.В. Косточкина

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2018 года                         город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Косточкиной А.В.,

при секретаре Крастылевой Е.Л.,

при участии:

представителя административного истца Ильичевой И.Б.,

представителя административного ответчика Воробьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-351/2018 по административному иску Смирновой Н.А., действующей в интересах Корзинниковой А.А., к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, государственному регистратору Смирновой О.Ю. о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

Истец Смирнова Н.А. обратилась в суд с административным иском, в обоснование указал, что решением Ангарского городского суда Иркутской области от ** за Корзинниковой А.А. признано право собственности на жилое помещение по адресу: .... ** ею, как законным представителем Корзинниковой А.А., подано заявление о государственной регистрации права собственности, к которому приложен вступивший в законную силу судебный акт. Уведомлением от ** государственная регистрация перехода права собственности на спорное жилое помещение приостановлена в связи с непредставлением необходимых документов. Полагает, что приостановление является незаконным. Сославшись на указанные обстоятельства, уточнив требования, просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, изложенное в уведомлении № от **, о приостановлении государственной регистрации права собственности Корзинниковой А.А. в отношении объекта - квартиры по адресу: ... ...; возложить обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности Корзинниковой А.А. на жилое помещение на основании решения Ангарского городского суда Иркутской области от **.

В судебном заседании административный истец Смирнова Н.А., действующая в интересах Корзинниковой А.А., при надлежащем извещении участия не принимала, направив заявление о рассмотрении дела во всех судебных заседаниях в ее отсутствие.

Представитель административного истца Ильичева И.Б., действующая на основании доверенности и предъявившая диплом о высшем юридическом образовании, поддержала требования, изложенные в иске, с учетом уточнений от **.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Воробьева А.С., полномочия и статус которой подтверждены доверенностью и дипломом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы письменных возражений.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

По делу установлено, что решением Ангарского городского суда от **, вступившим в законную силу **, договор мены квартиры, расположенной по адресу: ..., заключенный ** между Корзинниковой А.А. и Юдт О.И., признан недействительным, квартира истребована из незаконного владения ФИО9 и ФИО10 в пользу Корзинниковой А.А.

Как указано в резолютивной части судебного акта, решение суда является основанием для внесения изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 73).

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего на момент принятия судебного решения) одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных данным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Вступившим в силу с 01.01.2017 Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости») установлено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14).

В силу ст. 58 указанного выше Закона, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. При отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода такого права и (или) сделки с объектом недвижимости. В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда, либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Судом установлено, что ** Смирновой Н.А., действующей в интересах недееспособной Корзинниковой А.А., подано заявление в регистрирующий орган на государственную регистрацию права собственности Корзинниковой А.А. на жилое помещение по адресу: ....

Согласно описи принятых для оказания государственной услуги документов (л.д.№), к заявлению было приложено: решение Ангарского городского суда от **, апелляционное определение от **, распоряжение об установлении опеки над недееспособной от **, чеки об оплате государственной пошлины.

Уведомлением № от ** регистрация права собственности Корзинниковой А.А. регистрирующим органом приостановлена по причине того, что имеется запись об ипотеке в отношении спорной квартиры и в удостоверение прав залогодержателя выдана закладная.

Заявителю предложено предоставить дополнительные документы: соглашение об изменении содержания закладной, закладная и заявление о его регистрации; либо закладная, подлежащая аннулированию, и заявление о внесении изменений с предоставлением государственной пошлины в размере 350,00 рублей, и новая закладная; либо надлежащим образом заверенную копию решения суда о погашении регистрационной записи об ипотеке, вступившее в законную силу; либо в общем порядке подать заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке на квартиру, расположенную по адресу: ..., кадастровый № (л.д. №).

Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч.5 ст.18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Соответственно, для государственной регистрации прав могут быть истребованы и иные (дополнительные) документы, предусмотренные и, соответственно, необходимые в силу законодательства Российской Федерации для государственной регистрации. При этом перечень видов иных документов, указанных в пункте 8 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», определяется в каждом конкретном случае на основании положений соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, оценить необходимость представления в орган регистрации прав каких-либо конкретных документов, может государственный регистратор прав при проведении правовой экспертизы представленных для государственной регистрации документов.

Вместе с тем, закон не наделяет регистратора правом произвольно определять перечень необходимых документов и приостанавливать регистрацию, требуя от заявителя предоставление тех документов, которые в силу законодательства РФ не являются необходимыми для осуществления государственной регистрации.

Кроме того, Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» не предусмотрено право государственного регистратора проверять обоснованность вынесенного по делу судебного решения, а также ставить под сомнение законность возникновения права собственности Корзинниковой А.А., подтвержденное судебным актом.

На основании чего, суд полагает, что требование государственного регистратора о предоставлении указанных в уведомлении документов является необоснованным, а приостановление государственной регистрации -незаконным.

При этом суд исходит из следующего.

Как видно из материалов дела, ** между ОАО «Сбербанк России» (займодавец) и ФИО9, ФИО10 (созаемщики) был заключен кредитный договор № на приобретение объекта недвижимости - квартиры по адресу: ..., площадью 57,8 кв.м. Право залога ОАО «Сбербанк России» удостоверено закладной от ** (л.д.№)

Решением Ангарского городского суда от ** спорное жилое помещение истребовано в пользу Корзинниковой А.А. из чужого незаконного владения ФИО9 и ФИО10

В соответствии со ст. 334 ГК РФ в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями, установленными законом.

Согласно статье 335 ГК РФ залогодателем вещи может быть ее собственник либо лицо, имеющее на нее право хозяйственного ведения.

Статьей 42 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее - Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)») установлено, что в случаях, когда имущество, являющееся предметом ипотеки, изымается у залогодателя на том основании, что в действительности собственником этого имущества является другое лицо, ипотека в отношении этого имущества прекращается. Залогодержатель после вступления в законную силу соответствующего решения суда вправе требовать досрочного исполнения обязательства, которое было обеспечено ипотекой.

Судом установлено, что право собственности ФИО10 и ФИО9 прекращено на основании судебного постановления, которым сделка по передаче имущества признана недействительной. Судебный акт вступил в законную силу.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, согласно ч.2 ст. 64 КАС РФ, обязательны для суда и они не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

ФИО9 и ФИО10, не являясь собственниками спорного имущества, не могут выступать его залогодателями.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, регистрация права собственности Корзинниковой А.А. производится не на основании сделки, а на основании судебного акта в результате применения судом виндикации, что не было учтено административным ответчиком при приостановлении государственной регистрации права и истребовании дополнительных документов.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд, руководствуясь ст. 42 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», о последствиях виндикации заложенного имущества, приходит к выводу, что ипотека в отношении виндицированного имущества подлежит прекращению в силу прямого указания закона, независимо от того, представлены ли суду либо государственному регистратору закладные или иные документы, свидетельствующие о прекращении залога (соглашение сторон, решение суда о погашении регистрационной записи об ипотеке и др.).

Как следует из положений Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (в частности, пункт 5 части 2 статьи 14, статья 58), вступивший в законную силу судебный акт является документом, устанавливающим, изменяющим или прекращающим право собственности на недвижимое имущество, и основанием для осуществления государственной регистрации права собственности.

Принимая во внимание приведенные выше нормы законодательства, а также учитывая, что собственником указанного выше недвижимого имущества на основании решения суда является Корзинникова А.А., которая каких-либо обязательств, в том числе денежных, перед ПАО Сбербанк не имела и не имеет, залогодателем спорного недвижимого имущества не является, суд приходит к выводу о незаконности решения Управления Росреестра по Иркутской о приостановлении регистрации права собственности Корзинниковой А.А. на жилое помещение.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

При рассмотрении дела судом установлена необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца о признании незаконным приостановления государственной регистрации.

Право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», возникает (изменяется, прекращается) у физического лица с момента такой государственной регистрации (за исключением случаев возникновения (изменения, прекращения) права в силу закона).

Согласно ст. 58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, также подлежат государственной регистрации.

При этом государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (части 3, 5 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Восстановление нарушенного права путем возложения обязанности на орган, обладающий публичными полномочиями, совершить определенные действия, должно быть произведено, если судом будет установлено, что эта обязанность подлежала исполнению таким органом в рамках своих полномочий.

Поскольку осуществление государственной регистрации права собственности при наличии законных к тому оснований является безусловной обязанностью административного ответчика, а каких-либо препятствий к этому при рассмотрении дела судом не установлено, то требования административного истца о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности Корзинниковой А.А. на квартиру по адресу: ... на основании решения Ангарского городского суда Иркутской области от 28.04.2016, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Смирновой Н.А., действующей в интересах Корзинниковой А.А., удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о приостановлении государственной регистрации права собственности Корзинниковой А.А. в отношении объекта - квартиры по адресу: ..., изложенное в уведомлении № от **.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... осуществить государственную регистрацию права собственности Корзинниковой А.А. на квартиру по адресу: ... на основании решения Ангарского городского суда Иркутской области от **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено судом 16.01.2018.

Судья                                  А.В. Косточкина